杭州市上城区教育事业十四五发展规划.docx

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1、杭州市上城区教育事业卜四五发展规划U录一、“十三五”教育发展成就4（一）聚焦党建引领，坚定发展方向，统筹教育事业改革发展5（二）聚焦教育投入，提增资源配置，加大社会公共资源供给5（三）聚焦育人品质，践行五育并举，实现人口素质显著提升6（四）聚焦队伍建设，赋能教师成长，促进教育人才专业发展7（五）聚焦改革创新，问鼎国家成果，推动社会改革重大突破8（六）聚焦教育治理，做优关键小事，回应民生发展根本需要8二、“十四五”面临的形势与挑战9（一）教育大会召开推动教育体系新建构10（二）行政区划调整推动教育资源新融合10（三）人民群众需求推动教育服务新升级11（四）现代社会发展推动教育改革新突破11（五）

2、区域发展定位推动教育格局新开创12三、“十四五”发展总体思路13（一）指导思想13（二）发展原则13（三）发展目标14附：“十四五”期间上城教育事业发展主要预期指标16四、“十四五”主要发展任务17（一）正方向，全面落实立德树人根本任务17（二）拓资源，合理优化教育发展空间格局20（三）提优质，大力推进学前教育普惠发展23（四）促均衡，深入推动义务教育优质发展26（五）优生态，积极促进各类教育协调发展30（六）强师资，着力深化教师队伍建设改革33（七）促发展，重点聚焦关键领域改革创新36（八）聚合力，持续提升现代教育治理能力39五、保障措施43（一）坚持党建引领教育43（二）加大教育经费投入4

3、3（三）推进依法治教建设44（四）强化教育督导评估44（五）营造良好教育氛围45为加快推进教育现代化,高水平建设优质均衡、人民满意的美好教育引领区,奋力当好高质量发展建设共同富裕示范区排头兵，根据中国教育现代化2035浙江省教育事业发展“十四五”规划杭州市十四五”教育改革发展规划杭州市上城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的部署要求，结合上城区教育发展实际，制定本规划。一、“十三五”教育发展成就上城区现有各级各类学校（幼儿园）202所，其中幼儿园106所、小学51所、初中19所、九年一贯制学校17所、十二年一贯制学校2所、普高1所、职高2所、特殊教育学校2所、外籍人员

4、子女专门学校2所。全区在校学生153106人，其中在园幼儿42593人，义务教育段中小学生108168人，高中段学生2345人。全系统教职员工数15548人，其中专任教师12161人，在编教职工9883人，学历合格率100%o教育设施总面积为232万方。“十三五”期间，上城区教育在区委区政府的坚强领导和上级教育部门精心指导下，全面深化教育领域综合改革，落实立德树人根本任务，实现区域教育高位优质均衡发展。区域教育现代化发展水平指数排名全省第一，学习型城市发展指数全省第一，率先建成浙江省基本实现教育现代化区。先后获评国家学前教育发展改革实验区、全国首批中小学校责任督学挂牌督导创新区、全国未成年人思

5、想道德建设工作先进单位、国家级信息化教学实验区、基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区，首创“星级家长执照”工程，入选全国家庭教育创新实践基地，为率先实现教育现代化奠定了坚实的基础。（一）聚焦党建引领，坚定发展方向，统筹教育事业改革发展切实加强党对教育工作的全面领导，成立区委教育工作领导小组，进一步加强教育顶层设计，统筹全区教育事业改革发展。推进党的组织与行政组织“双线并联”，学校党政负责人“双向进入”，中心工作与党建工作“双融双促。制定实施党建工作述职评议和党建业务双百分考核制度。推进“三联三领、三学三争”工作，制定上城区中小学校党建示范点建设标准，深入打造“立体式“教育味”的区域党建品牌

