美国政府宏观经济调控政策的特点及启示.docx

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1、美国政府宏观经济调控政策的特点及启示美国政府宏观经济调控政策的特点主要包括以下几点：1 .财政政策：美国政府通过调整税收和政府支出等手段来影响经济增长和就业情况。2 .货币政策：美国联邦储备委员会通过调整利率和货币供应量等手段来控制通货膨胀和经济增长。3 .监管政策：美国政府通过监管金融市场和企业行为等手段来维护市场秩序和保护消费者权益。4 .国际贸易政策：美国政府通过制定贸易政策和参与国际贸易谈判等手段来促进经济增长和就业。这些特点给我们启示是，宏观经济调控需要综合运用各种手段，不能单靠某一种手段来解决问题；政府需要及时调整政策，以适应经济形势的变化；政府需要加强监管，维护市场秩序和保护消费

2、者权益；政府需要积极参与国际贸易，以促进经济增长和就业。一、什么是新经济所谓新经济，是指以高新技术为基础，以信息产业化为标准，充分利用信息技术资源与大市场相结合的经济。“新经济”是美国人在分析美国经济出现的新现象时首先提出来的新名词。美国经济出现的新现象第一，美国经济自1991年3月走出低谷，持续增长，已经创下了美国历史上时间最长的经济增长记录，并且在一观有条件下，无法预测目前美国经济的这一轮增长将在何时结束Q也就是说，美国经济出现了难以预测的超长增长的新经济周期。第二，美国经济目前的这一轮增长还具有高增长率与低通货膨胀率、低失业率同时并存的新特征。第三，美国经济目前的这一轮增长与美国产业结构

3、的巨大变化密切相关。例如，美国的信息产业在保持长期高速增长的同时，劳动生产率大幅度提高、就业人数大量增加、产品价格大幅度下降和产品功能大量增加。二、新经济特征（一）“一高两低”现象“一高”即经济的高增长率，“两低”即低通货膨胀率和低失业率。美国经济在走出20世纪90年代初的衰退后经历了两年多的蹒跚复苏，1993年以后开始真正的扩展。1995年以后，经济的扩展势头越来越猛，实际国内生产总值出现连续超过4%的高速增长，同时失业率却持续走低。令人不可思议的是经济高速增长和低失业率并没有带来高通货膨胀。（二）经济增长的可持续性高实际GDP增长，低通货膨胀率和低失业率的经济运行的一个重要支撑力就是生产率

4、的加速增长。新经济的知识基础决定了经济增长的可持续性，知识可以提高投资的回报，反过来又可以促进知识的积累。1995年以后，美国的生产率加速增长，19952000年平均增长3%o（三）实际个人消费支出和私人固定资本投资快速增长消费者对商品和服务需求的不断增长，一直是美国经济增长的关键因素。一一20世纪90年代以来推动实际国内生产总值增长的主要因素首先是个人消费支出的增长。随着20世纪90年代以来经济环境的持续好转，经济增长强劲和就业率的提高，个人实际收入也逐步增长。私人固定资本支出是推动GDP增长的又一重要因素。（四）政府的宏观调控政策的变化美国90年代的“新经济”概括地说是信息化、全球化的产物

5、，但是政府政策在新经济的产生和发展过程中也发挥了举足轻重的作用。美国新经济的发展不是由政府事先设计出来的，但是在“新经济”的发展过程中，政府的作用不是减弱了，而是增强了。政府对经济的直接干预减少了，但是政府在为市场机制更好地发挥作用、为保持经济的持续和稳定创造必要的政策与制度条件方面的作用却大大加强了。三、新经济成因（一）新科技革命的影响新科技革命是“新经济”产生的最直接、最关键的因素，有创见性的技术革新是经济进步的动力。理论界有许多人从历史上的三次科技革命着手，认为在工业时代的资金（风险资本）、场所（证券市场）和需求（新时代期待）的基础上,规范的、成熟自由的市场经济环境以信息技术、通迅技术革

