阳高县儿童发展十四五规划.docx

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1、阳高县儿童发展“十四五”规划儿童是国家的希望、民族的未来，是促进人类社会可持续发展的重要人力资源。当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。促进儿童健康成长，是实现人的全面发展的必然要求，是建设幸福家庭、构建和谐社会的必然要求，是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，对阳高实现全方位高质量发展具有重要的战略意义。“十三五”时期，县委县政府坚持全面贯彻儿童优先原则，保障儿童权利的政策体系进一步完善，党委领导、政府主责、部门协作、社会参与的儿童工作机制进一步巩固，儿童健康水平、教育水平、福利保障水

2、平等逐步提高，儿童安全得到进一步保障，儿童生存发展环境进一步优化，儿童法律保护不断加强，促进儿童事业发展的主要目标基本实现，儿童事业取得了新成就。受经济社会发展水平制约，我县儿童发展和权利保护仍面临一些问题和挑战，儿童事业发展不平衡、不充分的问题仍较为突出，不能适应新时代儿童及其家庭的新期盼。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童工作机制有待进一步完善，儿童思想引领的时代性和实效性有待加强，保障儿童权利的法治建设需要持续推进，儿童发展的城乡、县域和群体差距依然存在，科技进步和生活方式变革给儿童发展带来新挑战，儿童事业发展使命艰巨、任重道远。“十四五”时期，是我县推动全方位高质量发展的战略攻

3、坚期，为儿童全面发展和儿童事业提供了前所未有的重大战略机遇。站在新的历史起点上，进一步落实儿童优先原贝Ij,全面提高儿童综合素质，促进儿童全面发展，造就中国特色社会主义事业建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，建功新时代。为进一步保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，加快促进儿童事业全面发展，依据中华人民共和国未成年人保护法山西省未成年人保护条例等法律法规，按照中国儿童发展纲要（20232030年）山西省儿童发展“十四五”规划大同市儿童发展“十四五”规划阳高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的总体要求，结合我县儿童发展实际，制定本规划，规划期限为202320

4、25年。本规划所称儿童是指未满十八周岁的未成年人。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持儿童优先发展原则，全面落实立德树人根本任务，不断优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，提升儿童整体素质，促进儿童和儿童事业全面发展。（二）基本原则1坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，坚持贯彻落实党中央关于儿童事业发展的重要决策部署和省、市、县委工作要求，切实把党的领导贯彻到儿童工作的全过程和各方面，体现在经济社会发展的各领域和各环节。

5、2 .坚持保障儿童优先。在出台法规、制定政策、配置资源、部署工作中优先考虑儿童的最大利益和发展需求。3 .坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面实现全面发展。4 .坚持保障儿童平等发展。消除对儿童一切形式的歧视，保障所有儿童平等享有发展权利和机会。5 .坚持鼓励和支持儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。（三）总体目标到2025年，保障儿童权利的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、县域、群体间儿童发展差距显著缩小

6、。儿童享有更加均等、可及和优质的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐和友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：1覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力显著增强，儿童健康水平不断提高。2 .构建覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。3 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在3.2%。、52%o和6.5%o以下，城乡差距逐步缩小。4 .儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害

7、儿童健康的疾病得到有效控制。5 .5岁以下儿童贫血率、生长迟缓率、低体重率分别控制在8%、2%和2%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。6 .适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位保持在95%以上。7 .普及儿童健康生活方式，提高儿童及其养护人的健康素养水平。合格碘盐食用率继续保持在90%以上。8 .儿童新发近视率明显下降，儿童总体近视率降至53%以下。06岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。9 .增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康素养水平。10 .适龄儿童普遍接受性健康教育，性健康服务可及性明显提高。I1增强儿童体质，力争中小学生国家学生体质健康标准达标率提高到95%以

8、上，优良达标率达到40%以上。策略措施：1优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展各领域的相关政策，将儿童健康主要指标纳入“健康阳高”、目标和责任考核内容。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策的衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，支持农村儿童健康事业发展，逐步实现妇幼健康服务均等化。建设统一的妇幼健康信息平台，推进“互联网+妇幼健康”服务模式，完善儿童健康统计制度，加强信息互联共享，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。2 .增强儿童健康服务能力。实施“健康阳高”行动，促进体教体医融合。以妇幼保健机构、综合医院儿科和儿童医院为重点，