6、。深化中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作。实施“公民共建和党建指导员制度，加大对民办培训机构党建工作的指导力度，在全省率先成立民办学校联合党委。健全完善“三重一大决策机制、“五不直接分管”“末位表态”制度，制定干部因私出国（境）管理制度。通过“五大清风”举措全面推进清廉学校建设，编制三级廉政风险清单，实施“清廉教育”三年行动计划，自主编写并率先启用廉文化读本,助力“五清五美”清廉学校建设迈上新台阶。（二）聚焦教育投入，提增资源配置，加大社会公共资源供给持续加大教育经费投入力度，在确保教育经费法定增长的基础上，进一步保障教育现代化发展对经费的需求，“十三五”期间，全区公共财政预算教育经费1

7、18.6亿元，占一般公共财政预算支出21.25%。建立教育生均公用经费增长机制，“十三五”期间，上城区委区政府高度重视学校建设工作，区委区政府连年将教育建设列入为民办实事项目。区教育局以办好人民满意的教育为目标，以构建“美好校园”为载体，创新实施学校建设“四个提前、三套标准、两大机制”，实施学校建设项目81个，其中建成交付使用学校61所(九年制3所、初中5所、小学18所、幼儿园35所)，旧校提升改扩建学校1()所，共计总投资51.6亿元，新增校舍建筑总面积80余万平方米，新增班级数1301个，区域教育资源总量大幅度增加，100%保障适龄户籍儿童和符合条件的随迁人员子女入学入园需求。全区学校10

8、0%达到浙江省标准化学校要求，中小学大宗食材统一配送率、定点采购率、智能厨房建设率、学校教室空调安装率均达到1()0%。(三)聚焦育人品质，践行五育并举，实现人口素质显著提升以建设“美好教育”为目标，坚持“面向全体学生、体现全面发展、注重教学全过程”的“三全”质量观，创建和深化“行走德育”“三原色德育品牌研究，构建育人工作新体系、新范式，获评全国未成年人思想道德建设先进单位。聚焦学科核心素养，深化课程改革，在全国率先推出“品德+”德育整合课程，成立全国中小学思维课堂教学研究联盟，完善上城特色的区域课程体系，从学科“一科多模”和学校“一区多型”两个视角，持续开展“思维课堂，教学研究，打造33所全

9、国新样态学校和22个为学生个性化成长提供支持的“学习中心”。作为省小学生学业综合评价改革试点区，全区范围设立试点学校，在学业评价维度细化、指标具象、实施多样化等方面做出有力探索。学生在全市体质健康、艺术素养监测中名列前茅，连续多年在全市艺术节、科技节中获优秀组织奖，在省市各级各类体艺比赛中夺冠，各类高中特长招生、特色班招生人数双双位居全市第一。在全省中小学教育质量综合监测中，区域高层次能力、学校教学管理等指数显著高于全省平均水平，学业达标、教学方式、主观负担感受、满意度等指标连续多年处于全省各区县前列，呈现理想的区域教育生态。（四）聚焦队伍建设，赋能教师成长，促进教育人才专业发展坚持把人才队伍

10、现代化作为教育现代化的核心，重视师德师风建设，建立健全师德教育、宣传、考核、激励、惩处、检查、保障等机制，进一步提升教师职业道德水平。建立教师收入随公务员调整的联动机制，切实提高教师待遇，实现教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平的法定要求，进一步加大名优教师激励力度。实施“一新两锐”教师培养工程，完善“五阶段五梯队多维度”教育人才多维生长台，制定出台上城区教育人才“梧桐”计划实施办法，创新实施教育系统“钱塘师表”“金奖班主任”“银奖班主任”等激励举措，不断优化人才队伍培养体系。激发教师对职业理想的追求和主动学习的动机，打造区域助力教师成长的“上城模式”，连续多年获得全省中

11、小学教师专业发展培训绩效考核第一名，荣获“全国教师队伍建设十大优秀案例”荣誉称号。“十三五”期间，上城区新增省特级教师11名，正高级教师18名，现有在职省特级教师54名、区特级教师37名，区名师123名，杭州市高层次人才754人，全区的省特级教师、名优教师数量继续在省、市领先。（五）聚焦改革创新，问鼎国家成果，推动社会改革重大突破全面深入实施教育领域综合改革,多点突破,纵深推进,取得显著成效。践行名校集团化战略，创新打造教育“新共同体”治理模式，统筹盘活师资、课程、管理等可再生性资源，实现校长教师动态交流，促进弱校“蝶变”和“新校”发展。获评“基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区“，链接一

