浙江省文化创意服务业发展十三五规划.docx

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1、浙江省文化创意服务业发展“十三五”规划文化创意服务业具有高知识性、高增值性和低消耗、低污染等特征，推进文化创意服务等新型、高端服务业发展，推动文化创意与相关产业深度融合，将对浙江省促进经济转型升级和发展方式转变、推进文化强省和“两富两美浙江建设产生深远影响。为加快发展文化创意服务业，根据国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见以及浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、浙江省服务业发展“十三五”规划、浙江省文化产业发展“十三五”规划等精神，特编制浙江省文化创意服务业发展“十三五规划，规划期限为2016至2023年。一、发展背景（一）发展现状产业规模持续扩大。2015年

2、，全省实现文化创意服务业增加值502.14亿元，约占全省文化及相关产业增加值的比重达到21%,占全省第三产业增加值的比重达到2.4%,文化创意服务业已成为全省文化及相关产业重要组成部分，基本形成以影视制作、软件设计、动漫游戏开发、工业设计、互联网信息服务等为特色的产业发展格局。产业集聚效应凸显。目前全省已建成各类文化创意园区（含集聚区）150余个，容纳文化企业1.5万家，吸纳就业30余万人。依托中心城市集聚发展的文化创意产业空间格局初步形成，辐射功能进一步加强。文化创意服务业以节展促发展，成功依托中国义乌文化产品交易会、中国国际动漫节、杭州文化创意产业博览会、温州国际时尚文化创意产业博览会等重

3、大节展活动，推动区域性文创品牌和效益双提升。跨界融合日趋深入。文化创意服务业与互联网、科技等领域的融合不断加强，新兴业态不断涌现。杭州、宁波、横店获批国家级文化与科技融合示范基地，杭州国家数字出版产业基地、中国移动手机阅读基地和中国电信数字阅读基地相继建成。数字出版、移动阅读、网络游戏等新兴文化业态发展迅猛，全省网络游戏消费规模和年新增企业数量均位居全国第四位；2015年浙江原创动画产量位居全国首位。产业支撑不断增强。文化创意服务业市场主体培育取得显著成效，多元主体参与的发展格局逐步形成，民营资本运作的文化产业园区占全省文化产业园区总数的比重超过50%。文化企业对接资本市场步伐加快，浙报传媒、

4、华策影视、美盛创意等文创企业成功登陆资本市场，杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴在全国首创文创银行。文创科技研发服务平台、信息技术服务平台、产权产品交易平台和人才培养平台等逐步健全。同时也应该看到，我省文化创意服务业发展仍然面临着一些突出问题。一方面，产业发展模式仍显粗放，同质化发展较为普遍，缺乏投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目和“精品项目，总体竞争实力落后于北京、上海、广东等地；另一方面，产业发展环境有待优化，文化创意资本运营、经纪代理、经营管理等高端复合型人才较为缺乏，创意成果的知识产权保护等制度亟需完善。（二）发展机遇改革深化提供了发展动力。随着文化体制改革的深入推进,以及“简权放权

5、持续深化，为文化创意服务业的发展提供了新的动力。各类资本将在更深层、更广泛的领域参与文化创意服务业发展，更多企业将跨地区、跨行业、跨所有制发展。产业融合拓展了发展空间。在新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程中，文化创意和设计服务已贯穿在经济社会各领域各行业，呈现出多向交互融合态势，文化创意服务业加速向制造业、农业、旅游、体育、时尚等产业跨界发展。消费升级释放了发展潜力。“十三五”时期我省处于人均GDP从1万美元向2万美元迈进的阶段，消费需求持续增长、消费结构加速转型，对文化创意服务业发展牵引力不断增强，尤其是创意设计、网络文化、数字内容等新兴领域蕴藏巨大的市场潜力。创新创业激发了发展活力

6、。以众创空间为代表的低成本、便利化、全要素的创业服务平台蓬勃发展，新一代信息技术使市场信息的传递更加便捷，大大降低了非专业人员参与创新的成本,为文化创意领域的创业创新创造有利条件。扩大开放提升了发展水平。随着国家综合实力和国际地位的稳步提升，文化“走出去”的步伐将不断加快，文化对外贸易进入快速增长期，而G20峰会、2023年亚运会的举办将极大地提升我省的文化影响力，为文化创意服务企业“走出去”和“引进来”创造机遇。二、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八届五中全会精神，以八八战略为总纲，切实落实中央与省委省政府关于文化体制改革及文化创意服务业发展的各项重大部署，紧紧围绕“两富”“两美”现代化