6、新为纽带和先锋，成功的掀起了包括生物技术、海洋技术等的第四次科技革命。2000年6月5日美国商务部发表的数字经济2000度报告中指出:1995年一1999年美国实际GDP的30%来自科技革新（IT产业）。此外，新加坡、韩国等国认为势必要抓住这次科技革命的浪潮，积极提倡科技兴国，努力实现向“新经济”的转轨。（二）周期概念的推波助澜关于“新经济”周期说的观点不一。一一有人持“经济周期消失论”，如英国经济学家艾伦赛李认为“这确实是一个新世界”，“它不再是一种周期现象，这是彻底变革的结果”；有的人坚持“周期缓和说“，如伯克利大学教授史蒂文韦伯认为“生产和消费全球化环境下出现的就业和财政上的变化，减少了

7、发达国家的不稳定”，“世界不同地区生产布局和更大的贸易自由也使用权经济更稳定，一国范围内经济活动不再存在“；也有“长周期证据不足说“，如克鲁格曼、伯特奈罗、杰勒德贝克在金融时报中认为90年代美国的经济奇迹只能用通货膨胀间隔更长、失业不高来解释。总之，周期说的核心观点是经济发展的周期性变化约定和塑造了“新经济”的内涵和模式，周期性是任何形式经济的一般内在规定性,离开周期理论，“新经济”就会失去它合理存在的理论根基。（三）知识经济的作用“新经济”就是知识经济，知识正在逐步成为取代资本和其他要素的软资源。“新经济”的核心必然是由生产实体产品的经济转移到奠基于知识的生产和运用的经济，知识即脑力运转时间

8、而非机器运转时间实现了非物质财富的无限增长。以微软勃兴为标志的知识经济使经济社会进入了生产、消费的新时代。同时也体现在运用知识对传统经济模板的革新，促成产业结构的“软化”和进一步升级换代：服务业比重上升、传统制造业比重下降，实现了经济的知识化着陆。总之，以知识为根本动力的“新经济”将产生全新的企业模式和创造价值过程，进而导致发展一种新的知识化工作定义，经济将由此步入新的发展层次和持久繁盛的增长循环。（四）“二化”（信息化、全球化）的背景虽然有很多人不承认现在己经进人了互联网时代，但无可否认，互联网所导致的信息渗透已浸人到了我们生活中的方方面面，并改写了经济社会运行的部分规则，使得信息更加公开化

9、，经济运行程度更高，市场竞争也更加激烈。为了获取利润，世界市场和各个国家的经济行为主体不得不重新审视自己原有的市场定位、营销策略以及信息渠道建设，这也是新经济所体现的一个鲜明特点。这也是美国、日本等国学者普遍提倡的观点，即“新经济”源于经济的信息化和全球化。美国学者马丁卡诺伊认为“信息革命是新兴体系的物质基础,新经济的核心是信息成为财富创造的根本源泉”。多数学者认为信息技术的发展孕育了“新经济”成长的基因，它使“新经济”中的技术因素大大突出。从市场、企业等因素来看，20世纪资本主义正趋瓦解和再创造,企业与传统资本主义在层次、概念上更倾向于建立世界标准化的企业新模式，全球市场体系趋于建立。（五）

10、结构性变化导致经济本身形式和内在机制的变化“新经济”实质是一种结构变化。格林斯潘认为“我们的经济得益于生产率的结构性提高”。日本学者认为日、美、欧利用信息技术来实现“新经济”的结构转变，其中资金、技术特别是劳动力要素的结构性变化包括脑力劳动者所占比例的上升，体力劳动者所占比例下降等因素都促成了“新经济”的出现。“新经济”也是美国经济与全球经济结构性融合的特殊现象，经济领域中的消费、通讯和娱乐都发生了连锁反应，构成了经济过程的整体互动和变革。四、美国新经济崛起的制度因素过去人们一般将技术创新视为经济转型的主要推动力，而往往忽略制度演化及制度创新的作用。新制度经济学认为，制度是经济增长的一种内在变

11、量，有效率的经济组织是经济增长的关键。新增长理论也十分重视经济增长中制度的作用。认为商业周期还有另外一个基本过程即发明创新的过程，敦促政府必须实行促进技术进步、鼓励发明创新的政策。从实践看，美国政府在制度供给上扮演了重要角色，为新经济产生与发展营造了适宜的制度环境。1 .政府进行规制改革。自20世纪70年代中期的福特政府以来，美国历届政府在全国范围内实行规制改革，其核心是放松、减少或改革、取消原有的制度安排。这一政策盛行于里根政府，延续和强化于克林顿执政时期。如先后放松对铁路、卡车、航空运输、钢铁工业大气污染达标，国产原油价格、利率、银行业和农业等方面的规制。规制改革的目标是取消或降低进入和退

