浙江省文化发展十三五规划.docx

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1、浙江省文化发展“十三五”规划为推动“十三五”时期我省文化繁荣发展，努力建成文化强省，根据浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、文化部“十三五”时期文化改革发展规划等要求，结合实际，制定本规划。本规划中文化的范畴，主要指省政府文化行政部门职能范围内的全省戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、杂技、美术、书法、摄影等文学艺术事业，图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、非遗馆和基层综合性文化服务中心等社会文化事业，文化艺术领域的公共文化服务，文化产业领域的演艺娱乐业、动漫游戏业、网络文化和数字文化服务业、艺术品和工艺美术经营业、创意设计业、文化旅游业、文化会展业等门类，文化遗产保护，对外和对港澳台文化交流等领域

2、。一、发展基础与环境“十二五”时期是我省从文化大省迈向文化强省的跨越期,文化建设取得显著成绩。文化服务大局积极主动，在弘扬社会主义核心价值观、建设“两富”“两美”现代化浙江、促进“五水共治”等中心工作中发挥了积极作用；艺术创作取得丰硕成果，有近百部（个）优秀作品在国内外重大艺术评比中取得佳绩；公共文化服务体系基本实现城乡全覆盖，基本公共文化服务标准颁布实施，公共文化产品和公共文化服务渠道进一步拓宽，公共文化服务效能稳步提升；公共文化设施建设取得重大进步，浙江音乐学院建成投用，浙江小百花艺术中心、中国丝绸博物馆改扩建工程、浙江自然博物园核心馆区等重大文化设施建设正在推进，全省文化行政主管部门归口

3、管理的各级博物馆、美术馆、图书馆、文化馆（站）全面实现免费开放；文化体制改革取得重要进展，我省被文化部确定为全国公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设、公共文化机构法人治理结构改革试点省份；文化遗产保护取得重要成果，杭州西湖文化景观和大运河（浙江段）先后列入世界遗产名录，我省入选国家级非物质文化遗产名录项目数量连续四批位居各省（区、市）首位；文化产业和文化市场不断发展壮大，全省文化产业增加值占GDP比重超过5%,文化产业已成为我省国民经济的支柱性产业；对外对港澳台文化交流成效显著，我省已与150个国家和地区开展了文化交流活动，其中，浙江交响乐团赴巴西参加庆祝中国和巴西建交40周年庆典系

4、列活动，得到了习近平主席的高度评价；文化人才培养工作形成体系，大力推进各类文艺人才培养计划，人才工作机制不断创新。“十二五”时期浙江文化持续快速发展，为“十三五”文化发展奠定了坚实的基础。“十三五”时期，文化建设的宏观环境发生重大变化，我省文化发展进入新阶段。从总体看，文化建设仍处于大有可为的重要战略机遇期，文化在促进经济社会持续健康发展方面的作用将更加突出。从国际看，我国的经济实力和综合国力达到新高度，国际地位不断提升，随着“一带一路”倡议的实施，中华文化的国际吸引力和影响力将进一步扩大，浙江文化作为中华文化的重要组成部分，将更多参与国际文化交流与合作。从国内看，中央高度重视文化建设，文化强

5、国建设持续推进，一系列政策文件陆续出台，文化建设的战略地位进一步凸显；经济发展进入新常态，结构调整加快，发展动力转换，文化产业越来越成为经济结构调整的重要支点和转变经济发展方式的重要着力点；深化改革全面推进，政府职能进一步转变，治理能力进一步提高，将有效破解发展束缚，社会力量参与文化建设越来越广泛，为文化发展营造良好的政策环境和社会环境。从省内看，我省将处于高水平全面建成小康社会的决胜阶段和努力建成文化强省的攻坚时期，文化对社会风尚的引领作用日益凸显，让人民享有健康丰富的精神文化生活将成为重要任务。从文化发展走向看,文化与其它行业的融合趋势越来越明显;“互联网+”时代的到来和高新科技的日益发展

