锡林郭勒盟矿产资源总体规划.docx

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1、锡林郭勒盟矿产资源总体规划(2023-2025年)锡林郭勒盟行政公署总则错误味定义书签。第一章现状与形势错误味定义书签。第一节规划基础错误!未定义书签。第二节实施成效错误!未定义书签。第三节形势要求错误!未定义书签。第二章指导思想、基本原则与规划目标.错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节规划目标错误!未定义书签。第三章坚持生态优先优化勘查开发布局.错误!未定义书签。第一节严守生态安全边界错误味定义书签。第二节优化勘查开发区域布局错误!未定义书签。第三节能源资源基地错误!未定义书签。第四节国家规划矿区错误味定义书签。第五节战略性矿产资源保护区错

2、误!未定义书签。第一节矿产资源勘查开发调控方向错误!未定义书签。第二节加强矿产资源调查评价与勘查错误!未定义书签。第三节矿业布局优化与转型升级错误!未定义书签。第五章合理设置勘查开采区块强化监督管理错误!未定义书签。第一节勘查规划区块错误!未定义书签。第二节开采规划区块错误!未定义书签。第三节严格开采规划准入管理错误!未定义书签。第六章推进绿色发展促进矿业转型升级.错误!未定义书签。第一节绿色矿山建设错误!未定义书签。第二节矿山地质环境保护与治理错误!未定义书签。第七章强化规划实施管理保障落地见效.错误!未定义书签。第八章环境影响评价错误!未定义书签。第一节环境影响评价依据错误!未定义书签。第

3、二节环境现状评价错误!未定义书签。第三节环境影响分析与评价错误味定义书签。第六节环境影响评价结论错误!未定义书签。总则为推进锡林郭勒盟矿产资源利用方式转变，加快矿业结构调整、转型升级和绿色发展，提高矿产资源对经济社会健康可持续发展的保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法律法规，内蒙古自治区矿产资源总体规划2023-2025年）和锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等，编制锡林郭勒盟矿产资源总体规划（2023-2025年）（以下简称规划）。规划是落实国家、自治区矿产资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是锡林郭勒盟依法审批和监督管理矿产资源保护、勘查与开发利用

4、活动的重要依据。涉及与锡林郭勒盟矿产资源勘查开发活动的相关行业及区域规划，应与本规划做好衔接。规划适用于锡林郭勒盟辖区范围的矿产资源。规划以2023年为基期，2023-2025年为规划期，展望到2035年。第一章现状与形势第一节规划基础一、自然地理及经济概况锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，北与蒙古国接壤,南邻河北省张家口市、承德市，西连乌兰察布市，东接赤峰市、兴安盟和通辽市，东西长700多公里，南北宽500多公里，总面积19.98万平方公里。是我国东北、华北、西北交汇地带，具有对外贯通欧亚、区内连接东西、北开南联的重要作用。拥有二连浩特和珠恩嘎达布其口岸，其中二连浩特口岸是我国对蒙古最大陆路口

5、岸。全盟辖9旗2市1县1区，即锡林浩特市、二连浩特市、多伦县、正蓝旗、镶黄旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗和乌拉盖管理区。常住人口为110.71万人，其中，城镇常住人口为8179万人，占全盟常住人口的比重为73.88%；2023年全盟地区生产总值达到839.84亿元，按常住人口计算，全年人均生产总值75585元。实现矿业产值231.47亿元，占工业总产值86.33%。其中：煤炭产业占比68.43%,金属产业占比16.64%,非金属产业占比1.25%,矿泉水产业占比0.01%o近年来，锡林郭勒盟以加快推进新型工业化为突破口,紧紧围绕扩总量、转方

6、式、增效益、上水平的目标，积极推动产业多元、产业延伸和产业升级。目前，全盟以煤、电、油为主的能源工业，以煤化工、碱化工为主的化学工业，以铅、锌、黄金为主的金属采选冶炼工业，以石材、木材、水泥为主的建材工业得到全面快速发展。二、矿产资源概况锡林郭勒盟的矿产资源较为丰富，截至2023年底，锡林郭勒盟已发现矿产88种，列入内蒙古自治区矿产资源储量表的矿产为43种，其中煤炭、铜、金、错、铅、锌、银是锡林郭勒盟的资源优势矿产。全盟已发现上表矿产地264处，按规模划分，大型86处，中型76处，小型95处，小矿7处；按矿产类型划分，能源115处，金属120处，非金属29处。锡林郭勒盟煤炭资源丰富，锡林郭勒盟

