浙江省循环经济发展十三五规划.docx

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1、浙江省循环经济发展“十三五”规划本规划根据循环经济促进法、循环经济发展战略及近期行动计划（国发（2013）5号）、浙江省国民经济和社会第展第十三个五年规划纲要（浙政发（2016）8号）制订，是指导“十三五,时期全省循环经济发展的纲领性文件。规划期为2016年至2023年。第一章现实基础和面临形势（带格式的：段落间距段前：05行，段后：0.5行第一节现实基础“十二五”期间，全省上下贯彻落实习近平总书记“两山”科学论断，扎实推进生态文明建设，全省循环经济发展取得显著成效。国家循环经济试点省建设全面完成，批复的浙江省循环经济试点实施方案确定的各项目标任务如期完成，循环经济总体发展水平保持全国前列，2

2、014年顺利通过国家验收。陆纣编制出台浙江省循环经济“991”行动计划（20112015年）浙江省园区循环化改造推进工作方案、浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划等一系列政策文件，将循环经济发展工作纳入生态省建设考核，为全省面上推动循环经济发展提伊了良好的政策机制和环境。循环经济“991”行动计划有效落实,争创循环经济领域主要国家级示范试点近40个，实施循环经济重点项目近1400个、总投资超4000亿元，为全省扩大有效投资、推动经济转型升级提供有力支撑。专栏I浙江省“十二五”时期创建的主要国家级循环经济示范试点名单国家循环经济示范城市（县）：衢州市、永康市、宁海县、台州市、海宁市、安吉县。国家

3、园区循环化改造示范试点：台州化学原料药产业园区、宁波经济技术开发区、衢州高新技术产业园区、绍兴滨海工业园区、宁波石化经济技术开发区、丽水经济开发区、宁波大榭开发区。国家“城市矿产”示范基地：宁波金田铜业（集团）有限公司、浙江桐庐大地循环经济产业园、台州再生金属产业园。国冢餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市：嘉兴市、宁波市、金华市、杭州市、衢州市、绍兴市。国家海水淡化产业发展试点示范：舟山市、洞头鹿西岛（试点海岛）、杭州水处理技术研究开发中心有限公司（产业基地）。资源综合利用“双百工程示范基地及骨干企业：苍南县、南潺区，浙江天达环保股份有限公司、浙江富源再生资源有限公司、淅江海利环保纤维有

4、限公司、浙江杭州中策橡胶循环科技有限公司。国家循环经济教育示范基地：巨化集团公司、杭州市环境集团有限公司。国家再制造试点单位：浙江万里扬变速器有限公司、全兴相工集团有限公司、浙江再生手拉手汽车部件有限公司。圄家环境污染第三方治理试点：杭州市、宁波经济技术开发区J总体上看，循环经济发展“十二五规划实施取得显著成效,规划确定的主要指标全面完成，为“十三五”时期循环经济发展再上新台阶奠定了良好基础。但受宏观环境的影响和发展阶段的耨约，全省循环经济发展仍然存在着资源循环利用行业发展困难企业循环经济发展动力不足、末端资源循环利用和处置能力滞后、监测评估体系不健全等问题，需要通过十三五规划的实施逐步加以解

5、决。“十三五”时期，是浙江确保实现“四翻番”目标、高水平全面建成小康社会的决胜阶段。综合判断，我省循环经济发展将处于大有可为的战略机遇期，但也面临加快“补短板”的现实挑战。加快推进生态文明建设、顺应绿色循环低碳发展新潮流，为全省循环经济发展提供新机遇。“十三五”时期，是国际社会积极应对全球气候变化挑战，签署落实巴黎协定的重要时期，必将引领全球新一轮绿色低碳发展进程。也是我国贯彻落实关于加快推进生态文明建设的意见和绿色发展理念，实施循环发展引领计划的关键时期，必将兴起绿色循环低碳发展的潮流。为洲江坚持走绿水青山就是金山银山的发展路子，持续加强生态文班建设，大力发展循环经济提供新的机遇。高水平全面

