XX市智慧法治管理系统建设服务项目需求说明.docx

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1、XX市智慧法治管理系统建设服务项目需求说明一项目建设现状XX市司法局充分贯彻“整体智治、高效协同”理念，聚焦数字法治，综合集成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等社会主义法治全过程，推动法治建设重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑，XX市司法局通过建设市级综合业务管理平台初步实现省市两级应用集成，以统一数字驾驶舱展示核心司法行政业务数据,将市级应用对接司法行政统一用户体系，构建综合集成、协同高效、闭环管理的工作运行机制，从多跨场景、职能目标、数据展示三个维度，集成省市联动驾驶舱与数字化改革应用场景，为深化法治XX建设打下夯实的基础。二项目建设清单序号名称内容/参数一、软件部分（

2、一）司法一体化一）综合集成门户1场景赛道展示各应用的谋划进度，赛道归纳情况，各跑道应用纳入情况与数量，一门户全局统览，区分各应用的状态，对接省厅综合业务管理平台，实现全市司法行政业务系统的单点跳转，对应省级相关赛道提供应用支持，后期可以全领域展示应用拓展与使用情况。2应用目录梳理省市县三级应用目录，分为省统建-市自建-区创建三块内容，可以通过综合门户与综合业务管理平台获取全局进展，并通过目录可以添加删除对接至首页。3应用名片展示门户中集成的场景赛道，并对其进行相关内容简介，方便掌握全市司法行政数字化改革的成效，展示应用的应用简介，设置相关进度包括谋划中、建设中、运行中三个阶段，标注相关应用的试

3、点情况，获取省级试点，隶属于数字法治的某个赛道详情，能够全息获知应用档案。4应用集成统一用户对接对接省厅已有的司法行政统一用户体系（基于X政钉体系，全省对接标准），实现X政用户登录和权限管理，X政钉用户可实现扫码登录、实现业务功能等应用统一认证，对应X政钉消息平台，群众用户通过X里办进行访问，提供X里办消息，严格身份认证与权限访问控制，阻止非法用户和设备的接入和访问，同时对各个设备进行读取控制，限制它们的访问权限，防止网络中的数据被未授权的用户访问。并根据XX市市级情况进行调整，支持XX市司法行政业务系统的权限配置与同步。包括：生命周期管理，主要是指司法工作人员用户的入职、账户创建、用户属性变

4、更、用户账户注销、用户账户归档等；用户信息管理：对一体化平台的用户进行添加、修改、删除管理；X政钉用户目录同步：X政钉用户目录同步的数据同步引擎完成用户身份数据供给（即数据同步）结合本次建设统一用户目录服务UD,需要构建与XX市司法局数字司法一体化平台服务之间实现组织及用户的数据同步机制，以便实现用户全生命周期的管理和为应用系统安全接入提供前置条件。用户信息同步管理：统一用户管理服务（UD）管理、维护XX市司法行政工作人员用户信息，用户信息变更后，需与下游各类应用系统进行自动同步，保持全省用户数据的权威性和有效性。统一用户管理服务（UD）与各业务系统之间以SCIMJNDI1DPWebServe

5、r方式建立通信。数据通过标准协议实现与应用系统之间的同步。用户权限管理：根据需求和管理角度考虑，用户信息量较大，管理功能较为完善，为实现区域、线条的职能管控能力，降低集中管理的工作量，统一用户管理支持分级管理，根据业务以及组织结构划分可以赋予区域指定业务范围内和相应组织结构的管理功能。用户批量管理：统一用户管理不仅能够对用户单个进行管理操作（添加、修改、删除、查询），同时还具备以上批量操作的功能。集中密码策略：统一用户管理应提供密码管理功能。实现对用户密码策略的管理功能，支持按需设置密码长度、复杂度、强制要求对密码进行定期修改，同时支持在设定的时间和密码尝试次数后，启用账号自动锁定策略，以满足