7、保有资源量1046亿吨，居全区第二位。煤种有褐煤、烟煤和炼焦用煤，分别占全盟煤炭资源储量的74.66%、25.34%和0.46%,其中褐煤主要用于火电、煤化工产业，主要分布在锡林浩特市、东乌珠穆沁旗和西乌珠穆沁旗。全盟煤炭资源储量大于100亿吨的煤田有锡林浩特市胜利、西乌珠穆沁旗白音华、五间房、巴彦胡硕、东乌珠穆沁旗高力罕等煤田，10100亿吨的煤田有21处。同时，与煤炭共生的钙资源比较丰富，保有资源量2286.95吨，占全球资源储量的38%,占全国的65%。有色金属矿产资源分布集中，是自治区重要的有色金属基地。目前开发利用的主要矿产资源是铜、铅、锌，全盟有色金属主要分布在苏尼特右旗、东乌珠穆

8、沁旗、西乌珠穆沁旗和阿巴嘎旗等地。截至2023年底，保有资源量分别为：铜金属量132.5万吨，铅金属量324.2万吨，锌金属量810万吨。非金属矿产零星分布，主要矿产资源为萤石（普通）、制碱用灰岩，主要分布于阿巴嘎旗、苏尼特右旗、多伦县和正镶白旗等地。三、矿产资源勘查与调查评价现状截至2023年底，全盟1:20万及1:25万区域地质调查和针对矿产资源调查开展的区域地球化学调查基本覆盖全盟,区域地球物理调查实现除沙漠区、厚覆盖盆地外全盟面积全覆盖。1:5万矿产地质调查基本覆盖可测区，1:5万航空物探测量除新生代沙漠区、厚覆盖盆地、原始森林区及边境禁飞区外覆盖全盟，1:5万区域地质调查持续推进，已

9、完成全盟国土面积的三分之一。完成地热资源预可行性勘查5421.74平方公里，开展锡林浩特市浅层地温能调查136平方公里，开展白音华煤田、胜利煤田煤层气资源评价项目，完成了内蒙古二连盆地群油页岩资源远景调查。随着自治区地勘基金的投入，全盟矿产勘查力度不断加大，带动了商业性勘查工作的快速发展。截至2023年底，锡林郭勒盟在期探矿权共326个，按勘查程度划分，勘探195个，详查77个，普查及以下54个，登记面积11757.9平方千米。其中，煤炭资源的探矿权64个，普查6个，详查6个，其余均为勘探，油页岩的探矿权5个；金属矿产资源探矿权245个，主要矿种涉及铁矿、铜矿、金矿、银矿、铅锌矿、鸨、名目和铝

10、锂；非金属矿产12个，主要矿种涉及萤石（普通）、化肥用蛇纹岩、石墨、石灰岩、水泥用石灰岩以及地下水。四、矿产资源开发利用现状2023年，全盟矿山企业349家，按矿山规模分，大型29个、中型44个、小型209个、小矿67个，大中型矿山比例20.91%o按开发利用状态分，生产矿山85个、筹建72个、停产181个、关闭和闭坑11个。煤炭矿山27个，其中生产矿山14家，从业人员共计13019人，原煤产量1067亿吨，实现工业总产值183.47亿元，占全盟工业生产总值的68.43%。煤炭矿山有大型15个，中型7个，大中型矿山占煤炭矿山总数的81.48%。已形成5家千万吨级煤炭企业集团，经过几年的发展，已

11、逐步形成生产规模化、产业多元化、利用清洁高效化的现代企业发展模式。金属矿山共58个，大型6个，中型20个，其余为小型和小矿，大中型矿山占金属矿山总数的44.82%。其中，生产矿山19家，从业人员共计5931人，矿石产量993.04万吨,实现工业总产值44.61亿元，占全盟工业生产总值的16.64%,是国家重要的有色金属生产加工基地。非金属矿山共264个，大型矿山8个，中型17个，其余为小型和小矿，大中型矿山占非金属矿山总数的9.47%。其中，生产矿山52家，从业人员共计2466人，矿石产量562.58万吨，实现工业总产值3.38亿元，占全盟工业生产总值的126%。非金属矿山包含建筑用砂石土矿山