6、建成小康社会、增强人民群众获得感，对全省全环经济发展提出新期望。十三五时期，是实现绿色惠民、增强人民群众对优良生态环境获得感的重要时期。通过发展循环经济,加强资源节约集约循环利用，确保水、大气、土壤等环境质量得到全面改善，真正实现天更蓝、地更净、水更清、山更绿，是“十三五”时期人民群众的新期望。适应把握引领经济发展新常态、着力推进供给侧结构性改革,对全省循环经济发展提出新要求。“十三五”时期，是我省强化创新驱动、推进新旧动力转换的关键期，也是优化产业结构、全面提升产业竞争力的关键期。在新常态下，循环经济发展方式将逐渐从注重原生资源循环利用为主向注重产业产品延伸为主转变,从产业内部循环为主向三次

7、产业间复合循环为主转变，从生产性领域为主向生产、流通、消费全流程为主转变，也对全省循环经济发展加快补短板、提升水平提出了新要求。推进“互联网+”行动、发展分享经济，为全省循环经济发展提供新路径。“十三五”时期，随着互联网+、分享经济的发展，新的业态模式和组织形态正加速形成和演化，深刻地影响着经济社会各领域的发展路径。循环经济发展应积极适应新趋势，充分发挥互联网的平台作用，积极发展分享经济，促进形成循环经济发展的新路径。第一节指导思想-（带格式的：段落间距段前：O芯，段后：O磅全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、

8、共享五大发展理念为弓I领，按照“绿水青山就是金山银山”的发展路子和建设美丽浙江的总要求，牢固树立节约集约循环利用的新资源观，以提高全社会资源产出率为核心，以利技创新、模式创新和业态创新形成引领循环经济发展新动能，道过体制创新和制度供给激发循环经济发展新动力，全面实施新一轮“991”行动计划，加快推动全省经济社会绿色循环转型，夯实高水平全面建成小康社会的资源环境支撑，为创建全国循环经济示范省打下更加坚实的基础。贯彻上述指导思想，十三五时期全省循环经济发展必须把握以下原则：以生态文明建设为统领。按照绿色发展的理念，进一步加多生态文明建设，把循环经济发展作为实现生态文明建设的重要途径，加快形成循环型

9、生产方式和生活方式，促进经济社会与生态环境的协调发展。牢固树立和落实新的资源观。坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立节约集约循环利用的新资源观，全面推动能源节约，加强节水型社会建设，强化土地节约集约利用，加强矿产资源节约和管理，推进生产和生活系统循环链接，加快资源利月方式根本转变，大幅提高资源利用综合效益。创新发展模式和体制机制。按照生态文明体制改革的总体要求，更加注重循环经济发展领域的体制机制改革，更加注重模式创新、技术创新和业态创新，进一步完善激励与约束相结合的体制机制，强化制度政策的有效供给，为循环经济发展提供良好环境和强大动力。政府引导、企业主体、公众参与相结合。强化政府在循环经

10、济发展中的引导作用，完善统分结合、上下联动的循环经济发展的组织领导机制。明确企业作为循环经济发展的主体地位，利用市场机制充分调动企业发展循环经济的主动性和积极性。推动公众参与，加强宣传引导，营造良好氛围，形成全社会发展循环经济的合力。第二节发展目标（带格式的：段落间距段前：0,5行，段后：0.屋不到2023年，全省资源产出率进一步提高，循环型生产方式广泛推行，绿色消费模式普及推广，覆盖全社会的资源利用体系初步建立，循环经济总体发展水平继续保持全国前列，为创建全国循环经济示范省打下更加坚实的基础。资源循环利用效率大幅提高。主要资源产出率达到国家要求，能源、水、土地、矿产等资源利用效率持续提高，再

