出租房消防安全管理问题分析论文.docx
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1、出租房消防安全管理中存在的问题和对策分析报告一、引言3二、杭州出租房调查情况3三、杭州出租房存在的消防安全主要问题3(-)出租房不符合消防标准3(二)出租房疏散条件差4(三)缺乏相关法律规定4(四)管理主体不明确5(五)消防安全投入不足5四、规范杭州出租房消防安全管理工作对策6(-)加强区域规划和出租房消防条件改造6(二)开展针对性宣传、培训和防火巡查6(三)落实主体责任,明确各方责权关系7(四)加强依法监管,理顺监管体制7(五)加大消防安全人力物力投入8五、结论8参考文献10近年来,随着我国居民生活水平的提高,人们的防火安全意识不断增强,特别是对于居住租赁店屋的防火安全问题越来越受到人们的关
2、注,已经成为人们生活的热点话题。因此,采取有效措施对出租房屋进行有效的消防安全管理显得尤为重要。在杭州住宅租赁房屋消防安全调查和分析的基础上,总结了近期租赁房屋火灾情况和消防安全工作经验,结合杭州的实践的基础上,从建立住宅租赁房屋消防安全标准,加强基础管理,发挥各级政府部门的作用,提高居民的责任意识四个方面提出了房屋租赁防火安全工作的建议和对策。关键词:居住出租房;消防安全;对策一、引言随着我国社会经济的发展和城市化进程的加快,城市人口大量增加,对居住租赁住房的需求也不断增加。根据近年来租赁房屋火灾的统计数据,火灾的发生频率逐年增加,这给居住在租赁房屋内的人们带来了潜在的火灾隐患,同时也对他们
3、的生命财产造成了威胁D因此针对住宅出租居屋存在的消防安全问题,采取相应的消防控制措施势在必行。基于调查研究的大局住宅租赁住居和杭州消防安全管理的现状,作者提供了一些参考建立消防安全标准住宅租赁住房,加强基层基础管理,发挥各级政府部门的作用,提高居民的责任感和减少火灾事故的发生。二、杭州出租房调查情况杭州是浙江省会,地处中国华东地区、钱塘江下游、东南沿海、浙江北部、京杭大运河南端,是环杭州湾大湾区核心城市,总面积16853.57平方千米,建成区面积559.2平方千米,常住人口1036万人,城镇人口813.26万人,城镇化率78.5%。作为国际著名的电子商务中心城市,杭州经济发达,外来务工人口众多
4、,这就造成了租房现象普遍,引发一系列的安全危机。由于消防安全问题突出,住宅租赁居屋已成为杭州市非常突出的火灾发生和火灾损失的增长点,占近年来火灾死亡总人数的60%以上,消防安全形势不容乐观。三、杭州出租房存在的消防安全主要问题(-)出租房不符合消防标准住宅租赁住房主要是城乡接合部和都市村庄的村民们从建筑装修、市政总体规划时基本不考虑消防安全布局、防火和消防水设置道路、建筑防火间距不足等防火间距不符合标准,内部疏散通道不符合规范要求,先天性缺乏消防基础设施,水沿着管道直径很小,供水压力不足,市政消火栓布置不合理,一旦烧坏,无法满足消防用水要求。在现行的国家消防技术标准和法规中,基本没有要求普通村
5、民建造自己的房屋。为了充分利用土地资源,村民们建造了相对密集的建筑,防火间距严重不足,私人建筑现象严重。在狭窄的道路上很难超过大功率、大吨位的消防车。一些较早建造的出租房屋,多为砖木结构,耐火等级低,采用木制楼梯,窗外设有防盗窗,安全逃生条件差。部分采用空室式结构,一旦发生火灾,烟花沿楼梯和建筑物中间的洞口迅速蔓延,再加上安全疏散通道没有冒烟冒烟功能,人员疏散困难,容易造成人员伤亡。在一些城市的中心地区,甚至有改建的出租青屋,有地下室和半地下室,在消防疏散和消防设施方面不符合出租房屋的标准。一旦发生火灾,人们很难逃生。(二)出租房疏散条件差很多出租用属于“三合一”场所,底部从事生产经营,楼上住
6、人,或者前店铺后面加工厂,生产经营与居住部位未进行有效防火分隔,大量堆放易燃可燃物、外墙上设置妨碍救援逃生的防盗门窗等,一旦发生火灾人员往往难以及时逃生疏散。疏散通道、安全出口、楼梯间或者建筑门窗洞口等处经常有电瓶车停放甚至充电,不仅堵塞疏散通道,电瓶车起火时将直接导致楼梯间内充满浓烟,人员无法逃生。居住在出租后屋内的租户大多是农民工,工作时间长,经济收入低,为了降低生活成本,大多采用集体租房的生活方式,出租房间后,厨房、浴室、阳台将被木板隔开,擅自入住。火灾、用电频繁,火灾负荷大,灾害因素和火灾发生概率增加。由于教育水平和机动性低,消防安全教育和培训往往很有限,降低了对消防安全的认识,早期火
7、灾、缺乏基本的撤离技能和火灾应对能力不足是造成出租房屋大量伤亡的主要原因。在许多情况下,由于缺乏适当的安全设施,住层和基础设施遭到破坏。(三)缺乏相关法律规定目前尚未有法律法规明确规定出租方与承租方的法律责任,发生火灾时,难以落实责任。房屋出租管理主体不明,租赁登记备案未能落实,违法违规建筑、不具备消防安全条件建筑随意出租。出租房出租协议上普遍未明确双方应当承担的法律责任和义务,特别是消防安全方面的责任和义务。出租房管理者多数为房东,由于未经过相关培训和教育,普遍没有建立或落实消防安全管理制度,没有按规定配置消防设施器材,对出租房内疏散楼梯堵塞、电线乱拉乱接等火灾隐患不能发现和整改,火灾防范与
8、火场逃生的宣传教育也基本是空白,甚至)将不符合消防安全要求的后屋随意出租。承租人没有明确消防安全责任,违法违规进行生产经营活动,私自改变后屋的结构,违规使用电气、燃气设施等现象普遍存在,发生火灾后,责任认定不清,出租房经常性消防安全管理存在“失控漏管(四)管理主体不明确因为居住出租居数量庞大,隐患整改困难,涉及弱势群体,容易引发群体性事件,政府顾忌比较多。公安、综合治理、民政、房地产管理、税务、工商行政管理等这些对出租房负有管理责任的部门对出租房的管理意识不够,措施不到位,并未开展有效监管。同时,法律上没有明确规定出租房的管理主体,导致各地情况不一,地方特色浓厚,以杭州市为例,是外来人口流动管
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