7、浙江建设,以推动经济发展方式转变和满足人民群众日益增长的文化需求为着眼点，以培育优势产业、打造融合发展示范、形成文化创意品牌为抓手，切实将发展文化创意服务业作为浙江破除低端制造、传统市场、县域经济路径依赖的重要突破口，推进文化创意服务业规模化、品牌化、高端化发展，增强文化创意服务对其他产业的渗透提升和带动能力，推动从“浙江制造”向“浙江创造”转变,为加快建成“文化强省”奠定坚实的产业基础。（二）基本原则坚持市场导向。进一步放宽市场准入，加大知识产权保护，大力培育专业中介机构和行业组织，建立更高层次、更高效率的市场化机制；吸引各类社会资本进入文化创意服务业领域，积极培育多元主体。坚持开放合作。紧

8、紧抓住国家实施“一带一路”倡议和杭州打造全国文化创意产业中心等契机，整合全球资源，开拓国际市场，加快集聚文化创意服务业领域的国际化人才、技术、资本等产业要素，不断扩大我省文化创意服务业的国际影响力。坚持融合发展。以提升产业附加值为导向，促进文化创意和设计服务跨产业、跨部门渗透融合，形成融合性的产业链；提升文化创意产业园区建设水平，叠加文化休闲体验和文化创意消费等功能，打造融合型产业空间。坚持重点突破。集中优势资源，重点扶持发展渗透性、关联性强，有助于产业链延伸、价值链提升的高端领域和环节，提升优势行业竞争优势，推进文化创意服务业的特色化与品牌化发展,努力扩大行业影响力。（三）发展目标规模不断壮

9、大。到2023年，力争全省文化创意服务业增加值达到800亿元以上，年均增速达到10%左右，成为现代服务业重要组成部分和产业转型升级的重要支撑。结构更加完善。广告业、动漫游戏设计开发和制作、建筑和景观设计服务等优势行业持续壮大，与农业、装备制造业、旅游等重点行业加快融合，新业态、新模式更趋完善，产业链上下游分工协作和跨行业融合有效推进。质量持续提升。科技、信息、人才、金融、知识产权等支撑体系更加健全，促进产业发展的政策体系逐步完善，企业发展环境进一步改善，骨干企业“走出去”步伐不断加快，龙头文化创意服务企业进入全国文化企业30强。三、主要任务做大做强文化软件服务、设计服务、广告服务、新闻出版物和

10、影视制作、文化艺术和休闲娱乐服务、知识产权服务、会议展览服务等七大重点领域，推动文化创意服务与农业、体育、旅游、消费品工业等相关产业及互联网等领域的深度融合，不断增强文化创意服务业的核心竞争力。（一）做大做强文化创意服务文化软件服务。围绕提升软件技术创新能力、产品研发能力、市场拓展能力、服务创新能力、系统集成能力等综合竞争力，加大对行业应用软件、电子商务、数字印刷、动漫影视、游戏、数字阅读以及服务外包的扶持力度。加快移动互联网应用，重点发展和推广移动阅读、移动社交和移动电子商务服务，以及基于地理信息的移动位置服务等热门软件应用。推进各类移动支付工具应用，完善移动金融服务。推进动漫、影视原创基地

11、建设，扶持优秀原创动漫作品创作生产，发展动漫内容创作、音乐创作、形象设计、节目制作、版权交易，开拓衍生产品市场。支持具有自主知识产权的网络游戏技术、游戏运营平台和原创游戏产品的研发、推广与出口。设计服务。充分利用浙江大学、中国美术学院等院校的学科优势，大力发展建筑设计、工程设计、环境规划设计等服务，积极引进国际建筑设计机构，形成良性竞争的市场格局。结合“美丽浙江”和新型城镇化建设，加大对历史文化名城名镇名村、历史文化街区和文物保护单位、历史建筑以及传统村落保护力度,加强城市建筑设计和景观风貌规划，提升园林绿化、建筑设施、公共艺术的设计质量水平，引导和鼓励各地在“美丽乡村”建设中彰显地域文化特色