11、生资源循环利用水平继续保持全国领先水平。到2023年，万元GDP用水量下降到35立方米，单位建设用地生产总值提高到32万元/亩。循环型产业体系初步速立。生态循环型工业、现代生态循环农业、绿色循环型服务业稳步发展，循环型生产方式加快推行，实现企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，产业间、区域间、城乡间循环经济协同发展格局基本形成。循环型社会建设取得新的进展。建立较为完善的、覆盖全社会的资源循环利用体系，产业废弃物和城市典型废弃物资源化利用水平不断提高。绿色消费理念深入人心，节约能源资源和环境保护的生产方式和消费模式得到全面推广，绿色建筑、绿色出行有效普及。到2023年，全省主要再生资源

12、回收利用率达至I75%,工业固体废弃物综合利用率达到95%,农作物秸秆综合利用率达到95%,规模畜禽养殖场整治达标率达100%。循环经济发展环境进一步改善。循环经济发展相关改理有效推进，规划政策体系、示范标准体系、监测评估体系进一步健全，支撑循环经济发展的技术创新水平显著提升，有效引导全省循环经济发展。专栏2浙江省循环经济发展“十三五”规划主要指标一螭邺段落碉段前：。.5行,段后：唠指标类型指标名称单位2015年2023年综合指标1万元GDP能耗吨标煤/万元0.48完成国家工达任务2万元GDP用水量,立方米，万元45353单位建设用地生产总值万元/亩22.432专项指标4主要再生资源回收利用率

13、%755工业固体废弃物综合利用率%93.2956农作物秸秆综合利用率%89957规模畜禽养殖场整治达标率%92.91008农田灌溉水有效利用系数0.5820.609非化石能源占一次能源消费比重%1620左右指标类型指标名称单位2015年2023年10节能环保产业总产值亿元(5300)Q000其他指标I1化学需氧量排放量下降率%18.82完成国家下达任务12氨氮排放量下降率%16.9613二氧化硫排放量下降率%21.3514氮退化物排放量下降率%128.811注：1.。内数据为2014年现状值，口内为5年累计数；第三章突出九大领域一I带格式的：段落间距段前：05行，段后：0.5行2.单位GDP能

14、耗和万元GDP用水量按2010年不变价格计算。以提高全社会资源产出率为核心，围绕九大领域，重点在构建循环型产业体系、提高资源循环利用水平、创新体制机制等方面实现明显突破，推动全省循环经济发展水平不断提升。引导工业绿色循环化发展。加快推动电力、钢铁、有色金属、石油化工、化学、建材、造纸、纺织等行业的循环化改造，积极构建循环经济产业链。推动绿色循环理念融入高端装备等万亿产业，加强生态设计和绿色产品研发应用，推广绿色循环生产工艺。加快培育节能环保产业等支撑循环经济发展的新兴产业。推进工业与互联网的深度融合，重点引导“互联网+协同制造、智能制造”等新模式。推进园区生态循环化改造。加快推进国家级和省级园

15、区循环化改造示范试点建设。加强全省园区循环化改造需求调查和潜十摸底，鼓励园区规划设计各具特色的改造路径，实行分类改造指导。推进区域园区整体协同改造，探索园区“打捆”改造模式。经续推进生态工业园区建设，积极培育专业化第三方改造和治理公司，推动开展园区清洁生产审核。加快建立园区能源资源环境管理平台和统计监测体系，强化循环经济技术研发及孵化中心等公共服务设施。推动企业清洁循环式生产。把循环经济“3R”原则贯穿到企业生产的各环节和全流程，积极引导企业按照物质流的方法，加快构建完善内部小循环，提高原料、能源、水资源等物质的循环不用能力，进一步减少废弃物产生及排放。推行企业产品生态设计引导企业实施产品全生命周期管理。进一步加大清洁生产审核力度，继续推进重点行业强制性清洁生产审核，扩大自愿性清洁生产审核范围。推动实施企业绿色智能制造，推广物联网技术，加快建设绿色智能工厂。优化生态农业布局。优化调整种养业的空间布局及其内部经构，拓展农业生态功能。统筹布局现代生态循环农业示范区，务成区域布局合理、推进机制联动、示范项目集聚的局面。