12、批在铸魂育人、因材施教、减负增效、改进评价等方面的国家级优秀成果，在辐射带动和推广应用的同时积极传播上城优秀研究成果。积极开展以“云计算、物联网、大数据、人工智能”为主要技术的智慧校园建设，逐步形成上城特色的基于教学改革、融合信息技术的教与学模式，入选国家级信息化教学试验区。全国首创“星级家长执照工程”，开创“家长持证上岗”的先河，入选全国家庭教育创新实践基地，获新华社专题经验报道。在教育部组织的基础教育教学成果奖评审中，上城区天长小学一个模子不适合所有学生：小学差异教学的实践研究等4项研究成果分获全国一等奖1个，二等奖3个。（六）聚焦教育治理，做优关键小事，回应民生发展根本需要完善“管办助评

13、”教育治理新模式，提升教育治理水平。强化服务，简政放权，以校长任期制、学校发展规划和发展性督导评估为一体，强化对学校自主发展的引领，服务学生、教师、家长和社会。积极回应群众关心、社会关切，从“关键小事”入手，切实提升教育服务水平。推进小学推迟上学改革，率先实施“作业限行”“晚十点不作业”，推出1+X”学后乐园托管服务；深化“最多跑一次“改革，创新推行户籍生“入学跑零次”“学区群”联招联调机制、教育电子地图、招生“四预”机制、“一链式”学区调整流程等教育服务，提升群众满意度。作为浙江省中小学教师”县管校聘”管理改革试点区，率先在全区中小学校全面试点推进学校职称自主评聘工作，建立区域统筹和学校自主

14、管理相结合的教师管理机制，进一步扩大和落实学校办学自主权。全面治理校外培训市场，优化审批流程，创新实施行业协会运作机制，实施“三统一”服务标准，基本形成主体履责、政府监管、行业自律、社会监督的多方共治模式。二、“十四五”面临的形势与挑战“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是浙江践行“八八战略”打造“重要窗口”的关键时期，是杭州奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的关键时期，是上城区开启独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区建设的关键时期。教育作为基础民生保障、推动城市发展的资源要素，

15、教育改革发展面临多重机遇和挑战。（一）教育大会召开推动教育体系新建构十九大以来，党和各级政府空前重视教育发展，充分发挥教育“国之大计、党之大计”的基础性、先导性、全局性作用。全国教育大会召开后，党中央先后出台教育新政数十项，提出加强和改进新时代劳动教育以及体育美育、提高义务教育质量、深化教育评价改革、落实“双减”政策、修订教育法民办教育促进法实施条例、颁布家庭教育促进法等有深远影响的举措，搭建了国家教育的“四梁八柱”，为上城教育发展明确方向。“十四五”期间，上城要全面贯彻落实党的教育方针，以更高的历史站位布局新的教育事业，梳理、整合、出台系列教育政策，加快现代教育体系建设，形成德智体美劳“五育

16、，融合育人体系，提升各级各类教育水平，争当教育共富典范。（二）行政区划调整推动教育资源新融合上城，地处长三角主要城市中心城区，教育资源禀赋优质，教育现代化发展水平领跑全市乃至全省。行政区划调整，是一次“西湖时代”与“钱塘江时代”的新融合，是空间布局与资源要素的新优化，教育资源将有更为广阔的拓展空间，教育投入将有更为完善的保障机制，教育改革将释放最大限度的政策红利。行政区划调整后，辖区面积扩大，人口规模增加，教育体量扩充，教师编制缩减，学校班额扩大，教育发展不均衡现象愈发显现，教育理念有待进一步更新，资源配置有待进一步优化，上城教育10必须抢抓融合契机，优化教育资源配置，增强优质教育供给能力，培养一批全省乃至全国具有较大影响力的名师、名班主任和教育