建德市节约用水十四五规划.docx

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1、建德市节约用水十四五规划二O二一年十二月目录前言11基本情况31.1 自然地理31.2 社会经济71.3 水资源及其开发利用现状82节约用水现状及存在问题172.1 现状节水水平分析172.2 节水工作存在的问题312.3 节水面临的新形势和新要求343规划目标和主要任务363.1 指导思想363.2 基本原则3633!O*I彳I373.4 规划依据373.6 主要任务414实施“双控行动”424.1 实行总量强度控制424.2 重点区域节水布局435重点领域节水工程475.1 农业节水增效工程475.2 工业节水减排工程495.3 城镇节水降损工程525.4 非常规水利用工程565.5 节水

2、标杆引领工程575.6 节水技术支撑工程586节水体制机制建设596.1 政策制度建设596.2 市场机制创新597投资估算和效果评价616.3 .1投估算和施11划.617.2 效果评价69前言水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。2014年3月，习近平总书记就国家水安全保障提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水新思路，将节水上升为国家水安全保障的优先战略；2019年4月，国家发改委、水利部联合印发国家节水行动方案，方案提出了系统性、战略性、前瞻性的纲领举措，是今后一段时期全国开展节水工作的指导性文件;2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态

3、保护和高质量发展座谈会上强调，要坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产“，把水资源作为最大的刚性约束，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变；2023年3月，水利部印发2023年水利系统节约用水工作要点和重点任务清单，将组织编制“十四五”节约用水规划作为节水工作顶层设计；2023年6月，浙江省印发浙江省节水行动实施方案（浙政办发（2023）27号）；2023年10月，杭州市印发杭州市节水行动实施方案（杭政办函（2023）45号）；2023年11月，建德市印发建德市节水行动实施方案。按照国家、省、市节水工作部署要求，全面开展节约用水规划编制工作，提高水资源利用效率，形成全社会

4、节水的良好风尚，对支撑“十四五”及未来一段时期节水工作全面开展是十分必要的。为积极践行“节水优先”的新时期治水思路，贯彻落实节水行动实施方案，强化水资源消耗总量和强度双控，实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水利用、节水标杆引领、节水科技支撑等重大节水工程，推进节水制度、政策、机制创新，促进用水方式向更高水平的节约集约递进。本次规划在充分分析区域水资源开发利用现状、节水水平、水资源承载力的基础上，查找问题并分析原因，按照经济社会可持续发展和生态环境保护对节约用水提出的新要求，以提高水资源利用效率和效益为核心，制定了规划水平年节约用水主要目标指标，提出了重点区域节水方向和重点领域

5、关键性节水工程，完善了节水体制机制建设。规划到2023年，全市水资源节约循环利用达到杭州西部县市平均水平。节水管理机制和工作网络健全，节水型生产和生活方式初步建立，重点领域节水取得快速突破，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强。到2025年，全市水资源节约循环利用达到杭州西部县市先进水平。节水政策、市场机制和信息化管理手段基本建立和完善，技术支撑能力不断增强，用水效率指标持续向好，全社会形成良好节水风尚。在规划编制和完善过程中，得到了市有关部门的大力支持和帮助,在此深表谢意！1基本情况1.1 自然地理1.1.1 地理位置建德市地处浙江省西部，钱塘江上游，地

6、理位置位于北纬29。122029。4627,东经118。5346119。4551。东与浦江县接壤，南与兰溪市和龙游县毗邻，西南与衢州市衢江区相交，西北与淳安县为邻，东北与桐庐县交界，距杭州市108kmo土地总面积2314.19km2o建德是杭州通往浙西的门户，也是杭州连接金华、衢州的重要节点城市。境内有杭新景高速公路和320国道贯通全境，分别向东北和西南联系杭州和衢州，330国道向东南联系金华温州方向，金千铁路南北向联系国家南部横向大动脉一浙赣铁路和国家级风景名胜区一千岛湖，地理位置十分重要。其位置见图11-1。1.1.2 图111建德市域位置示意图1.1.3 地形地貌建德市境内地貌属于浙西低

7、山丘陵区，系天目山和千里岗山余脉，山地和丘陵面积占全市总土地面积的88.6%。“八山一水一分田”是建德市地貌的基本特征。市域地势以新安江、富春江为轴线，西北和东南两边高、中间低，自西南向东北呈槽形倾斜。山间和沿江有小片平原，海拔一般在50m左右。500m以上的山地主要分布在西部和北部，山势陡峻，主峰多在海拔千米左右，最高峰三井尖海拔1207m。山坡坡度在30。40。之间，山坡流水侵蚀明显，常见基岩裸露。海拔200m600m间的山地,常见有小块平台，为残留的古地面组成。海拔20Om以下的丘陵主要分布在南部和西南部，为坡度在15。以下的土质丘陵。海拔50m以下的平原仅215km2,占全市面积的9.

8、26%,主要分布在河流和沟谷两岸。1.1.4 水文气象建德市属亚热带季风气候区，具温暖湿润、雨量充沛、四季分明的亚热带季风气候特点。多年平均气温16.9C,10C年积温5360C左右。年均无霜期为254d左右，年平均相对湿度78%,年均蒸发量HOOmm,年均日照时数为1940h,年总辐射量106.8kca1/Cm2。灾害性天气主要有晚春的低温阴雨、梅汛期的暴雨洪涝、盛夏期的干旱、秋季低温、冬季的寒潮、冰霜冻和大雪以及春夏秋季的局部地区冰雹、雷雨等。建德市降水充沛，属丰水湿润地区。多年平均降雨量1545.5mm,雨日为160天。年内分配很不均匀，四季雨量变化很大，11月份最少，月平均降雨量51.