6、，导致文化生产方式和传播方式面临深刻变革，给文化发展带来巨大空间。同时，必须清醒地认识到，我省文化发展仍存在一些亟待解决的问题：文化产品和服务与人民群众日益增长的文化需求还不适应，广受欢迎的精品力作还不多，文化产品的数量质量有待提高；公共文化服务水平与构建现代公共文化服务体系的要求还不适应，存在一定程度的城乡差距、区域差距和人群差别，统筹协调发展能力有待增强；文化产业的实力、竞争力与浙江经济发展水平还不适应，文化外贸发展相对滞后，对经济增长和转型升级的贡献率有待提升；文化遗产保护与构建优秀传统文化传承体系还不适应，抢救保护任务依然繁重，合理利用机制有待健全；文化治理能力与文化强省建设的需要还不

7、适应，文化资源配置效率不够高，社会力量参与文化建设的广度和深度还不够，文化发展方式有待进一步转变；文化人才与文化快速发展还不适应，拔尖艺术人才匮乏，经营管理人才紧缺，文化人才队伍建设有待进一步加强。因此，要准确把握“十三五时期文化建设的发展规律和本质特征，以法治的思维、改革的方法和创新的手段，补齐短板，加快发展，努力打造浙江文化升级版，加快建成文化强省。二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”为新使命，以传承中华优秀传统文化、培育社会主义核

8、心价值观、弘扬浙江精神为主线，以改革创新、科技进步为动力，以完善文化治理体系、提升文化治理能力为着力点，进一步提升浙江文化发展品质，进一步提升人民群众幸福感，进一步扩大浙江文化影响力，充分发挥以文化人、以文惠民、以文强省的作用，为我省高水平全面建成小康社会、建设“两富”“两美”现代化浙江提供强有力的文化支撑。（二）基本原则1 .坚持正确导向。以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，坚持社会效益优先，发展先进文化，创新传统文化，扶持大众文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，巩固基层文化阵地，促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，提高公民素质和全社会文明程度。2 .坚

9、持创新发展。适应高水平全面建成小康社会的新要求，紧跟经济结构转型升级、新型城镇化、现代信息技术和“互联网+”的发展步伐，加强文化理念创新、制度创新、发展方式创新和文化科技创新，培育发展新动力，拓展文化发展和传播空间。3 .坚持协调发展。统筹全省主要文化资源，整体推进文化各领域之间协调发展，着力推动文化建设城乡之间、区域之间、人群之间协调发展，补齐文化各领域发展短板。促进文化与经济、社会的协调发展。4 .坚持绿色发展。树立“文化+”理念，加强生态文化建设，加快推进特色小镇文化建设，建设一批文化特色小镇,促进文化与其他领域深度融合，提高经济中的文化品质，提升文化产业增加值在国民经济中的比重。积极转

10、变文化发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。5 .坚持开放发展。坚持引进来和走出去并重、走出去与走进去并举，兼收并蓄各国优秀文明成果，积极推动浙江文化走出去，构建多层次、宽领域对外对港澳台文化交流格局，全面提高文化开放水平。6 .坚持共享发展。坚持以人为本，加强文化供给侧改革，做出更有效的制度安排，不断提高基本公共文化服务均等化水平和群众文化参与度，促进文化消费，推动文化发展成果共享，使全体人民有更多获得感、认同感和幸福感。（三）总体目标到2023年，努力建成文化强省，文化治理能力明显增强，文化发展环境明显改善，文化品质明显提升，浙江文化影响力明显扩大，基本建成全国公共文

11、化服务示范区、文艺精品创作繁荣区、文化产业发展先行区、文化遗产保护模范区、优秀文化人才集聚区、文化体制机制创新区，文化发展主要指标位居全国前列，成为在全国具有重要影响力的文化发展示范区域。形成文化更加主动服务大局的局面。围绕中心更加紧密，服务大局更加有力，弘扬社会主义核心价值观更加有效，文化的功能与作用发挥更加充分，为经济建设、政治建设、社会建设和生态文明建设提供有力的支撑。基本建立城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。基本公共文化服务标准体系进一步完善,文化产品和文化服务更加丰富，精准供给水平显著提高，文化阵地覆盖率、文化资源利用率、文化服务普及率、社会力量参与率、人民群众满意

