杭州市基础测绘十四五规划.docx
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1、杭州市基础测绘“十四五”规划2023年8月前言1一、规划背景1(一)“十三五”基础测绘取得的成绩1(二)存在的主要问题5(三)测绘地理信息发展面临的新需求6二、总体要求9()指导思想9(二)基本原则9(三)发展目标10三、主要任务11(一)构建新型测绘服务体系H(二)完善杭州市现代测绘基准体系H(三)强化基础地理信息资源建设12(四)提升自然资源业务管理支撑能力14(五)提升测绘地理信息服务能力14(六)强化地理信息安全和应急测绘服务保障16(七)加快标准化建设16(八)提升测绘地理信息管理水平16四、建设项目17(一)现代测绘基准体系建设工程17(二)基础地理信息资源建设工程18(三)自然资
2、源遥感监测体系建设工程20(四)地理信息综合服务体系建设工程20(五)试点建设项目22五、保障措施23(一)组织保障23(二)经费保障23(三)法治保障23(四)人才保障24(五)科技保障24,A刖百“十四五”时期是全面开启社会主义现代化新征程的第一个五年,是践行习近平总书记要求浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位的第一个五年,也是我市构建新型测绘服务体系、打造测绘地理信息事业发展新格局的黄金时期。为适应发展新形势,把握新常态下经济建设、生态文明、城市治理、国家安全等领域对测绘地理信息的新要求,满足政府、企业和公众对测绘地理信息服务需求的新变化,根据中
3、华人民共和国测绘法基础测绘条例全国基础测绘中长期规划纲要(20152030年)全国基础测绘“十四五”规划编制指南浙江省测绘地理信息条例浙江省基础测绘中长期规划纲要(2016一2030年)杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件,结合我市测绘地理信息工作实际,编制本规划,规划期限自2023年至2025年。一、规划背景(一)“十三五”基础测绘取得的成绩。“十三五”期间,杭州市测绘地理信息工作抢抓机遇、勇于创新,扎实推进规划实施,全面完成规划确定的各项目标和任务,丰富了测绘地理信息资源,提升了测绘地理信息成果的应用范围和使用价值,保障了国民经济建设与社会发展对测绘地理信
4、息成果及服务的需求,为“十四五的发展奠定了坚实基础。1测绘地理信息管理成效明显。一是管理体制机制进一步完善。通过机构改革和职能整合,测绘地理信息主管部门由原规划局变为了规划和自然资源局,测绘地理信息行政管理职能全面融入自然资源体系,行政管理更加完善,服务职责更加合理。二是工程建设项目综合测绘改革取得重大进展。出台了杭州市深化推进工程建设项目综合测绘改革的实施意见,构建了综合测绘系统,从云上服务、统一规范、智能质检、数据共享、多重监管等多方面创新实施综合测绘,实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。全面实行工程建设项目网上审批,破除测绘行业垄断,推动测绘中介服务提速降费。三是行业监督管理进一步加强
5、。全面推进依法行政,省市县联合开展测绘地理信息“双随机”检查、测绘资质巡查、地图市场检查、测绘成果质量监督检查等工作,强化对测绘市场的事中事后监管。四是基础测绘投入进一步提高。全市基础测绘计划和投入机制建立,基础测绘经费列入财政预算,“十三五”期间全市测绘基准体系、大比例尺地形图、高分辨率遥感影像、地理国情普查与监测、地理信息公共服务等基础测绘总投资约4.5亿元,保证了基础测绘成果的连续与时效性,为杭州市的城市建设和发展起到了良好的促进作用。2 .现代测绘基准体系持续完善。一是现代空间定位基准服务更加稳定。完成杭州市卫星定位综合服务系统的运行维护和监测,向全市提供实时动态厘米级、分米级及事后毫
6、米级高精度定位服务,服务测绘单位IOO余家,产生了较大的社会效益。二是平面控制网覆盖范围不断扩大。完成杭州市GNSSC级网的监测和更新,将杭州市GNSSC级网的覆盖范围扩大至富阳区和临安区,保障杭州市测绘基准的统一。三是高程控制网年度监测。建立杭州市地面沉降监测网年度更新机制,覆盖市区平原地区面积约2000平方千米,每年获取一次沉降监测成果,维护了市区一、二等水准控制基准,及时掌握地面沉降趋势,为城市建设和相关部门决策提供技术支撑。3 .基础地理信息资源建设取得新成绩。一是大比例尺数据获取范围和时效性大幅提升。建立主城区1:500地形图每月动态更新机制,萧山区和余杭区实现1:500地形图平地全
7、覆盖并持续年度更新。首次实现杭州市域1:2000数字线划图、1:2000数字高程模型、1:2000数字正射影像的全域覆盖。二是影像获取能力不断加强。建立资源三号卫星影像云服务平台杭州节点,可实时获取资源三号系列卫星拍摄的杭州市域卫星影像,实现杭州市域2米分辨率卫星影像的年度多次覆盖。建立省市高分辨率卫星影像统筹更新机制,每年获取一次杭州市域分辨率优于0.5米卫星影像,自2023年起每年获取一次杭州市域分辨率为0.8米至1米的卫星影像。完成杭州市主城区8厘米分辨率数字正射影像图生产。三是丰富政务地理信息资源。持续开展教育、医疗、婚育、公共交通、场馆、环境保护、防灾减灾设施等15个大类101个图层
8、7万余条数据的政务地理信息资源采集、上报和校核,助力“最多跑一次”改革工作。4 .城市地理国情监测工作有新亮点。一是地理国情普查成果丰富。完成杭州市第一次地理国情普查,发布杭州市第一次地理国情普查公报,普查成果形成杭州市自然、人文、经济地理数据库,全面、客观、准确地反映了杭州市陆域地表自然和人文地理要素的空间分布状况和基本地理国情。二是实施城市地理国情常态化监测。持续开展“一区两率”监测和基础公共服务设施专题监测,建立国情监测机制。三是地理国情成果应用广泛。地理国情普查与监测成果在G20峰会安保、应急指挥、城市管理和治理、生态环境保护、城乡规划与建设、重大工程实施等领域得到广泛应用,初步体现了
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