9、6mm,占全年降雨量的3.4%,六月份最多，月平均降雨量235.5mm,占全年降雨量的15.7%。地域分布也不均匀，李家镇大坑源一带是暴雨中心，童家、新安江属多雨区，梅城、三河、麻车等兰江流域属少雨区。全市多年平均径流深769.9mm,年径流总量为18.58亿irf。1.1.5 河流水系建德市属钱塘江流域，位于钱塘江水系中上游。境内有富春江、兰江、新安江以及寿昌江四大河流。新安江自西北安徽省于屯溪流入浙江省淳安县，于新安江岭后村进入市境，流经新安江城区、洋溪、下涯、杨村桥，至梅城镇严东关与兰江汇合。本市境内流域面积1291km,干流长度41.4km。1965年在本市铜官下游的峡谷中建成新安江水

10、电站，紫金滩以下十里范围内江水清澈见底，常年水温保持在14至18。除寿昌江外，新安江的支流有朱家溪、江村溪、山河溪、洋安溪、马目溪、莲花溪、大洲溪、绪塘溪、长宁溪9条。兰江发源于安徽省休宁县龙田乡青芝城尖，自兰溪市向北而来，于大洋镇章家村进入市境，流经大洋，至梅城镇严东关与新安江汇合。本市境内流域面积419knR干流长度23.5km。水面平稳，利于沿江农田排灌，水上交通便捷。兰江的支流有邓家溪、儒源溪、里叶溪、赤溪、湖涯溪、三河溪、大溪、南山溪、大洋溪、洋尾溪、南峰溪11条。富春江系新安江和兰江汇合后的下游江段，其流向东北，经乌石滩、七里浅于冷水进入桐庐县，流经富阳至浦阳江口东江嘴入钱塘江。流

11、域总面积7176km2,干流长度102.0km,平均坡降0.2%。本市境内流域面积616kR干流长度19.3km。两岸高山拔地，气势磅礴；一水中流，漫江碧透。七里扬帆、子胥古渡、葫芦飞瀑、子陵钓台等胜迹罗列其间。寿昌江俗称艾溪，发源于本市李家镇长林大坑源。在大同镇久山湖村，大同溪与劳村溪汇合成干流，经航头、寿昌、更楼于罗桐埠入新安江。流域总面积689k?,本市境内流域面积676kn?；干流长度33.7km,平均坡降11.0%o寿昌江的支流有大同溪、劳村溪、小江溪、乌龙溪、南浦溪、童家溪、翠坑溪、山峰溪、石岭溪、石马溪、甘溪。除四大江外，流域面积在Iookm2以上的河流全市有7条，10km2IO

12、Okm2的河流有31条，大小河流如血管脉络联通全市，提供丰富水资源。中小河流的特点源短流急，枯洪变化悬殊，河床比降大，洪水暴涨暴落，均属山溪性河流。全市有新安江、富春江两座大型水库，境内的水域面积分别为16.6km2和33.3km2o1.2社会经济1.2.1 行政区划及人口建德市辖3个街道、12个镇、1个乡：洋溪街道、更楼街道、新安江街道；乾潭镇、梅城镇、下涯镇、杨村桥镇、三都镇、寿昌镇、大同镇、航头镇、李家镇、大洋镇、莲花镇、大慈岩镇、钦堂乡。2023年末，全市户籍人口50.99万人，常住人口44.3万人，其中城镇人口23.4万人，农村人口20.9万人。人口自然增长率为161%o01.2.2

13、 国民经济主要指标(1)总体情况2023年，全市生产总值(GDP)为391.87亿元，按可比价格计算，比上年增长5.3%,分别快于全国、全省和杭州市30、1.7和1.4个百分点。分产业看，第一产业增加值37.15亿元，增长1.5%；第二产业增加值181.96亿元，增长5.1%；第三产业增加值172.76亿元，增长6.4%。三次产业增加值结构为9.5：46.4：44.1。(2)农业2023年，全年实现农林牧渔业增加值37.94亿元，增长1.6%；农林牧渔业总产值59.17亿元，增长5.0%。其中，种植业产值36.97亿元，下降2.1%；林业、渔业、牧业产值分别为3.41亿元、2.11亿元和14.

14、63亿元，增长0.8%、4.1%和31.0%。(3)工业2023年,全年工业增加值年9.04亿元,比上年增长6.8%,其中规模以上工业增加值135.06亿元，增长8.5%。规模以上工业中高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长14.4%、12.0%和7.3%,占规模以上工业的39.3%、21.0%和8.8%。规模以上工业总产值491.25亿元，增长8.6%。新产品产值225.06亿元，增长5.6%,新产品产值率45.8%。出口交货值70.93亿元，增长11.3%。规模以上工业企业实现利税总额68.45亿元，增长190%；其中利润53.45亿元，增长28.4%,医药制造业、纺织业利

15、润分别增长II10%和517.7%。营业收入利润率10.81%,比上年提高1.72个百分点。1.3水资源及其开发利用现状1.3.1 水资源概况1.3.1.1 水资源量建德市多年平均水资源总量20.04亿m3,地表水资源量20.04亿地下水资源量4.07亿nA地表水与地下水重复量为4.07亿全市地表产流系数0.43,降水入渗系数0.11,产水系数0.54,产流模数82.8万nWkn?。人均水资源占有量为438Om3。各分区水资源量见表1.3-1。表1.3-1建德市水资源量分布表分区计算面积（km?）降水量（亿m3）水资源总量（亿IT13）地表水资源量（亿m3）地下水资源量（亿m3）地表产流系数降水入渗系数产水系数产流模数（万m3km2）衢江北78.31.10410.68310.68310.13760.440.110.5685.7新安江坝址上4.70.06740.04180.04180.008