12、出壁垒、强化市场功能，以利于竞争、消除部门垄断。从总体上看，规制改革的主导面是积极的，它强化了市场力量在市场体系中的主导地位，进一步解放了生产力。2 .宏观经济政策的创新。首先是财政政策与货币政策的松紧配合安排。国会对政府支出的限制和1993年的行政削减赤字法有效地控制了政府的支出，联邦财政从巨额赤字变为大量盈余。相对宽松的财政状况使得联储可以实行较为灵活的货币政策。其次，联储货币政策的形成也有了明显的变化，公开市场委员会在做决策时，不仅使用联储绿皮书的历史资料，而且利用联储银行对所辖地区发展的实时信息。这被一些学者称作是“实时估计”，并成为有关学者研究和理解经济运行与决策者怎样做决策的政策分

13、析方法。3 .企业制度的变革。美国企业制度的变革主要指公司的所有权制度，即产权结构及公司治理结构的重大变化。机构投资者的崛起，使美国大公司的股权结构发生了革命性的变革，机构投资者成为大公司的重要产权主体。产权制度的创新还包括越来越普遍实行的经理和雇员股票期权制，这一制度使企业产权分割，即部分产权分割给经营者和劳动者。美国企业制度的变革和创新是现代市场经济制度的重大变化，它强化了市场经济的微观基础，对社会经济运作产生了深远影响。4 .鼓励创新的竞争政策，促进技术创新。美国政府认为，开发和应用新技术的创新对美国经济长期业绩至关重要，真正的生产率的长期增长依赖于创新，促动新思想、新产品和新程序稳定涌

14、现。鼓励持续的技术创新成为竞争政策的首要目标，这是美国竞争政策的重大转折，标志着政府规制的理念和目标发生了具有深刻意义和深远影响的变化。克林顿政府在上任之初即制定了产业科技政策，促进竞争，鼓励投资，加强政府对科技发展的宏观指导和管理，实现技术促进经济增长的目标。同时，联邦政府加强了对技术创新的支持力度。从直接和间接的两种途径支持创新。前者指政府的直接投资，后者是指政府通过政策主要是税收政策来扶持鼓励创新。5 .劳动力市场和收入分配方面的制度变迁。近20年来美国的劳动力市场、择业观念、雇佣关系和收入分配结构发生了巨大的变化。快速发展的高技能和低技能移民填补了劳动力的短缺。就业观念与雇佣关系也发生

15、了深刻变化。自主择业观念与网络技术结合推动了人力资本交易所的出现，成为新经济的人才后备军Q企业实行了多种就业报酬模式，除了固定收入的工资以外，奖金或津贴采用股票期权形式（包括经理股票期权和雇员股票期权）或其他与利润相联系的形式。股票期权成为激励经理人员和一般雇员强化所有者、主人翁观念的一种新的分配形式。总之，各领域、各层次的制度创新带来了广泛的社会影响，满足了技术创新的制度需求，解放了技术不断创新的关键要素一一人和资金。宽松的、充满竞争又充满机会的环境为人们发挥最大潜能创造了条件，形成了一种有利于技术创新和经济增长的社会机制。同时，各类制度安排又为发明和创新成果的应用和传播创造了必要的社会环境

16、。创新一应用一再创新一再应用，成了劳动生产率和新经济持续发展不尽的源泉。五、美国新经济对中国的启示第一，政府必须提供适合新经济生长的制度保证。从中国的实际情况来看，中国特定的国情在根本上决定了政府在现有的条件下是制度的主要供给者。因此，中国发展新经济的首要工作是政府必须提供适合新经济生长的制度保证。一是建立真正开放的竞争性市场制度，支撑新经济的是科技创新,但是科技创新不会自发地产生新经济。二是率先建成既符合中国现状又有利于新经济生长的部分制度。中国必须有针对性地把率先建成既符合中国现状又有利于新经济生长的部分制度，作为中国发展新经济需要优先解决的重要工作。例如，率先建成政府、企业、大学、科学院