福田区专业应急救援队伍建设管理办法征求意见稿.docx

《福田区专业应急救援队伍建设管理办法征求意见稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《福田区专业应急救援队伍建设管理办法征求意见稿.docx（15页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、炬印区空若里杜南刍丞曷A亦公宝区应急委办关于征求福田区专业应急救援队伍建设管理办法（征求意见稿）区应急委办各成员单位：福田区专业应急救援队伍建设管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的依据】为规范和加强全逼里区专业应急救援队伍建设和管理，提高应对各类突发事件的应急救援能力，依据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急条例安全生产应急救援力量建设总体方案广东省突发事件应对条例广东省应急救援队伍“四个统一”建设工作指引深圳市专业应急救援队伍建设规划（20232025）潦圳-市-专业应急救援队伍建设方案深圳市专业应急救援队伍建设指弓I等有关法律法规和文件，结合福田区应急管理工作实际，制定本办

2、法。第二条【适用范围】本办法适用于福田区行政区域内专业应急救援队伍的建设、认定与考核、调度与救援、保障等工作。本办法所称专业应急救援队伍，是指福田区人民政府各有关部门、市驻区各单位（以下简称主管部门）根据实际单独建立或依托有条件的企事业单位（以下简称组建单位），承担本行业、本领域突发事件以及跨灾种突发事件应急救援任务的应急救援队伍。第三条【指导思想】专业应急救援队伍建设应围绕“统一指挥、训练有素、反应灵敏、保障有力”的总体目标，逐步建成全面覆盖重点行业领域，重点专业技术类型和危险复杂环境的专业应急救援队伍体系，实现队伍管理机制更加顺畅、反应更加灵敏、处置更加高效、保障更加健全、先进技术和救援装

3、备支撑更加有力、应急救援能力显著提升，适应福田区城市安全发展需要，满足突发事件应对工作要求。第四条【建设要求】专业应急救援队伍应坚持党的领导,树牢人民至上、生命至上理念，始终把保护人民群众生命安全放在首位。坚持政府主导、企业负责，共建共管，着力强化生产安全事故专业救援能力建设，提升队伍战斗力，依靠科技装备提高应急救援科学化、专业化、智能化、精细化水平，打造至在福田区应急救援能力现代化需要的专业救援“铁军”救援尖刀和拳头第五条【管理原则】专业应急救援队伍管理遵循统一领导、分类负责一管理规范、保障有力，训练有素、反应灵敏，协调有序、处置高效的原则。第二章职责分工第六条【统筹管理职责】逼区区突发事件

4、应急委员会办公室（以下简称区应急委办）负责本区专业应急救援队伍的统筹管理工作。协调解决本区专业应急救援队伍建设运行、大型和关键装备和运维、教育培训、应急演练、物资储备。第七条【队伍组建职责】主管部门应根据应对突发事件需要，组织或者依托组建单位，建立本行业、领域相关专业应急救援队伍，明确本行业、本领域专业应急救援队伍的建设目标、工作任务和能力要求，监督指导组建单位落实专业应急救援队伍的建设任务：（一）区应急管理局。组织组建危化品专业应急救援队伍,负责开展危化品领域领域事故应急救援工作；组织组建森林消防专业应急救援队伍，负责开展森林防灭火领域事故应急救援工作。（二）区住房和建设局。组织组建建筑工程

5、专业应急救援队伍，主要负责开展建筑领域生产安全事故应急救援工作、因灾毁坏房屋建筑工程的抢修工作、危险建筑物工程排险工作、道路桥梁等城市基础设施抢修工作，协助开展灾区道路抢通、废墟清理等工作；组织组建燃气专业应急救援队伍，主要负责开展城镇燃气领域事故应急救援工作。（三）区发展和改革局。组织指导区内电网企业组建电力应急抢修队伍，主要负责开展被毁坏的供电线路及设施的抢修和恢复工作，保障现场应急处置用电需要。（四）区工业和信息化局。组织指导电信运营企业组建通信应急保障队伍，主要负责开展通信网络保障和通信设施应急抢修工作，保障现场应急通讯需要。（五）区水务局。组织组建防洪防汛专业应急救援队伍，主要开展防

