515周宏云 宣鹤公司设计变更管理办法修编.docx

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1、湖北宣鹤高速公路有限公司设计变更管理办法（试行）一、总则（-）为加强湖北宣鹤高速公路有限公司（以下简称：项目公司）鄂西项目群的设计变更管理工作，规范设计变更行为，提高设计变更科学性、合理性、可行性及经济性，明确设计变更程序和管理要求，现结合鄂西项目群的建设特点制定本管理办法。（二）编制依据：公路工程设计变更管理办法（交通部2005年第5号令）；湖北省公路工程设计变更管理办法（鄂交基（2007）20号）；湖北省交通投资有限公司工程建设项目变更管理办法（试行）（鄂交投建201516号）。（三）本办法适用于鄂西项目群的土建、路面、机电、交安、绿化、房建工程。（四）所有设计变更的申报、审查、审核、审批

2、必须严格按照本办法执行。二、设计变更依据及原则（一）设计变更的依据：国家和行业有关设计变更的法律法规和技术规范规程以及本项目群招标文件、技术文件、施工图设计文件和施工、监理合同文件等。（二）设计变更原则1、凡是下列原因引起的设计变更可以办理工程设计变更（招标文件有明确规定属于承包人应承担的义务或风险等除外）。（1）图纸疏漏；（2）现场实际情况与设计文件不符，如地形、地貌、地质条件等；（3）改善和增强工程结构使用功能；（4）保证结构或者运营安全；（5）节约投资等。2、凡是下列原因引起的设计变更，增加费用由承包人承担，减少的费用办理费用负变更，并在项目公司（总监办）批复函件中注明。（1）承包人原因

3、引起的工程缺陷修复；（2）由承包人提出的为方便施工引起的技术方案调整；（3）承包人违约造成因工期延误而提起的保证工期的处置措施；（4）其它因承包人过失及违约引起的设计方案调整。（三）设计单位出具的变更设计文件必须经过项目公司（总监办）审批并随工程技术部文（函）印发后方才有效。同时，承包人应严格履行项目公司（总监办）对工程变更所发出的指令。（四）任何设计变更均须满足招标文件和技术规范的要求，不得降低标准与要求。任何设计变更不得使执行合同的效力降低或作废，且不因设计变更或方案的批复而降低或者免除参建各方的相关责任。（五）所有工程设计变更申请报告均须附入变更费用估算，所有设计变更方案均需择优选用，凡

4、变更估算费用超过IOO万元以上的设计变更必须进行书面的多方案经济技术比选，最终计量的费用变更金额原则上不得超过估算变更金额的10%o三、设计变更的分类设计变更分为被动设计变更和主动设计变更。被动设计变更是指由承包人提出的变更；主动设计变更是指由项目公司（总监办）、设计单位或监理单位提出的变更。根据交通运输部、省交通运输厅、湖北省交通投资集团有限公司相关文件规定，设计变更按规模及费用大小也划分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。四、设计变更工作程序（一）被动设计变更工作程序一般情况下，承包人应充分消化、理解设计文件和熟悉现场实际情况并对设计变更有足够的预见性，在工程施工前及早提出设计变更

5、申请，经项目公司（总监办）、设计单位、监理单位等现场核查确认并签订工程变更现场会议纪要后，根据项目公司（总监办）正式印发的设计变更文（函）件组织实施。1、承包人申请。承包人以书面形式向监理单位提出设计变更书面申请，并附相关支撑证明材料，如测量数据、监控量测（隧道）、试验成果、变更前后方案及图表、费用估算、相关影像资料等。2、监理单位审查。监理单位收到承包人申请后及时对该工程变更的必要性、合理性以及相关支撑证明材料的真实性、完整性进行审查核实，若无需变更予以驳回，若需则进行必要的测量及试验检测，并由监理单位出具审核意见后随文函报项目公司工程技术部。3、工程技术部初审。工程技术部在收悉经监理单位审