6、内部管控和等保合规要求。如果用户在登录平台过程中忘记密码信息，可以通过邮件、短信等方式进行密码信息重置操作。用户认证管理：认证方式包括强认证、账户口令认证、短信认证、动态令牌认证等。5统一消息对接对消息提醒、事项进行分类展示，直观展示消息以及事项是来源于哪个业务系统。对事项类别进行分类展示，直观展示事项类别以及事项归属于哪个业务系统，当前事项的处理人。提供对有时间限制的消息进行预警，消息进行分类展示，分为三个等级：正常一绿色；即将到期预警一黄色；已到期预警一红色。6统一单点登录从统一门户统一X政钉扫码登录，实现对省市县三级应用的集中访问与应用目录。作为各应用登录的唯一入口，从平台登录的优势：门

7、户统一，比较安全，能够保证数据的安全性，用户通过统一的门户在一个桌面上单点跳转到各业务系统进行业务办理、处理和审批操作。78统一权限管理针对政务核心业务系统的安全访问平台提供安全的访问控制策略，通过默认部门组和自建角色组，对用户进行多维度及细颗粒度的划分，实现跨部门、跨地区的分层分级管理。维度除了纵向按照组织架构定义外，还可以横向按岗位角色定义，一横一竖，形成矩阵，实现角色的灵活组合。多样化授权：平台应提供从多种维度进行授权，不局限于基于用户授权还可以通过组织机构、角色（群组）、以及属性授权等。分级授权：分级授权实现权限继承：当上级委办局管理员对下级委办局管理员进行授权时，所授予业务权限将被下

8、级继承，下级管理员拥有这些权限，并可以将这些权限授予其管辖的用户。9统一日志管理记录平台中各功能模块用户操作全过程记录信息，构建以用户数据为轴心的纵向时间轴；构建以业务数据为轴心的横向时间轴，做到数据从生成到消亡整个过程可追溯痕迹。二）数字驾驶舱一体化管理平台1体化首页通过一体化首页，对接各业务赛道的驾驶舱，接入全市司法行政体系的驾驶舱，包括其他区县已建但不包含在本项目的数字驾驶舱，通过一体化驾驶舱可以全市跳转下钻，实现全局一屏全览。2数据仓迭代升级三级数据目录迭代通过XX市司法行政部门仓的迭代升级，从元数据管理，目录注册，目录编制，目录发布，目录查询，目录主题分类，目录变更，目录维护，目录注

9、销。3市县数据归集基于市大数据局提供的数据采集能力，保障数据仓上面应用的正常运转，需要加强数据采集与监控管理。从业务系统采集数据，包括基础数据和业务经办数据，对采集到的数据进行校验和比对，发现冲突时按照共同制订的数据处理规范进行处理，保证数据的一致性和准确性；根据业务需求提供数据统计与分析等功能。4区县数据共享本项目支撑共享数据至一体化智能化公共数据平台，内部共享支撑特色应用的建设，数据服务管理是指数据共享，数据交换。数据共享交换的主要内容包括数据共享交换机制建设。数据共享交换是为满足各系统、各部门和各单位之间的数据交换与共享，实现内部不同业务系统间、内部与外单位不同业务系统间进行数据交换的功

10、能。5数字驾驶舱标准规范为了使XX市司法局数字化体系建设在各应用前端能够统一风格、统一界面、统一操作，让司法局数字驾驶舱业务在面向最终用户时具有良好的一致性和可识别性，因此本项目需要编制一套司法局统一的数字驾驶舱U规范，并根据该规范提供相应的前端UI框架。6数据预警中心数据算法基于数据仓过程中存在法治风险预警，需要数据算法支持，通用算法由IRS提供，业务纳入IRS作为组件工具。算法评测系统负责为平台内部的数据清洗加工与数据挖掘作业提供算法与算子服务功能支持。算法算子测试模块负责向算法管理人员提供可视化的算法编辑、测试数据导入以及算法执行测试功能。算法调用服务模块负责对外提供对具体算法功能模块的

11、统一调用服务。算法管理模块负责对外提供针对算法库的内容管理与检索服务功能。算法服务子系统通过提供多种类的算法算子，用以支撑模型构建以及计算支撑等。7模型管理支持基于关系型数据库建立的多维数据库和采用专门工具建立的多维物理上存储多维数据，构建的立方体数据集以及综合以上两种技术的应用。利用多维数据建模工具，对装载入O1AP数据库中的各种集市高密度数据集，作面向业务主题的高密度数据建模，根据数据集市的应用方向不同建立不同的分析主题模型。并实现与交办中心的对接。8司法行政主题驾驶舱开发数据统览针对XX市司法局全局数据进行分层的动态展示，其中包括：数据总量信息包括总数据条数、总表数、总字段数，可以按人员

