关于进一步加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案.docx

《关于进一步加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于进一步加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案.docx（22页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、关于进一步加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案为贯彻落实国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发（2023）4号）和省政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命。坚持统筹协调、创新引领、重点突破、市场导向，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色

2、投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，促进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，确保实现碳达峰碳中和目标，推动绿色发展迈上新台阶，把“好地方”建设好、发展好。（二）主要目标。到2025年，产业结构、能源结构、运输结构、用地结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，生态环境持续改善，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法规政策

3、体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成省下达目标任务，万元地区生产总值用水量较2023年降低20%,地表水省考断面水质优I比例达到90%以上，空气质量优良天数比率稳中有升。到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平,广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽建设目标基本实现。二、健全绿色低碳循环发展的生产体系（三）推进工业绿色升级。加快实施重点行业绿色化改造,着力推进钢铁、石化、焦化、水泥等

4、行业超低排放改造、深度治理和工业窑炉等重点设施废气治理升级，着力推进火电、化工、钢铁、纺织、造纸等高耗水行业节水技改，积极争创省级节水型企业。着力建设绿色制造体系，推行产品绿色设计，打造一批具有示范带动作用的绿色产品、绿色工厂、绿色园区，争取更多企业、产品、园区进入省级和国家级绿色制造名单。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。严格整治“散乱污”企业，不断完善企业监管长效机制。积极发展再制造产业，加强再制造产品认证与推广应用。建立资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用，加强对一般固体废物的处置监管。严格执行排污许可制度。加强工业生产过程中危险废物管理，提升危

5、险废物环境监管、利用处置和风险防范能力，全市危险废物规范化管理抽查合格率达到国家和省规定的要求。C市工信局、生态环境局、水利局、发改委、市场监管局等部门按职责分工会同各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会负责落实，以下均需各地政府（管委会）落实，不再列出（四）加快农业绿色发展。鼓励发展生态种植、生态养殖和生态循环农业，推广农牧（渔）种养结合生态循环发展模式。发展林业循环经济，推进林木种苗和林下经济高质量发展。加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产中的应用。推进水稻、蔬菜绿色高质高效创建，大力推进农业节水，推广水肥一体化、浅水勤灌等灌溉模式。

6、强化耕地质量保护和提升，实施农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动，深入推进绿色防控示范区（县）建设，到2025年主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，化肥农药施用量分别较2023年减少3%、2.5%o深化农作物秸秆综合利用，促进畜禽粪污资源化利用，到2025年农作物秸秆综合利用率稳定达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到95%。加强农膜污染治理，推广全生物降解地膜及一膜多用等地膜减量替代技术。落实养殖水域滩涂规划，推行水产生态健康养殖技术，严格落实长江流域重点水域“十年禁渔工发展休闲农业和乡村旅游，推广农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，加快一二三产业融合发展。（市农业农

7、村局、水利局、自然资源和规划局、住建局、市场监管局、发改委等部门按职责分工负责）（五）提高服务业绿色发展水平。推进现代服务业与先进制造业深度融合，聚力发展科技服务业、信息技术服务业等生产性服务业，加快发展文化旅游业、商贸流通业等生活性服务业。促进商贸企业绿色升级，培育一批绿色商贸流通主体。以创建国家级旅游休闲城市为契机，倡导生态旅游方式，推进全域文旅深度融合和高质量发展。有序发展出行、住宿等领域共享经济，规范发展闲置物品交易，鼓励二手商品在线交易。推进信息服务业节能降耗、绿色转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造。推进会展业绿色发展，推动办展设施循环使用。推动汽修、装修装饰等行业使用

8、低挥发性有机物含量原辅材料。倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。（市发改委、商务局、文广旅局、工信局、市场监管局、交通局等部门按职责分工负责）（六）培育壮大绿色低碳新兴产业。聚焦先进制造业发展，持续打造汽车及零部件、新型电力装备、软件和电子信息等“323+1”先进制造业产业集群。构建战略性新兴产业新体系，着力打造高端装备、智能及新能源汽车、航空产业三大地标产业,培育壮大新能源、数字科技、生物医药、新材料等一批特色产业。大规模实施智能化改造、数字化转型提升传统制造方式自动化、网络化、智能化水平。推进绿色环保产业发展，建设绿色环保产业基地，依托环保科技产业园，引培一批具有国际竞争力的大型节能

9、环保龙头企业。加快推进人工智能（智能驾驶、智能工厂）、虚拟现实、数字创意等前瞻新兴产业发展,抢先布局未来能源氢能源）、未来材料、未来制造等未来绿色产业的关键环节和领域。探索发展面向碳中和的二氧化碳低成本捕集、生物转化、有机化学品和燃料制造、高值无机化学品生产等零碳负碳技术产业。推进合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式创新应用，促进节能节水服务向咨询、管理、投融资等多领域、全周期的综合服务延伸拓展。到2025年，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重稳定在50%以上。（市发改委、工信局、生态环境局、科技局、水利局等部门按职责分工负责）（七）提升产业园区（集群）循环化水平。科学

