2023年项目帮办服务工作方案.docx

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1、2023年项目帮办服务工作方案为进一步优化营商环境，建立健全项目帮办服务工作机制,助推全区项目早审批、早开工、早投产，现就项目帮办服务工作制定如下方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对工作重要指示精神，锚定“强富美高”宏伟蓝图，高质量建设“创新、开放、精致、幸福坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，以“围墙外的事政府包办、围墙内的事政府帮办”为工作目标，建立“1+14+N”帮办服务组织架构，构建全流程帮办、全链条保障、全生命周期跟进的项目服务体系，打造优质高效的营商环境，打响“帮办”的工作品牌。二、工作架构建立“1+14+N”帮办服务工作体系，为全

2、区招商引资项目及重大产业项目的手续办理及公共服务保障做好统筹、帮办、落地工作。“1”即区项目帮办服务工作领导小组，负责统筹推进全区帮办服务工作；“14”即高新技术产业开发区、张家港工业园区、生态化工科技产业园、电子商务产业园区帮办服务中心以及各乡镇（街道）项目帮办服务中心，负责落户园区、乡镇（街道）项目帮办服务工作；即各个要素保障部门和项目招引单位，负责全生命周期跟进项目推进工作。三、工作职责（一）项目帮办服务工作领导小组办公室职责：负责统筹、指导、考核各帮办服务中心落实帮办服务工作，对接协调各要素保障部门，及时解决项目手续办理和公共服务保障等工作中存在问题。（二）各帮办服务中心职责：负责做好

3、项目注册、备案、环评、安评、能评、施工许可和水电气热公共服务保障等全生命周期帮办服务工作。1 .实行“项目经理”制度，一个项目明确一名帮办服务专员，统筹整个项目的全过程推进；2 .按照“一企一策”制定项目帮办服务方案，明确帮办流程、申报进度和责任主体，及时将服务方案报送至帮办服务工作领导小组办公室进行研判和备案；3 .主动对接项目招引单位，帮助项目投资主体分阶段准备申报材料，提供审批事项申报材料清单和需填报的表单，指导填写各类表单，并对材料进行初审；4 .将审核后的材料报送至相关审批服务窗口进行实质性审查，审核无误后进行受理登记；5 .对审批过程进行跟踪，及时向招引单位和项目投资主体反馈项目办

4、理进展情况，做好与审批部门及相关单位的沟通工作，及时解决帮办服务工作中出现的问题；6 .按照排定的时间节点，及时向项目帮办服务工作领导小组办公室反馈办理进度和存在问题；7 .将项目过程性资料进行收集汇总，归档备案；8 .落实项目帮办服务工作领导小组办公室交办的其他工作。（三）各要素保障部门职责：负责做好用地、注册、备案、环评、能评、安评、固投入库和水电气热保障等工作的指导、协调和推进。1指导帮办服务中心针对项目定制最优办理流程，提前告知申报重点和难点，并提出工作建议；9 .指导帮办服务中心做好申报材料准备工作，确保材料一次齐全、一次受理、一次审批；10 与帮办服务中心共同做好要素保障和对上协调

5、工作；11 落实项目帮办服务工作领导小组办公室交办的其他工作。（四）各招引单位职责：全生命周期跟进项目，关注企业需求、紧盯项目进度、聚焦存在问题，配合各帮办服务中心做好手续办理和公共服务工作，落实项目帮办服务工作领导小组办公室交办的其他工作，推动项目尽快落地达产。四、保障措施（一）加强组织领导。成立区项目帮办服务工作领导小组,区政府主要领导任组长，各乡镇（街道）、园区、各要素保障部门主要负责同志为成员，下设办公室、综合保障、用地保障、手续办理保障、公共服务保障、督查考核一办五组。领导小组办公室设在区招商服务局，负责统筹推进项目帮办服务日常工作。（二）健全工作制度。一是“闭环管理”制度，建立全区

6、帮办服务项目动态管理库，落实“推送一受理一反馈一办结”闭环工作机制，明确责任主体、办理流程和完成时限，全过程跟踪问效，办结一项销号一项；二是“会办推进”制度，针对项目手续办理过程中出现的难点和堵点问题，不定期召开工作推进会，必要时提请区领导高位统筹，形成帮办服务工作合力;三是“定期培训”制度，组织各要素保障部门对帮办服务人员进行定期专项培训，不断提升人员的业务素质，提高帮办服务队伍的专业化水平。（三）强化督查问效。帮办服务工作领导小组办公室会同政府督查室对项目帮办服务工作进行不定期督查和全过程跟进,突出过程管理，全力压实责任单位和帮办人员责任，确保帮办服务工作优质高效、方便快捷、企业满意。将帮

7、办服务工作实绩与单位高质量考核挂钩，对帮办服务实绩突出的单位和人员,优先推荐评优评先，对帮办服务工作不力导致项目推进严重滞后的，在全区范围内进行通报并追究有关单位及人员责任。附件：1区项目帮办服务工作领导小组组成人员及工作职责2.区项目帮办服务工作流程附件1区项目帮办服务工作领导小组组成人员及工作职责为进一步完善项目闭环推进工作机制，经区政府研究同意,决定成立区项目帮办服务工作领导小组。现将组成人员名单及工作职责通知如下:组长：徐源区委副书记、区长副组长：孟凯区委常委，高新区党工委副书记、管委会副主任赵伦军区委常委、常务副区长李伟区委常委、副区长唐善林副区长成员：吴英梅高新区党工委委员、管委会

