全2023 年咨询工程师《项目决策分析与评价》通关宝典.docx
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1、2023年咨询工程师项目决策分析与评价通关宝典第一章绪论第一节项目目标与项目决策1项目目标分为宏观目标和具体目标,宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用,具体目标是指项目建设要达到的直接效果。不同性质项目的宏观目标有区别、具体目标也不同。2 .项目具体目标主要有:效益目标、规模目标、功能目标、市场目标。3 .决策过程可以分为信息收集、方案构造设计、方案评价、方案抉择四个相互联系的阶段。4 .决策分类5 .政府投资项目与企业投资项目决策的区别:(1)投资主体不同,决策人不同;(2)决策内容和程序不同;(3)投资范围不同;(4)决策过程和管理模式不同
2、。6.政府直接投资、注入资本金的投资项目,项目建议书和可研报告分别是立项和决策的依据。7 .项目决策应遵循的原则:(1)科学决策原则(方法科学、依据充分、数据可靠);(2)民主决策原则(专家论证、独立咨询、公众参与);(3)效益(效果)最大化原则;(4)风险责任原则;(5)可持续发展原则。8 .政府投资项目实行审批制,审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。除特殊情况影响重大的项目需要审批开工报告外,一般不再审批开工报告,同时应严格政府投资项目的初步设计、概算编制工作。9 .项目单位根据规划要求报送项目建议书(初步可行性研究报告),对项目建设的必要性、功能定位和主要建设内容、拟建地点、拟建规
3、模、投资估算、资金筹措、社会效益和经济效益等进行初步分析。10 .核准制企业投资项目,仅需向政府提交项目申请报告,政府从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。I1除核准目录范围以外的企业投资项目,一律实行备案制。实行备案制的企业投资项目,由企业自主决策,按照属地原则,企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关:(1)企业基本情况;(2)项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;(3)项目总投资额;(4)项目符合产业政策的声明。备案项目无任何前置条件。12 .PPP项目按照审批制决策,项目实施机构对公共服务类项目实施方案进
4、行物有所值和财政承受能力验证。13 .境外投资项目,实行核准管理的范围是投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目(涉及敏感国家和地区、涉及敏感行业)。核准机关是国家发展改革委。(1)敏感国家和地区,包括:1)与我国未建交的国家和地区;2)发生战争、内乱的国家和地区;3)根据我国缔结或参加的国际条约、协定等,需要限制企业对其投资的国家和地区;4)其他敏感国家和地区。(2)敏感行业,包括:1)武器装备的研制生产维修;2)跨境水资源开发利用;3)新闻传媒;4)根据我国法律法规和有关调控政策,需要限制企业境外投资的行业。14 .境外投资项目备案,央企、地方企业中方投资额3亿美元以上,发改委备
5、案;地方企业中方投资额3亿美元以下,省发改部门备案。15 .政府投资主管部门对项目的审批(核准)以及向国务院提出审批(核准)的审查意见承担责任。(2)项目(法人)单位对项目的申报程序是否符合有关规定、申报材料是否真实、是否按照经审批或核准、备案的建设内容进行建设,并承担投资项目的市场前景、技术方案、资金来源、经济效益等方面的风险。(3)咨询机构,工程咨询单位对咨询质量负总责。第二节项目决策分析与评价的任务和基本要求项目决策分析与评价的基本要求:(1)贯彻以人为本、和谐发展的理念;(2)资料雌准确可靠;(3)方法科学;(4)定量分析与定性分析相结合,以定量分析为主;(5)动态分析与静态分析相结合
6、,以动态分析为主;(6)多方案比选与优化。第三节项目前期咨询成果1投资机会研究的目的是发现有价值的投资机会。内容包括:市场调杳、消费分析、投资政策、税收政策,研究重点是分析投资环境。2 ,初步可行性研究的主要目的是判断项目是否有必要性,是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究;重点是从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。可替代项目建议书,且是非必经过程。3 .可行性研究是建设项目决策分析与评价阶段最重要的工作。为项目的决策提供依据。4 .可研是初可研的延伸和深化,区别:(1)目的与作用的不同;(2)研究论证的重点不同;(3)研究方法和深度要求的不同;(4)信息收集和资料拥有程度以及基础数
7、据的不同。5 .可研报告与项目申请报告的区别:适用范围和作用不同;目的不同;内容不同。6 .项目经理责任制是保证项目前期咨询成果质量的基础。7 .咨询机构的选择:(1)专业资信、专项资信设甲级和乙级,综合资信只设甲级。(2)乙级专业资信的专业技术力量:单位咨询工程师(投资)不少于6人;申请评价的专业应配备至少3名咨询工程师(投资)和至少1名具有本专业高级技术职称的人员,两者不重复计算;单位主要技术负责人为咨询工程师(投资),具有工程或工程经济类高级技术职称,且从事工程咨询业务不少于6年;申请评价的专业近3年全部服务范围内完成的业绩累计不少于15项;单位从事工程咨询业务不少于3年。第二章项目规划
8、及其报告第一节概述1企业战略规划是企业发展的灵魂和纲领;企业发展规划是某一时期内的方向、目标、实施方案;企业计划是日常经营计划。比如某企业战略规划是发展成为中国太阳能光伏产业前十强企业,企业发展规划是5年内建成10家标准工厂、标准工厂的规模和生产技术统一达到某先进指标,企业计划是按年度建设标准工厂等。2.项目规划的特点、作用和编制原则第二节产业发展规划报告的编制1 .产业发展规划报告编制要完成三个方面工作:一是进行产业现状分析【基础】,二是明确产业发展定位和目标【核心和纲领性内容】,三是提出规划实施方案【重点内容】。2 .产业现状分析34 .产业发展定位要凝练成产业发展规划的指导思想(规划理念
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