临平区十四五生态环境保护规划.docx

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1、临斗在十阳探注心环俵保护规劝目录前言-3-一、“十三五”生态环境保护工作成效-5-（一）打好污染防治攻坚战，有效改善生态环境质量6-（二）严格生态空间管控，持续推进生态文明示范创建.-9-（三）完善制度机制，不断提高生态环境治理能力-11-二、“十四五”时期发展形势-13-（一）面临的主要问题-13-（二）发展形势-15-三、总体要求-17-（-）指导思想-17-（二）基本原则-18-（三）规划目标-19-四、主要任务措施-21-（-）优化产业结构，促进经济高质量发展-21-（二）落实碳达峰措施，积极应对气候变化-24-（三）加强大气污染综合治理，提升区域环境空气质量28-（四）深化五水共治，

2、改善水生态环境质量-34-（五）强化土壤环境全周期管理，降低土壤环境污染风险-44-（六）全面推进“无废城市”建设，防治固体废物污染.-47-（七）加强生态保护修复，筑牢生态安全屏障-51-（八）落实声、辐射等环境污染防控-55-（九）严格生态环境风险防范，严守环境安全底线-57-（十）深化改革创新，构建现代环境治理体系-59-六、保障措施-74-（一）组织管理保障-74-（二）资金投入保障-74-（三）科技提升保障-74-（四）宣传教育保障-75-,1Z.,Ik刖百“十四五”时期是我国开启第二个百年奋斗目标全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期；是杭州市奋力展现“重要窗口”的“头雁风采

3、”，加快建设世界名城的关键时期；也是杭州市行政区划调整，临平区找准新时代脉搏，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动城市蝶变加速、蓄势跃升突破的重要时期。2023年3月底，习近平总书记视察杭州时对杭州提出“统筹好生产、生活、生态三大空间布局，在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验”，为全区“十四五”时期加强生态环境保护，推进新时代美丽建设确定了根本遵循。2023年杭州市对行政区划进行调整，临平区下辖原余杭区的塘栖镇、崇贤街道、临平街道、星桥街道、南苑街道、东湖街道、乔司街道、运河街道等8个镇街。临平区“十四五，生态环境保护规划是杭州市行政区划调整后

4、,临平区开展生态环境保护工作的第一个五年规划。“十四五”时期，临平区将深入贯彻习近平生态文明思想，谋划布局全区生态环境保护重点任务，以更高水平推进全区生态环境保护工作，持续提升生态文明建设水平，强化生态系统保护与修复，实现与经济高质量发展相匹配的生态环境高水平保护，全力做好亚运会生态环境保障，围绕市委赋予的“融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区”战略定位，高水平建设“数智临平品质城区”，奋力展现“重要窗口”的临平风采。本次规划的空间范围为临平区全部行政区域范围，设置基准年为2023年,规划期限为2023-2025年。一、“十三五”生态环境保护工作成效“十三五”时期，全区遵循“五位一体”总体布局和

5、“四个全面”战略布局，深入贯彻“八八战略”，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕生态环境保护和生态文明建设，强力推进生态环境治理，全面打响蓝天、碧水、净土、清废攻坚战，通过综合管控、联动协作、制度创新等一系列举措，实现了全区经济、社会与环境的协调发展。“十三五”环境保护规划目标任务基本完成。表1临平区“十三五”环境保护规划指标完成情况指标类别指标性质序号指标名称2015年目标20232023年完成情况污染物总量控制约束性指标1“十三五”主要污染物总量控制指标(减排)化学需氧量13450.6吨23.5%54.19%*氨氮2112吨17.1%45.93%*二氧化硫4744.21吨30%53

