防雷安全风险分级管控要求 雷电易发区内旅游景点编制说明.docx
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1、防雷安全风险分级管控要求雷电易发区内旅游景点气象行业标准编制说明一、工作简况1 .任务来源2023年10月,中国气象局政策法规司发布中国气象局政策法规司关于下达2023年气象行业标准制修订及标准预研究项目计划的通知(气法函202336号)文件,批准立项开展防雷安全风险分级管控要求雷电易发区内旅游景点(项目编号:B-2023-014)编制工作。本文件由中国气象局提出,由全国雷电灾害防御行业标准化技术委员会归口。2 .编制单位本文件由福建省气象灾害防御技术中心等单位起草。3 .主要工作过程文件编制的主要工作过程如下:(1)资料分析与调研2023年10月至2023年3月,起草组围绕文件编制的技术需求
2、,开展了前期准备工作:一是广泛收集旅游景点防雷安全管理规定、雷灾案例等,了解国内气象主管部门、文化和旅游部门对旅游景点防雷安全管理的现状;二是实地走访福建省莆田市湄洲岛妈祖文化旅游区以及福建省最大的天然草场一柘荣鸳鸯草场旅游景点,对旅游景点防雷安全现状及管理进行调研,三是结合气象主管机构对旅游景点防雷安全管理的实践经验,编写工作组讨论稿。(2)第一次工作组会议2023年4月,法规司组织召开“防雷安全风险分级管控系列标准编制工作启动会”。主编单位介绍了文件立项及文件编写前期准备工作和进展情况、文件框架及文本内容。与会专家从标题、范围及各章节具体内容等方面进行了认真讨论,确定了文件框架及需要修改完
3、善的内容等事宜:一是应明确文件起草的工作原则。应紧扣气象主管机构监管职能履行,深刻领会国务院关于优化建设工程防雷许可的决定(国发(2016)39号)文件精神,与现有标准、工作机制协调一致,促进标准顺利实施。文件应简明易操作,方法明确、简明,适于管理人员使用。二是应明确文件名称。应根据国发(2016)39号文件中所确定的“雷电易发区内旅游景点”,以及文旅部门相关标准规范确定文件名称。(3)第二次工作组会议2023年6月1日,起草组通过线上线下会议形式召开了第二次工作组会议,按照与会专家的建议,对工作组讨论稿进行了认真修改,形成文件第二稿。主要修改内容包括:文件名称:由“防雷安全风险分级管控要求雷
4、电易发区内旅游景点”改为“防雷安全风险分级管控要求雷电易发区内旅游景区(点)”;术语和定义:增加术语“旅游景区(点)”“雷电易发区”“风险分级管控”:防雷安全风险分级:采用风险矩阵分析法进行风险分级,完善雷电事件发生可能性、雷电事件后果的严重性的赋值方法。管控内容与检查形式:应完善旅游景区(点)安全制度的内容,以及分级管控内容及具体要求(附录B)、检查记录及评分细则(附录D)。(4)第三次工作组会议2023年6月8日,起草组通过线上线下会议形式召开了第三次工作组会议,按照与会专家的建议,对工作组讨论稿进行了认真修改,形成文件第三稿。主要修改内容包括:防雷安全风险分级:补充完善雷电事件发生可能性
5、、雷电事件后果的严重性的赋值方法。管控内容与检查形式:补充完善旅游景区(点)安全管理的要求及附录中相应表格。(5)第四次工作组会议2023年7月8日,起草组按照法规司关于标准制定的工作要求,对文件的内容进行了重新的细致梳理,多次深入探讨交换意见,主要进行了如下修改:正文:文件规定了雷电易发区内旅游景区(点)防雷安全风险分级管控的一般要求、风险分级管控和监督检查。一般要求:明确了旅游景区(点)在组织落实防雷安全风险分级管控工作中的主体责任。气象主管机构负责组织监督检查。风险分级管控:分级管控工作按照资料收集、风险单元划分、风险源辨识、风险评价分级等步骤,采用风险矩阵分析法,将旅游景区(点)防雷安
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