12、、机构、信用、电子证照、许可办件、法律服务办件等再进行数据量分类展示。9律师管理包含律所总数、律师总数、万人律师比、担任法律顾问人数。（中共党员数、党组织总数、联合党支部数、党组数、独立党支部数、党总支数、党委数、其他数）。律所类别（普通合作所、个人律所）、律所人数分类、外地在本地分所数、律师类别。兼职律师数、港澳台律师数、专职律师数、35岁以下律师、两代表一委员会人数。省属国有企业数量、央企数量、XX民营企业100强。律师奖惩县级奖励、市级奖励、国家级奖励、省级奖励次数。121人才库（国家级、涉外人才库、省级、市级），青年律师人才数（省级、市级、县级）。10人民调解人民调解机构总数、人民调解

13、员总数、正在调处数（年度、月度）、纠纷受理数（年度、月）、纠纷调处成功数（年度、月）。展示全市各区县的分布情况。展示人民调解员的隶属情况，包含乡镇、企事业单位、开发区（园区）、行业性专业、居（社区）、市县区、村、街道、其他调委会调解员。展示人民调解员专职、兼职情况。展示人民调解员学历情况。展示人民调解员的等级情况，包含特级、一级、二级、三级、四级、无。展示征地拆迁纠纷、医疗纠纷、其他消费纠纷、生产经营纠纷、村务管理纠纷、农村土地承包、校园伤害、互联网、旅游、海事渔业、知识产权、邻里纠纷、损害赔偿、道路交通、民间接待、劳动争议、山林土地、拖欠农民工工资纠纷、物业纠纷、银行业纠纷、房产宅基地纠纷等

14、。展示相关纠纷来源信息，包含信访部门委托移动、公安机关委托移动、党委政府交办、X里办、微信申请、四个平台流转、XX法网、检察院委托移动、其他部门委托移送、ODR平台同步等。11智慧矫正社区矫正概况：展示全市在册矫正对象数、社区矫正机构数、接受矫正对象数、到期解除矫正数、各矫正人员类别的数量和占比。矫正成效展示各区县重新犯罪率、重新犯罪数、全国再犯罪率基准指标。矫正类型展示最近六个月全市假释、暂予监外执行、管制、缓刑的占比与趋势。社区矫正对象年龄段横坐标展示各年龄段的分类，总左边展示年龄段的占比。监管级别展示监管级别（严管、普管）的占比情况。12行政复议展示全市新收行政复议申请总数、办结行政复议

15、案件总数、行政复议机构总数、行政复议撤调率等。13法治指数主题驾驶舱自定义生成页面可根据自定义的法治考核类型进行核心法治指标的展示，另外在界面上体现各区县的前T0P5和后T0P5的排名情况，能直观地展示与比对相关部门的法治指数现状，基于指标库具备的自定义功能，可以替换相关主题分类内容，灵活应变指标的变化，减少开发及变更成本，适应场景的快速迭代。14法治根据指标库已累计的法治指标数据进行展示，对于我已有的指标指数指标分析信息进行全局的分析，包括各单位指标的完成率，己归集的指标情况，各指标权重配比的变化趋势，指标的数据深度情况（属于省、市、区县级别），更新频率情况（实时、非实时）、各区县的风险事件排名情况等。15法治指数指标展示根据全民守法、科学立法、严格执法、公正司法、法治统筹五个板块作为法治指数的固定展示内容，另外根据重要指标的监控与管理，重点展示与提醒重大法治案件的内容，中间切换不同的区县两次数据会做联动变化，上层提供事项交办，预警设置，核心同比/环比的内容。16行政争议专题驾驶舱驾驶舱主页面“行政争议”专题驾驶舱作为“数字司法驾驶舱”的二级专题驾驶舱，主要是针对“行政争议”专题进行核心指标是可视化展示和监测分析，辅助领导掌握行政争议相关工作开展的日常业务分析、指标监测预警，同时