12、74个，大型2个，中型12个，其余为小型和小矿，矿石产量411.34万吨，实现工业总产值108亿元。第二节实施成效“十三五”期间，我盟深入贯彻落实国家、自治区重要决策部署，以生态优先、绿色发展为导向，规划的目标得到了有效落实。取得一系列新的地质勘查成果，发现并探明了一批新的矿产地，矿产资源勘查开采调控能力增强，资源合理利用和保护水平有所提高，矿产资源勘查开发布局和结构不断优化，为实现矿产资源的宏观调控奠定了基础，更好地推动全盟矿业转型升级绿色发展。一、矿产资源勘查成果明显在锡盟境内的二连盆地群开展石油天然气、铀矿的勘查及页岩气调查评价与勘查示范，加大了二连盆地煤层气、页岩气资源勘查开发力度。加

13、强了对天然气、煤层气、页岩气、地热等非常规能源和稀有、稀散元素等矿产的勘查，全盟新发现矿产地27处。其中，煤炭6处，锌矿5处，金矿2处，银矿4处，鸨矿2处，镒矿1处，锂矿1处，普通萤石矿1处，石墨矿1处，硫矿1处，水泥用灰岩3处。主要矿产地为东乌珠穆沁旗额合宝力格煤田边缘区煤矿，东乌珠穆沁旗花脑特、1017高地矿区银多金属矿，镶黄旗那仁乌拉矿区鸨钺银多金属矿等大中型矿产地。新增资源储量:煤炭35.23亿吨、铅金属量39.78万吨，锌金属量308.57万吨、氧化鸨9.37万吨、金金属量19吨、银金属量14031.88吨，为全盟能源、化工和有色金属等优势产业发展提供了资源保障。二、矿产资源勘查开发

14、布局和结构不断优化全盟煤炭行业围绕推动供给侧改革目标任务，着力淘汰落后产能、化解过剩产能，着力建设大型现代化煤矿，着力推动矿区生态文明建设，取得一系列进展。通过产业结构调整，矿山规模结构不断优化，矿山数量明显减少，从2015年的603个下降到2023年的349个；大中型矿山比例大幅提高,由2015年的5.97%提高到了2023年的20.98%,关闭小型矿山及小矿290个。锡林郭勒盟加快完善优质先进产能煤矿手续，推进煤矿依法合规生产建设，推动煤炭产业优化升级，增加有效供给，为保障煤电基地、东北及蒙东地区煤炭稳定供应，促进区域煤炭供需动态平衡奠定了坚实的基础。三、资源合理利用和保护水平有所提高煤炭

15、清洁高效利用水平持续提升，高精度煤炭洗选加工不断发展，高性能、高可靠性、智能化、大型选煤装备研发取得新进展。主要矿产资源“三率”执行情况全部达到国家有关要求，据矿山2023年储量年报数据统计，错矿开采回采率达98%、选矿回收率达99%、综合利用率高达100%,煤矿开采回采率达97.21-99.30%、矿坑水综合利用率可达100%,金矿开采回收率达91-97%、选矿回收率77.97-93.30%,铜矿开采回采率为92-97.15%、选矿回收率91%、综合利用率45.35-83.27%,石灰石矿开采回采率95%,碱矿开采回采率达95%o非金属矿开采回采率和选矿回收率基本保持稳定,综合利用产值受市场

16、影响波动较大。对鸨矿勘查开采实行统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则；对错等稀有资源和战略性资源实行保护性开发，严禁超规模开采；提高了新建砂石/小型非金属矿山最低开采规模，合理制定了开采总量调控指标和矿业权投放数量。四、绿色矿山建设和矿山地质环境治理成效显著盟委、行署高度重视绿色矿山建设工作，制定2018年-2023年绿色矿山建设推进计划，共建成绿色矿山56家,其中入选国家绿色矿山名录的分别为8家。全盟积极落实矿山地质环境恢复和综合治理责任，新建矿山及生产矿山的采矿权人作为土地复垦责任主体，积极履行矿山土地复垦义务。针对责任主体已灭失或不明的废弃矿山、闭坑矿山和政策性关闭矿山地质环境问题，由旗