9、统筹规划和设置区域内儿童健康服务资源。县级设1所公办、标准化妇幼保健机构。建立完善以县妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为纽带，村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络，每所乡镇卫生院至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，积极推进配备专业从事儿童保健医生。完善儿童急救体系，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，增强儿童医疗保健服务能力。3 .加强儿童健康知识的宣传普及。大力宣传父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等儿童健康知识和技能的宣传普及力度，促进儿童

10、养成健康行为习惯。发挥健康科普专家库作用，推进医疗机构规范设置孕妇学校和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒,保护儿童远离毒品。4 .加强出生缺陷的综合防治。宣传普及出生缺陷知识，减少环境因素对健康孕育的影响。建立多部门联动防治出生缺陷工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，推广婚前医学检查、婚姻登记、生育指导“一站式”服务。争取将婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、产前筛查、高危孕产妇产前诊断、新生儿疾病筛查项目纳入政府基本公共服务项目范围，实行免费服务。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断

11、、治疗和随访一体化服务模式，促进早诊早治，控制和减少新生儿神经管畸形等发生率。做好出生缺陷患儿基本医疗保障工作，降低重大出生缺陷疾病医疗费用负担。完善出生缺陷监测网络。5 .保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视，提高新生儿访视率。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。加强危重新生儿救治保障，设置县级危重新生儿救治中心。6 .加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化建设。开展0-6岁儿童健康管理工作，提高3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率。推进视力、听力、

12、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的0-6岁儿童残疾筛查,完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。加强儿童康复能力建设，提高儿童康复服务水平。加强学校、幼儿园的常见病预防保健能力，按标准配备校医和必要保健设备。加强对孤儿以及其他困境儿童等重点人群的健康管理。7 .强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、肺炎、腹泻等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健，减少儿童踽患病的发生。加强儿童重大传染病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度

13、。推广应用中医儿科适宜技术。8 .规范儿童免疫规划疫苗管理和接种。有效落实国家免疫规划，保持较高水平的国家免疫规划疫苗接种率。加强对疫苗质量、冷链储运、免疫规划制度落实、预防接种活动的监督检查。完善疫苗伤害补偿相关规定，建立健全预防接种异常反应补偿保险机制。9 .提高儿童早期发展服务水平。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。促进儿童早期发展服务进乡村、进社区、进家庭，探索适合农村儿童、困境儿童的早期发展服务模式。10 .改善儿童营养状况。关注儿童生命早期

14、1000天营养,开展孕前、孕产期营养与膳食指导。倡导0-6个月婴儿纯母乳喂养，强化爱婴医院管理，加强公共场所和工作场所母婴设施建设。普及6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园的营养健康教育和膳食指导。加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度。I1有效控制和减少儿童近视。开展儿童分年龄段近视防控,遏制近视高发和低龄化趋势。加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，建立儿童视力电子档案，提高儿童眼保健和视力检查覆盖率。减轻学生学业负担，监督学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势，保障室内采光、照明、课桌椅、黑板等达到规定标准。指导家

15、长掌握科学用眼护眼知识，教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。鼓励儿童参加户外活动，每天接触户外自然光不少于1小时。12 .加强儿童心理健康服务。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。千人以上中小学校配备心理健康教育教师的比例达到90%以o积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命的意识和自我情绪调适能力。关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童心理发展需要。提高教师、家长预防和识别儿童心理行为问题的能力，加强儿童医院、精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设。结合实际培养儿童心理健康服务人才。13 .为儿童提供性教育和性健康服务。

16、引导儿童树立正确的性别观念和道德观念，正确认识两性关系。加强儿童性侵防范教育和法治保障，提高儿童自护意识和能力。教育部门将性教育纳入基础教育体系和质量监测体系，严格课时安排，提高教育效果。促进学校与医疗机构密切协作，提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。引导家长根据儿童年龄阶段特点重视和开展对孩子的性健康教育。14 .增强儿童身体素质。全面贯彻国家学生体质健康标准，完善学生健康体检和体质监测制度，建立学生体质健康档案。推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课。保障儿童每天至少1小时中等及以上强度的运动，培养儿童良好运动习惯。鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放，落实学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政策，支持学校向体育类社会组织购买课后体育服务。引导家庭合理安排儿童作息，保证每天小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠时间。（二）