6、.84%*氮氧化物6339.3吨20%51.24%*束指示约性42“十三五”重金属污染物总量控制指标完成上级下达任务未下达相关任务/环质改善水境量善束指斥约性3国控(考核)断面水质好于HI类的比例()(2个断面)50100100标4省控考核断面水质好于III类的比例()0100100约束性指标5全面消除劣V类水和黑臭水体/全面消除全面消除期指标预性和6集中式饮用水源地水质达标率(%)100100100预期性指标7地表水交接断面考核等级合格良好优秀标别搀类指标性质指标名称2015年目标20232023年完成情况预期性指标8市控以上考核断面水质达标率(%)6060100空气环境质量改善约束性指标9

7、环境空气细颗粒物(PM2.5)浓度(gm3)5846（预期36.2）30.6束指标约性打10城市环境空气质量优良天数比例(%)68.98088土壤环境质量改善预期性指标11耕地土壤环境质量达标率()/保持现状并有所提升98.4生态保护期指乐预性412创建成国家生态文明建设示范区/完成未完成注：7产项为原余杭区整体数据。(一)打好污染防治攻坚战，有效改善生态环境质量1全面打响蓝天保卫战全区围绕大气环境质量持续改善的总目标，以“五气共治”为抓手，持续推进燃煤烟气、工业废气、车船尾气、扬尘灰气、城乡废气综合整治。全面深化“禁燃区”建设，加大高污染燃料锅炉(炉窑)淘汰整治力度，关停燃煤热电厂，2019

8、年实现全区域工业无燃煤。加强工业废气治理，关停取缔高污染高耗能企业、“低散乱生产经营单位，以印染、化工、涂装、印刷包装、塑料橡胶等行业为重点，全面开展VoCS专项整治，圆满完成省市下达的VOCs排放总量削减任务。加快治理车船尾气，实施公交优先战略，推广新能源车辆使用；强化高污染车辆治理，加快淘汰国三及以下柴油车，划定并严格落实高排放非道路移动机械禁行区，全面推进非道路移动机械申报编码、达标使用和规范用油等工作,车船尾气得到有效管控。强化治理“扬尘灰气”，开展扬尘治理你我同行”、裸土扬尘污染整治等专项行动；加强道路保洁力度，城市主要道路和重要国省县道实现机械化清扫全覆盖。从行业监管着手，落实源头

9、管控，加强餐饮油烟监督管理，制定全区餐饮污染环境信访专项整治工作方案，对全区汽修服务行业开展联合专项整治，推动城乡空气质量持续向好。2 .深化落实碧水保卫战以“护水斩污”“河长制为抓手，全面深化“五水共治:抓好企业提升改造，制定出台企业关停搬迁年度计划，推进造纸、铅蓄电池、电镀、制革、印染、化工等高能耗、重污染涉水行业的淘汰整治，持续实施以纺织服装、小五金、金属及塑料制品等典型行业为重点的“四无”企业（作坊）整治。坚持方案先行，突出调查摸排工作全覆盖、精细化的“四表一图”要求，全面推进“污水零直排区”创建。持续提高城镇污水处理能效，建成投运临平净水厂，稳步推进塘栖污水处理厂提标改造，全区污水处

10、理能力达25万吨/日。不断提升农村生活污水治理能力，加快农村生活污水处理设施新建改建、提标改造和标准化运维工作，实现农村生活污水处置设施行政村全覆盖、30吨/日以上农村生活污水终端标准化运维全覆盖。不断加强农业面源污染防治，实施农药、化肥实名制购买、定额制施用制度；开展美丽牧场创建，落实渔业养殖污染防治长效管理，实施黑鱼退养转产，以尾水治理推动渔业转型升级。“十三五”期间，全区污染物排放总量持续下降，圆满完成省市下达的COD、氨氮总量减排任务。3 .持续开展净土清废攻坚战开展农用地及重点行业企业用地详查，全面掌握全区重点行业企业在产、关停地块的分布及风险等级，土壤污染源头防控能力得到有效加强。