8、副主任高文博区政府党组成员、办公室主任袁雪梅区发改局局长仲熠区工业和信息化局局长池永超区住建局局长戚磊区商务局局长章延敬区应急管理局局长张玉军区行政审批局局长罗斌区统计局局长张冰洁区招商服务局局长倪棋静区住建局副局长蔡瞳区资规分局局长张洪庄生态环境局局长郑家宝水投集团董事长彭敏张家港工业园区党工委副书记、管委会主任陆昭宝生态化工科技产业园党工委副书记、管委会主任孙家胜电子商务产业园区党工委副书记、管委会主任高永顺河街道党工委副书记、办事处主任韩宇波豫新街道党工委副书记、办事处主任陈怡下相街道党工委副书记、办事处主任祁小斌陆集街道党工委副书记、办事处主任卢开坤大兴镇党委副书记、镇长王永鹏来龙镇党

9、委副书记、镇长周玲玲曹集乡党委副书记、乡长郭浩仰化镇党委副书记、镇长李晓静关庙镇党委副书记、镇长郭万君新庄镇党委副书记、镇长领导小组下设一办五组，办公室设在区招商服务局，负责项目帮办服务日常工作，张冰洁同志兼任办公室主任，五个工作组成员构成及具体职责如下：一、综合服务组组长：张冰洁成员：发改局、商务局、招商服务局、各帮办服务中心、各项目招引单位分管负责同志工作职责：统筹做好达开工项目、重大产业项目、重点跟进项目的手续办理及水电气热等公共服务事项的全方位、全流程帮办服务工作。区项目帮办服务工作领导小组办公室负责统筹、指导和考核各帮办服务中心落实帮办服务工作；商务局负责将正式签约和拟申报达开工考核

10、项目动态清单及时推送至帮办服务工作领导小组办公室，做好达“四类”项目考核指导工作；发改局负责将重大产业项目三色预警动态清单推送至帮办服务工作领导小组办公室，做好“四新”项目考核指导工作；各帮办服务中心负责具体落实项目帮办服务工作；各项目招引单位全程配合帮办服务中心做好项目帮办服务工作。二、项目用地保障组组长：蔡瞳成员：资规分局、高新区资规分局、各园区、各乡镇（街道）分管负责同志工作职责：统筹做好近期实施规划、成片开发方案等编制及申报工作；做好项目用地储备、农用地转建设用地、土地征收和招拍挂等工作。三、手续办理保障组组长：倪棋静成员：发改局、工信局、应急管理局、统计局、行政审批局、资规分局、生态

11、环境局、高新区行政审批局、高新区资规分局、高新区综合执法局、高新区经济发展局分管负责同志，各项目招引单位负责人工作职责：统筹做好项目手续办理和公共服务要素保障相关工作。发改局负责编制全区能耗指标动态管理表，指导能评报告编制，出具项目能耗评审意见，协调做好备案指导工作；工信局负责审核项目产能过剩行业产能指标，按产能置换等政策规定提出落实产能指标意见；应急管理局负责指导安评报告编制，协调危化品安评批复和安全生产行政许可工作；行政审批局负责做好高新区以外工业项目注册、立项备案、施工许可证等手续办理的指导及审批工作；统计局负责做好固定资产投资入库指导和推进工作；资规分局负责做好高新区以外工业项目的规划

12、设计方案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划核实等审批工作，统筹做好不动产证前期手续办理工作；生态环境局负责编制全区污染物指标动态管理表，指导项目环评编制、污染物指标平衡以及对上协调等工作；高新区行政审批局负责做好辖区内工业项目注册、立项备案、环评批复及施工许可证手续办理的指导及审批工作；高新区资规分局负责做好辖区内工业项目的规划设计方案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划核实等审批工作，统筹做好不动产证前期手续办理工作；高新区综合执法局负责指导辖区内项目环评编制和审查工作；高新区经济发展局负责审核辖区内项目产能过剩行业产能指标，按产能置换等政策规定提出落实产能指标意见，协

13、调做好备案指导工作，同时做好辖区内固定资产投资入库指导和推进工作；各项目招引单位负责做好与企业的沟通协调，反馈相关建议及诉求，及时推进项目入库列统工作。四、公共服务保障组组长：袁雪梅成员：发改局、住建局、水投集团、各帮办服务中心、各项目招引单位负责人主要职责：统筹做好项目水电气热保障等协调对接工作。发改局负责协调电力、蒸汽保障工作；住建局负责协调天然气保障和消防验收工作；水投集团负责协调供水保障工作；各项目招引单位及时上报企业公共服务相关诉求；各帮办服务中心负责落实公共服务手续保障工作。五、督查问效组组长：倪伟凯成员：发改局、商务局、招商服务局分管负责同志主要职责：区政府督查室牵头会发改局、商务局、招商服务局统筹做好项目推进跟踪问效工作，定期形成督查通报。附件2项目帮办服务实施流程督查问效公共服务帮办过程反馈涉及项目用地、注册、备案、环评、安评、能评、施工许可等全流程手续涉及项目用水、用电、用鼻、用热全生命周期公共服务各帮办服务中心负责具体落实各要素保障部门负责业务指导和审批各招引单位负责全程跟进各帮办服Z中心建立帮办服务档案11