6、汛抢险领域应急救援工作；组织组建供水事故应急处置队伍，主要负责开展输水工程事故、供水事故、二次供水事故等供水突发事件应急处置工作，配合开展供水水源事故应急处置工作。（六）市生态环境局福田管理局。组织组建环境保护应急监测队伍，主要负责开展环境质量监测预警，参与环境污染事件应急处置等工作。（七）市交通运输局福田管理局。组织组建公路突发事件专业应急救援队伍，主要负责路面清障、道路抢修、桥隧监测加固、路政设施恢复等交通保通保畅工作；指导轨道交通单位组建轨道交通运营事故专业应急救援队伍，主要负责开展轨道交通运营突发事件应急救援工作；指导道路运输企业组建道路运输保障队伍,主要负责开展人员和救灾物资的运输保

7、障工作；指导危货运输企业组建危货运输应急救援队伍，主要负责开展危货运输突发事件应急救援工作。（八）市市场监督管理局福田局。组织组建特种设备应急处置队伍，主要负责开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备事故处置技术支持、调查分析等工作。（1）区应急管理局&组织组建危化品专业应急救援队伍负责开展危化品领域领域事故应急救援工作；组织组建森林消防专业应.急救援陕伍T奂羲开展森林防灭火领域事故应急救援工作P（二）区住建局。组织组建建筑工程专业应急救援队伍，主要负责拜展建筑领域生产安全事央应-急救援工作1EI突毁坏房屋建筑工程的抢修工作、危险建

8、筑物工程排险工作、道路桥梁等城市基础设施抢修工祚，协助开展灾区道路抢通、废墟清理等工作。组织组建燃气专业应急救援队伍，主要负责开展城镇燃气领域事故应急救援工作一（三）区发改局。组织指导区内电网企业组建电力应急抢修队缶主要奂费开展被毁坏的供电线路及设施的抢修和-恢昊工作丁保障现场应急处置用电需要6（四）市交通运输局福田管理局d组织组建公路突发事件专业应急救援队伍，主要负责路面清障=道路检修桥隧监测加ISb路政设施恢复等交通保通保畅工作e指导轨道交通单位组建轨道交通运营事故专业应急救援队伍，主要负责开展轨道交通运营突发事件应急救援工作6指导道路运输企业组建道路运输保障队伍,主要负责开展人员和救灾物

9、资的运输保障工作。指导危货运输企业组建痣箕运输应急救援队伍，主要负责开展危货运输突发事件测队伍，主要负责开展环境质量监测预警，参与环境污染事件应急处置等工件。（六）区水务局。组织组建防洪防汛专业应急救援队伍，主要.开展防汛抢险领域应急救援工作6组织组建供水事故应急处置队伍，主要负责开展输水工程事故、供水事故、二次供水事故等供涿一突发事件应急处.置卫作配合开展供水水源事故一应急处置工-（七）区工信局6理:织导电信运营企业组建通信应急保障II1m式的：孤行控制队伍主要负责开展通信网络保瘴和通信设施应急抢修工作，,保障现场应急通讯需要U置队伍，主要负责开展锅炉、压力容器、压力管遒、电梯、起重机械、客

10、运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动汴辆等特种设备事故处置扶来支持、调查分析等工作&一格式的：一进：首行一进：。侬一）第三章队伍建设第八条【队伍建设基本要求】专业应急救援队伍应具备的基本条件：（一）具有统一的队伍标识、服装、队旗等1二（二）配备必要的基础设施，满足日常办公、值守备勤和训练培训的需要（三）建立健全生活作息、值班备勤、内务管理、学习训练、车辆装备管理、安全管理、奖惩规定等管理制度r（四）建立健全应急预案和行动方案，完善专业应急救援处置、安全防护技术、应急装备安全操作等规程1二（五）队伍政治能力、指挥能力、作战能力、管理能力和科技能力达到标准要求-二（六）专业应急救援队伍每队不少

11、于10人d（七）主要负责人及管理人员应具有相关专业本科及以上学历或工程师及以上职称，并至少具有3年相关行业领域专业技术和管理工作经历b-（A）应急队员应熟练掌握相关专业知识和救援技能，具备良好的身体素质和心理素质d（九）按照本行业、本领域风险特征及实际应急工作需要，配备相应的应急救援装备和物资。第七九条【队伍基本职责】专业应急救援队伍的基本职责：（一）组织值班备勤、训练培训和应急演练（二）参加突发事件应急救援与处置工作一（三）参与社会公众应急知识科普宣教活动（四）完成主管部门安排的其他工作。第先土条【队伍培训内容】队伍培训分为共同科目和专业科目两大类。其中：共同科目包括思想政治教育、共同训练、