12、率达到新的水平，初步实现均等化。打造有全国影响力的文艺精品创作基地。精品创作力、人才培育力、市场营销力、品牌塑造力、政策推动力明显增强，艺术生产投资机制、管理机制、激励机制进一步完善，有社会影响的精品力作数量明显增加，形成一批全国知名的文化品牌和文化团队，建成长三角地区越剧传承发展的核心区域和全国越剧文化中心。建设具有浙江特色、优势明显的优秀传统文化传承体系。文化遗产安全保障能力进一步增强，文化遗产保护传承机制进一步完善，文化遗产有效利用率和科技保护水平进一步提升，保护优势、制度优势、利用优势进一步扩大，持续走在全国前列。构建结构合理、特色明显、竞争力强的现代文化产业发展体系和现代文化市场体系

13、。着力优化布局、结构、产品、政策、服务，文化产业发展环境进一步完善，文化产业结构更加合理，文化市场更加繁荣有序，文化科技支撑更加有力，文化消费持续扩大，文化产业对经济转型升级的贡献率明显加大。创建多渠道、宽领域、多形式、多层次的对外文化工作格局。积极参与国家对外文化交流活动，每年与“一带一路”沿线国家开展文化交流活动，对外对港澳台文化交流由数量扩张转向质量提升，文化艺术产品和服务贸易出口不断加大，浙江文化对外影响力持续扩大。形成层次清晰、特色鲜明的文化人才体系。艺术教育体系趋于完善，文化人才培育、引进力度持续加大，高层次人才队伍发展壮大，基层文化队伍结构明显改善，推动实现人才数量多、人才类型多

14、、育才手段多、招才方式多、用才平台多，使浙江成为富有创造活力的文化人才高地。建立科学有效的文化治理体系与运行机制。全面深化文化体制改革取得重要成果，文化政策法规进一步完善,政府职能进一步转变，文化治理能力明显增强，文化法治水平有效提升，形成浙江文化发展体制机制新优势。“十三五”浙江文化发展主要指标类另IJ指标名称2023年目标值属性全国公共文化服务示范区创建市、县级公共文化设施建设目标市有五馆（文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆和美术馆），县有四馆（文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆或展示场所）约束性农村文化礼堂和社区文化家园建成率（）35和10约束性人均年观看文博展览、文艺表演（场次）4.5预期性县

15、级公共图书馆人均藏书或总藏量（册）1或500000约束性提升公共文化服务重点市县（个）20约束性全国文艺精品创作繁荣区创建推出优秀原创作品（部）100预期性年均全国性获奖奖项（个）1预期性年均入选国家艺术基金项目（个）10预期性年均抢救地方戏曲传统剧目（部）20预期性全国文化产业发展先行区创建文化部门管理的文化产业增加值年均增长率（）10预期性实施国家、省级文化领域科技创新项目（个）45预期性全国文化产业发展先行区创建国家文化产业创新实验区（个）1预期性国家文化金融合作实验区（个）1预期性文化服务贸易占文化走出去次数比重（）8预期性全国文化遗产保护模范区创建新增世界文化遗产（处）1预期性国家一二三级博物馆占博物馆总数的比重（%）20预期性省级非物质文化遗产名录项目总数（项）1200预期性国家文化生态保护实验区新增（个）1预期性建设非遗主题小镇总数（个）30约束性建设传统戏剧之乡总数（个）50约束性全国优秀文化人才集聚区创建高级专业技术资格人员（名）3500预期性打造优秀文化创新团队（个）50预期性培养“浙江省文化厅优秀专家”（名）100预期性培训基层文艺骨干人员（万人次）10约束性培养和资助优秀青年创作、表演、管理人才（名）300约束性全国文化体制机制创新区创建