12、。大力发展工业设计、平面设计、品牌设计,提升动漫设计、工艺美术设计、时尚设计、服装设计、集成电路设计等行业发展水平，培育发展智能设计、新媒体和体验交互设计等高端领域。鼓励建立设计资源共享平台，推动网络众创众包设计发展。广告服务。大力发展广播影视广告、报刊广告、户外广告和新媒体广告，扶持发展网络广告、移动媒体广告和社交媒体广告等新型广告业态。推进广告业与新媒体融合，不断创新商业模式与营销模式，提高广告产品中的科技含量和创意水平。着力提升市场研究、营销企划、广告创意、媒介投放、效果评估、产品展示等产业链关键环节的发展水平。支持浙报集团、浙江广电集团、杭报集团、华数传媒、杭州文广、思美传媒等企业做大

13、做强，提高其在品牌传播、创意策划、媒体广告策划与投放等领域的竞争力与行业影响力，鼓励发展网络广告、嵌入式广告、互动广告、二维码广告等新颖广告形式。新闻出版物和影视制作。致力于建设中国影视副中心，延伸新闻出版物与影视制作产业链，运用“众包”、“分享”等方式，激活与契入创意资源，强化文化创意在产业前端的引领和在产业后端的品牌提升作用。加大技术接口的攻关，推动商业模式渗透,推广弹幕、社交、互动教育等可参与、可互动、可体验的产品，融合线上和线下，打通实体与虚拟。利用“粉丝经济”、IP授权等多种资源，对市场需求进行整合，实现立体化新闻出版与影视制作。鼓励企业增强创意设计能力，向规模化、专业化、品牌化方向

14、发展。面向网络视听、网络文学、网络出版、网络音乐等领域，建设海量内容加工处理平台、内容发布流通平台、实现高清播放的内容播控平台。鼓励新闻出版与影视制作向其它产业进行深度跨界合作，建立资源整合、创意产品延伸、信息服务推广的内容数据库。文化艺术和休闲娱乐服务。加快发展文化艺术创意、文化艺术表演、文化艺术培训，促进文化艺术与创意相融合，丰富多元化、多样性的文化艺术表现形式，打造一批具有创意感、竞争力的文化艺术精品。引入创新理念，植入创意资源，拓展非物质文化遗产保护传承和开发利用、群众文化活动、文化艺术研究与社团服务的内容与形式，使传统文化艺术、民间文化艺术融入更多时代特点、流行元素，打造一批具有影响

15、力的群众性文化艺术产品。加强娱乐休闲的创意化设计，揉合艺术创意、休闲体验、互动娱乐等多种业态，增强娱乐休闲消费的新体验、新功能。大力发展文化经纪代理服务，培养一批高水准的经纪代理人与经纪代理公司，规范文化艺术和休闲娱乐市场。加快建设一批综合性的文化艺术场馆、娱乐主题公园、文化艺术小镇，优化文化艺术与娱乐休闲发展环境。知识产权服务。深入实施知识产权战略，建立市场化的知识产权运作模式，发展一批知识产权密集型或控制型产业，支持建立一批专利联盟，构建专利池。培育和规范知识产权服务市场,培育一批知识产权运营机构，以专利、商标、版权等为重点，发展登记、成果转化等知识产权市场化服务。推进知识产权评价机构发展

16、，建立健全贯穿于创意产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系，积极发展有助于专利、版权等成果转化的知识产权支撑服务。推动知识产权创业、孵化和产业化基地发展。引导龙头企业进行海外专利布局、储备和运营。发展知识产权金融，建立知识产权质押融资及风险补偿机制，建设知识产权投融资服务平台，探索开展知识产权证券化业务。会议展览服务。利用G20系列国际峰会、世界互联网大会等重大会展的带动效应，提升一批具有较好基础的文化会展，扩大浙江会展业国际知名度与品牌影响力。推动本土展会与国际知名会展组织的合作，吸引一批国际大型展览展示、交易博览、品牌发布、贸易洽谈等商务活动来浙举办，打造成为国际会议目的地。提升会展业精细化服务能力，构建完整的会展服务产业链。推进会展服务与国际标准接轨，培育一批高水平的会展运营主体与专业性会展服务公司，大力培养高素质的专业展览人才，加快建设一批大体量、高标准的会展中心。超前规划设计杭州亚