12、体能训练3个部分，参照广东省应急救援队伍教育训练大纲（试行）（以下简称大纲）执行。专业科目可参考大纲并根据本行业、本领域应急救援需求确定。培训的主要内容应包括：（一）有关应急救援的法律、法规、规章和相关应急预案d（二）应急救援装备、器材的使用及个人自救互救知识（三）与应急救援需求相适应的专业应急处置技能1J（四）本行业、本领域内突发事件应急救援相关案例（五）其他必要的应急知识。第十二条【训练演练】专业应急救援队伍应定期组织开展针对性训练，不断提升专业救援能力结合队伍应急预案编制情况，每季度至少组织或参加1次实战演练，并对演练进行总结评估。第十二三条【队伍备案】组建单位应及时将专业应急救援队伍的

13、建设（调整）情况报送主管部门。主管部门应将队伍建设（调整）情况报送区应急委办备案，并依法向社会公布。第四章队伍认定与考核第十三三条【队伍认定】专业应急救援队伍实行评选认定制，通过评选认定的队伍纳入专业应急救援队伍体系管理。区应急委办统筹本区专业应急救援队伍认定工作，负责制定专业应急救援队伍认定标准和程序。主管部门负责组织开展本行业、本领域专业应急救援队伍评选认定工作，成立评定工作小组，选出本行业、本领域专业应急救援队伍，并向区应急委办备案。第十三四条【年度考核】主管部门应制定本行业、本领域专业应急救援队伍考核标准并组织年度综合考核，将考核结果报送区应急委办。第十四五条【动态调整】考核合格的队伍

14、，继续保留专业应急救援队伍资格;考核不合格的队伍，主管部门责成其限期整改，逾期未整改完成或者整改后仍达不到标准的，取消专业应急救援队伍费格，并报区应急委办备案。第十五六条【考核结果运用】对于考核合格且完成救援任务较好的队伍，主管部门可在相关行业领域的市场准入、政府采购等资格审核方面给予队伍组建单位政策倾斜。第五章队伍调度与救援第十共土条【信息管理】区应急委办依托区应急管理局,负责建立全逼区区专业应急救援队伍信息登记管理制度，完善应急救援队伍信息日常管理。主管部门应当及时掌握救援队-伍应急救援和演练情况，并与区应急委办和区监测预警指挥中心实现数据互联互通、信息实时共享。第十七条【指挥调度】主管部

15、门负责调度本行业、本领域的专业应急救援队伍参与突发事件应急救援与处置r必要时，区应急委办可直接调度。专业应急救援队伍在履行基本职能的同时，要服从区应急委办调度，参加跨灾种、跨区域、跨行业、跨单位突发事件的应急处置。主管部门根据上级有关部门的要求，调度本行业、领域专业应急救援队伍参与外省（市、区）应急救援任务时，应当及时向区应急委办报备。第十八九条【应急救援】专业应急救援队伍要建立健全快速响应机制，接到应急救援指令后，立即启动应急响应，调动救援人员及装备，第-一时间赶赴救援现场或指定地点向负责统-指挥的应急指挥机构报到，服从应急指挥机构指挥调度。（一）预警待命。专业应急救援队伍接到预警指令后，应立即进入待命状态，做好参加应急救援工作的准备，加强物资、装备的检查，确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用。（二）队伍响应。专业应急救援队伍接到应急救援命令后，应迅速集结调动队伍和装备，第一时间赶赴指定位置。（三）现场处置。专业应急救援队伍抵达现场后，按照命令实施应急救援行动，确保救援人员安全，并及时报告应急救援情况。（四）救援中止及撤离。专业应急救援队伍在应急救援过程中，应开展现场态势评估C当发现事态发展影响救援人员安全时，应立即中止救援行动，组织救援人员撤离现场或就近避险，并报告现场指挥部。（五）救援信息保密。专业应急救援队伍未经批准不得擅自对外发布事件原因、伤亡数字、责任追究等突发