11、不断深化土壤污染风险管控和修复名录制度，建立疑似土壤够污染地块名录，开展土壤污染风险状况调查、污染地块修复，完成塘栖今胜区块退役场地、临平山污染地块等2个地块土壤污染治理修复工作。深入实施“五废共治加强工业固废监管，对固废产生量较大的项目实行敏感项目集体审议制度，制定危废分级管理名单，完成全区工业园区工业固废基础信息调查，建立工业固废源头管理清单和工业危险废物核查数据库。落实生活垃圾分类处置，围绕“全覆盖推进、全品类回收、全链条治理、全社会参与、全过程发力”的工作要求，创建市级垃圾分类示范小区179个，实现全区生活垃圾分类全覆盖。实施党建引领、强化基础配套、推动两网融合，构建生活垃圾资源回收利

12、用体系，生活垃圾进场量持续保持“负增长:规范医疗废物收集处置，严格落实“小箱进大箱”的要求，实现全区医疗废物收集体系全覆盖；有效利用省医疗废物智慧监管系统，全区4家二级以上医院，8家镇街社区卫生服务中心已成功接入省医疗废物智慧管理系统，实现医疗废物智慧化管理。推动建筑垃圾资源利用，建立居住区装修垃圾申报制度，落实统一收运和市场化运作处置；充分发挥渣土码头和渣土资源化利用项目的外运处置能力，通过合理调度，实现渣土外运畅通有序。强化农业废弃物安全处置，制定废旧农膜回收处理实施方案，探索出一套“政府推动、企业主导的农牧结合沼液异地配送资源化利用新模式，有效破解全区畜禽粪污处理难题。4 .不断加强声环

13、境与辐射管控严格声环境管理，根据功能需求，划定声环境功能区，为全区环境噪声污染防治和城市环境噪声管理提供依据和指导意见，为全区民众提供了舒适的声环境。持续加强辐射环境管理，对国家核技术利用辐射安全监管系统中单位的各项信息进行核查，以“双随机”抽查为主，专项检查和监督性监测为辅，开展辐射环境安全监管检查与年度安全评估，全区放射源安全保障能力持续提高。（二）严格生态空间管控，持续推进生态文明示范创建1强化落实生态空间管控积极落实省市部署，划定并严守生态保护红线，严格按照生态保护红线管控措施和正面清单对划分区域实施严格管理，喜庵港备用饮用水水源、超山风景名胜区等重要生态环境保护区域得到有效保护。强化

14、三线一单管控约束，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，构建环境分区管控体系，实现在一张图上落实生态保护、环境质量目标管理、资源利用管控要求。不断强化生物多样性保护，通过珍贵濒危水生野生保护动物救护、水生野生动物保护科普宣传、打击非法捕捞等举措，重点保护动物受到严格保护。持续推进森林城市建设，深入实施彩色森林、健康森林建设，积极推进珍贵树种进村入户行动，大力开展平原绿化建设，切实践行高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理，推动城乡绿化统筹发展，全区森林覆盖率达15.49%o加强湿地治理修复，明确全区湿地保护范围和湿地保有量，开展湿地监测优先行动，建立湿地资源监测站点、水文水

15、资源监测站点，全区湿地资源得到有效保护。2 .持续推进生态文明建设高度重视生态文明建设工作，积极响应国家、省、市号召，开展各项生态文明示范创建。以促进形成绿色发展方式和绿色生活方式、改善生态环境质量为导向，分年度、分阶段制定年度实施方案与工作计划，积极开展绿色学校、绿色社区、绿色医院等“多绿”单位创建，累计建成国家级生态镇（街道）、省级公益林、省级森林城镇（村庄）和省级生态文明教育基地等多项生态文明建设成果。开展“美丽建设专项行动。高标准深化“千村示范、万村整治”工程，推动村庄景区化建设和景区村庄运营发展，打造一批具有乡土气息、地方特色、满足现代生活需求的新型村落样板，实现“一村一品育产业”“一村一景树特色全区累计创建美丽乡村精品村34个，省美丽乡村特色精品村2个，省美丽乡村示范乡镇2个，省美丽宜居示范村2个，A级以上景区村庄36个，“塘栖水乡风韵线”荣获2023年度浙江省美丽乡村风景线称号。大力开展“美丽城