10、编制新建产业园区开发建设规划，加强环评和能评工作，加强水资源论证区域评估工作，严格准入标准，完善循环产业链条。深化产业园区循环化改造，构建循环型产业体系，全面提升园区能源和资源产出率。大力推进产业园区用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用、梯级利用和再生利用，积极创建一批省级节水型工业园区。推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等，推动企业循环式生产、产业循环式组合。（市发改委、工信局、生态环境局、水利局等部门按职责分工负责）（八）构建绿色供应链。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产

11、品回收处理,实现产品全周期的绿色环保。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。支持代表性强、行业影响力大、经营实力雄厚、管理水平高的龙头企业开展绿色供应链示范企业创建。（市发改委、工信局、市场监管局、交通局、生态环境局、商务局等部门按职责分工负责）三、健全绿色低碳循环发展的流通体系（九）打造绿色物流。加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”，大力发展铁水、公铁、公水等多式联运。创新公路货运模式，鼓励和支持公共“挂车池”“运力池”“托盘池”等共享模式和甩挂运输等新型运输模式。推广绿色低碳运输工具，淘汰更新或改造老旧车船，在城市物流配送、邮政快递、铁路货

12、场、港口和机场服务等领域加快使用新能源或清洁能源汽车。推进船舶专业化、标准化，推广应用电动船舶，减少船舶废气、含油污水、生活垃圾的排放。加快港口岸电设施建设。以推动智慧物流发展为突破口，促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展。优化城市配送三级节点体系，统筹规划建设以物流中心、配送中心、末端配送网点为支撑的三级配送网络，鼓励综合货运枢纽拓展城市配送功能。到2025年，铁路和水路货运周转量占比提升2个百分点，全市集装箱多式联运量年均增长率达到10%。（市交通局、发改委、工信局、市场监管局、港、泰州机场等单位按职责分工负责）（十）加强再生资源回收利用。建立分类别、广覆盖、易回收的再生资源回收利用

13、体系才隹进垃圾分类回收与再生资源回收体系“两网融合”,建设再生资源分拣中心和交易中心。加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，建设废旧物资循环利用体系。认真落实生产者责任延伸制度，引导生产企业通过自主回收、联合回收或委托回收等方式回收废弃产品和包装，建立逆向物流回收体系。鼓励企业运用“互联网+”和在交通枢纽等设立自主回收点,实现废物回收线上、线下有机结合。完善废旧家电回收处理体系,推广典型回收经验,开展以旧换新,促进更新消费提速行动。加强国家资源循环利用基地、循环经济示范城市建设，促进再生资源回收利用行业集约集聚发展。推进新兴产业废弃物循环利用，加快实现再生物资规范化、规

14、模化、清洁化利用。（市发改委、城管局、商务局、工信局、生态环境局、市场监管局、供销合作社等部门按职责分工负责）（十一）促进绿色技术与经贸合作。积极优化贸易结构，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易落实从严控制高污染、高能耗产品出口政策。引导有条件的企业探索开展出口产品低碳认证和碳足迹认证，拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务交流合作。强化境外合作项目环境可持续性，强化“一带一路”沿线绿色技术协同创新，全面加强在绿色贸易与环境保护中的产业合作、技术交流和人才流动，积极拓展国际合作新空间。（市商务局、市场监管局、生态环境局、发改委等部门按职责分工负责）四、健全绿色低碳循环发展的消费体系（十

15、二）促进绿色产品消费。加大政府绿色采购力度，不断扩大绿色产品、节能和环境标志产品等采购范围，引导国有企事业单位逐步执行绿色采购制度。加强对民营企业和居民采购绿色产品的引导，鼓励采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。推动电商平台设立绿色产品销售专区才隹动企业利用网络销售绿色产品。引导企业开展绿色产品和服务认证，强化认证机构信用监管。推广绿色电力证书交易，引领全社会提升绿色电力消费。严厉打击虚标绿色产品等违法行为,有关行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统。（市发改委、商务局、财政局、国资委、市场监管局等部门按职责分工负责）（十三）倡导绿色低碳生活方式。厉行节约，坚决制止餐饮浪费行为，全链条、多

16、环节节粮减损。推进生活垃圾分类和减量化、资源化，健全生活垃圾分类配套体系建设，完善城乡生活垃圾收运处理体系。实施塑料污染全链条治理行动，有序禁止、限制使用不可降解塑料袋等部分塑料制品，推广使用纸袋、布袋等替代产品，创建“净塑城市,加强过度包装治理，推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。集中优选一批具备先行基础的集贸市场、连锁商超、快递物流企业开展“零塑”示范试点,到2025年全市40%以上大型商场（建筑面积达到10万平方米及以上）基本满足国家绿色商场创建要求。开展绿色生活创建行动，引导全社会自觉践行节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高公交服务质量，积极引导绿色出行，到2025年，建成区公共交通站点500米全覆盖，市区绿色出行比例达到70%,开展市县两级党政节约型机关、绿色学校、绿色家庭创建行动。（市发改委、生态环境局、商务局、城管局、交通局、邮政管理局、市场监管局、住建局、教育局、机关事务管理局、妇联等部门按职责分工负责）五、加快基础设施绿色升级（十四）推进环