6、核的工程设计变更申请材料后，按权限组织相关单位和人员进行现场踏勘并对设计变更的必要性、合理性、符合性进行审核，若无需变更予以驳回，若需则签订工程变更现场会议纪要，提交设计单位进行设计变更处理。4、设计单位处理。设计单位负责收集整理变更所需的原始数据，并依据工程变更现场会议纪要开展变更方案设计，完成设计变更文件后，工程技术部审核。5、工程技术部审核。工程技术部在收到设计单位提交的变更设计文件后，对变更设计文件的合理性、资料的完整性、变更程序的符合性进行核查。审核通过后将估算费用在20万以内（含20万）的设计变更签署意见直接提交分管领导（总工）审批，20万以上的设计变更提交总经理办公会研究通过后签

7、署意见提交主要领导按照权限审批。6、领导审批。领导按照权限审批完成后由工程技术部按程序办理文（函）件签发手续。（二）主动设计变更工作程序1、项目公司（总监办）认为必须进行设计变更时，以项目公司（总监办）书面方式通知设计单位进行变更设计。设计单位完成变更设计图纸后提交总经理办公会研究，研究通过后由工程技术部按照程序完成审批签发手续。2、设计单位认为必须进行设计变更（含设计图纸的错、漏、空、缺等），设计单位应以书面方式向项目公司（总监办）工程技术部提交设计变更文件，经工程技术部审核后提交总经理办公会研究。研究通过后由工程技术部按照程序完成审批签发手续。3、监理单位认为有必要进行设计变更时，以书面方

8、式向项目公司（总监办）工程技术部提出变更设计，经工程技术部初审通过后按被动变更的后续程序处理。五、设计变更权限与方案确定设计变更费用估算在20万以内由工程技术部组织确定变更初步方案，报请分管领导（总工）确定最终方案；设计变更费用估算在20万至50万由分管领导（总工）组织确定变更初步方案；设计变更费用估算在50万以上由主要领导组织确定变更初步方案。所有费用估算在20万以上的设计变更必须经过总经理办公会研究确定最终方案。设计变更文件下发（批复）时估算费用在20万以内（含20万）的设计变更签署意见直接提交分管领导（总工）审批，估算费用在20万以上的设计变更提交总经理办公会研究通过后20万一50万的设

9、计变更由分管领导（总工）负责审批，50万以上的设计变更由总经理负责审批。对于较大和重大设计变更，经总经理办公会研究通过后,按照相关规定程序组织审查并报省交通运输厅、省交投审批。六、设计变更申报材料内容及要求设计变更申报材料一般应包括设计变更申请函件、拟变更工程技术方案及工程数量、工程变更数量及费用估算表、工程变更现场会议纪要及其它相关证明材料。（一）设计变更申请函件。应简明扼要地阐明现场情况、原设计情况、变更理由和依据、拟变更的方案、拟变更的工程数量以及其他需要说明的事项。（二）拟变更的工程技术方案图表及工程量计算过程，以及相应的测量、试验资料等。（三）工程变更数量及费用估算表（与原设计比较增

10、加的费用）。（四）工程变更现场会议纪要相关要求：1、变更会议由项目公司（总监办）按变更权限组织设计单位、监理单位、施工单位等各方参加，必要时技术咨询服务、监控等单位也一并参加，会议由项目公司（总监办）人员主持并在纪要主持一栏签字。现场形成会议纪要（一式六份），会议纪要由施工单位负责整理并完善手续。2、变更会议纪要参会人员及手续要求施工单位：项目部总工程师或者分管生产、技术副经理职务以上的人员必须有一人参加，现场工点技术管理人员必须参加。参会技术管理人员签字，项目部分管技术的总工程师（副经理）必须签字确认。监理单位：驻地监理单位主任或者副主任中必须有一人参加，监理组长和专业工程师必须参加。参会人

11、员必须签字，驻地主任或副主任必须签字确认。设计单位：设代主任或者专业设计人员必须参与并签字。项目公司（总监办）：根据权限安排参加变更会议人员并签字。所有变更会议纪要根据按权限签字完必须加盖公章，签字、盖章手续不完善的会议纪要无效。变更会议纪要必须在现场形成结论后一周内签署完成并交一份到项目公司（总监办）工程技术部完成备案存档，未在规定期限完成备案存档手续的现场会议纪要无效。3、变更会议纪要应清楚阐述变更理由和变更方案，如文字叙述不能明确须附方案简图，达到能指导施工的深度，变更会议纪要中应注明估算工程数量及估算变更金额。变更会议纪要中叙述的方案模糊不清或者模棱两可，不予办理设计变更，其损失由承包

