杭州市西湖区生态文明建设规划20132023年.docx
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1、杭州市西湖区生态文明建设规划(20132023年)二o一四年三月IU生态文明是以人与自然和谐相处为核心理念的新型文明形态,强调人与自然的共生共荣、天人互惠。中国共产党第十八次全国代表大会首次单独成章论述生态文明建设,将生态文明建设放在更为突出的地位,为西湖区实践生产发展、生活富裕、生态良好有机统一的“美丽幸福的首善之区”建设指引了方向。西湖区地处杭州主城区,坐拥西子湖,背倚西部群山,怀抱西溪湿地,山色藏幽,湖光翠秀,是杭州六个老城区中面积最大、人口最多的一个城区。西湖区自然生态环境得天独厚、经济实力雄厚、居民生态文明意识较强,现阶段全社会共同推进西湖区生态文明建设的基础良好。2009年国家环保
2、部将杭州市确定为第二批全国生态文明建设试点市,而西湖区是杭州市生态文明建设的重点区域。2012年西湖区顺利通过国家生态建设示范区考核验收,2013年西湖区被环保部确定为第六批全国生态文明建设试点地区。西湖区顺应时代潮流,提出了建设“美丽幸福的首善之区”的战略目标,与党中央提出建设“美丽中国”的目标不谋而合。面对生态文明建设中西湖区的发展定位,如何处理好“保护与发展”、“局部与整体”、“眼前利益与长远利益”三方面的关系,是西湖区全面实现生态文明、实现可持续发展的首要任务。通过编制杭州市西湖区生态文明建设规划及杭州市西湖区生态文明建设三年行动计划,全面实施各项生态文明建设工程,以科学发展观为指导,
3、大力发展绿色低碳循环生态经济,打造生态经济先行区;着力优化舒适健康优美生态环境,打造生态环境最美区;持续繁荣底蕴深厚的高尚生态文化,打造生态文化模范区;不断改善人居体验,打造生态人居先导区;逐步健全生态制度,打造生态意识引领区。通过“五区合力共建、纵横互补加力”,实现人与自然“和谐共生”、人与社会“和合鼎新”、人与人“和陛幸福”的西湖区生态文明建设蓝图,以西湖区“三和(山河)美丽”之区生动体现“美丽西湖”建设之魂,以由内而生的触角生动体现杭州市生态文明建设核心区之美,从理念到行动的西湖区生态文明建设之路生动体现“美丽中国”之精髓。目录第一章总则1一、生态文明本质与内涵1二、生态文明建设规划指导
4、思想2三、生态文明建设规划编制依据2四、规划范围与期限3(一)规划范围3(二)规划期限4第二章西湖区生态文明建设因素分析5一、生态文明建设的有利条件5(一)自然条件得天独厚5(二)生态经济基础雄厚5(三)生态文明理念普及6(四)“美丽城区”先行先试6二、生态文明建设的制约因素6(一)生态环境与经济发展尚欠协调6(二)生态文明的建设体制尚未健全7(三)城市建设与有机发展尚有不足7(四)文明意识培育与践行尚需强化7第三章西湖区生态文明建设的总体布局8一、规划原则8(一)可持续发展与以人为本的原则8(二)因地制宜与典型示范的原则8(三)统筹兼顾与整体协调的原则8(四)立足当前与放眼长远的原则8(五)
5、持续创新与操作性强的原则8(六)党政主导与公众参与的原则9二、总体目标9三、目标阶段划分10(一)全面开展阶段(20132015年)10(二)深入实施阶段(20162023年)10四、目标内涵11(一)人与自然实现“和谐共生”11(二)人与社会展现“和合鼎新”11(三)人与人呈现“和睦幸福”11五、目标实现路径12(一)打造生态经济先行区,提振发展硬实力12(二)打造生态环境最美区,增强发展承载力12(三)打造生态人居先导区,扩大发展影响力12(四)打造生态文化模范区,弘扬发展向心力13(五)打造生态制度引领区,激活发展源动力13六、指标体系14(一)指标确定原则14(二)指标体系设计15第四
6、章西湖区生态文明建设的空间布局26一、生态经济布局26二、生态环境布局27(一)生态环境功能区划分27(二)生态红线规划30三、生态人居布局31第五章主要任务32一、保育优先,打造生态环境最美区32(一)以生态保护为主体,构筑“山清水秀”生态32(二)以污染防控为抓手,重塑“天蓝气清水净”环境34二、创新升级,打造生态经济先行区40(一)结构升级,产业布局优化40(二)生产清洁,循环经济示范48三、未来引领,打造生态文化模范区49(一)传承历史弘扬生态理念,创新现代化生态文化49(二)健全生态文化教育体系,丰富多元化宣传手段50(三)推行绿色商务行为模式,倡导低碳环保消费观51(四)创建生态文
7、明示范工程,辐射生态文化价值观52四、幸福洋溢,打造生态人居先导区53(一)优化硬件基础,提升人居便捷感53(二)统筹城乡发展,提升人居归属感55(三)完善城市管理,提升人居有序感56(四)协调都市景观,提升人居舒适感57(五)完善生活环境,提升人居幸福感58五、制度先行,打造生态意识引领区58(一)完善决策考核制度,强化综合全局意识58(二)健全环境政策体系,提升文明法制意识60(三)创新环境管理体系,提高企业责任意识61第六章规划建设的重点工程64一、重点工程设计与布局65二、重点工程投资与分析68三、重点工程效益与评估68(一)生态效益分析68(二)经济效益分析69(三)社会效益分析69
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