12、人承担。申报变更规模、费用超过工程变更会议纪要估算金额的，超过部分不予认可。（五）设计变更证明资料1、原设计图纸复印件（如有）。2、现场试验数据（如需）。试验资料必须经过监理试验检测工程师签字认可，同时驻地办应进行平行试验进行验证;变更金额超过50万元的变更必须由总监办中心试验室做平行试验验证；如在工地试验室试验检测能力以外的试验必须进行外委，外委试验检测机构必须具有相应试验检测能力并得到总监办中心试验室认可，且监理、施工单位外委的试验检测机构不得为同一家。3、施工原始记录（含变更前、变更处置过程中、变更后照片或影像材料，隐蔽工程必须有照片资料，并经监理签认；照片资料应能反映变更工程的细节与全

13、貌，体现变更内容）。4、审批单位要求的其他资料。5、以上资料均需原件。如果因无法提供必要有效的关键证明资料（如测量、试验、现场核查资料、隐蔽工程实施照片等）导致最终变更无法正常批复认可的，因此造成的损失由承包人自行承担。七、工程变更工作时限（一）承包人申报时限。一般设计变更在施工15天前提出，较大和重大设计变更在施工30天前提出。对于项目公司（总监办）工程技术部以书面或现场办公会议纪要形式同意承包人实施的设计变更，承包人必须在接到通知起7日内向驻地办提交变更申请。（二）复核、审批。驻地办收到承包人设计变更申请后，一般在3日内完成复核工作并出具意见报工程技术部；工程技术部收到设计变更申请后，在3

14、日内组织完成初审工作并签署意见送设计单位处理。（三）设计时限。设计单位要及时完成变更设计文件并提交总经理办公会研究，一般设计变更为7日，较大和重大设计变更为15日。如需现场勘察的设计变更，可适当延长。（四）变更设计文件下发时限。在收到经研究通过的设计变更文件后，工程技术部应在3日内拟文下发。八、其它规定（一）有关清淤换填（含路基清淤换填、低填浅挖、高填方区基底换填及其它隐蔽工程换填等）、隧道围岩变更变更管理办法另行下发专项文件。（二）承包人应按照招标文件、项目公司（总监办）下发的有关文件及监理实施细则的规定，规范、齐全、实事求是的填报工程变更申请资料，不得弄虚作假，不得虚报、谎报工程量或编造不

15、符合实际的变更理由。（三）工程变更过程中，如有关单位或人员违反变更相关规定，滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、谋取不正当利益的，将依照有关规定给予严厉处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1、项目公司（总监办）工作人员不正确履行职责、滥用职权、以权谋私的，交由纪委查处，按照相关文件分别处以罚款、停职、降职、除名直至移交司法机关处理。2、设计单位人员不正确履行职责给业主造成损失的，应承担赔偿责任，同时可要求更换人员。如存在变更设计过程中违法违纪行为，通报其所在单位并追究法律责任。3、对于施工单位弄虚作假、虚报工程数量，监理单位、设计单位不认真履行审核职责的，作以下方式处理：（1）施工单位变更申报时虚报

16、工程数量超过实际10%的，经项目公司（总监办）或者其它审查单位查实，在扣除虚报工程量后按虚报工程费用的50%予以处罚，单次处罚总额不低于1万元且不超过50万元。如监理单位、设计单位对虚报工程量在设计变更处理过程未正确履行职责的，以施工单位罚款额的30%、10%进行处罚。（2）对于虚报工程数量超过30%以上的恶意行为，除按上条处理外，还对施工单位及未正确履职的监理单位处以单次扣除当年信誉评价1分的处罚。（3）各单位应该出台具体措施，加强对变更办理、审核人员的监督机制。（四）各施工、监理单位及业代处必须设专人管理设计变更相关事宜，建立设计变更台账，及时登记设计变更及设计变更纪要。设计变更台账按照统一的格式及时更新，监理每月应对施工单位台帐进行检查。其中施工