研读《碳达峰碳中和标准体系建设指南》心得体会.docx

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1、研读碳达峰碳中和标准体系建设指南心得体会当前，我国积极稳妥推进碳达峰碳中和，正在经济社会各领域掀起一场系统性的绿色变革。作为一项基础性工作，对不同领域、不同行业、不同门类及技术产品开展碳核算，如何算准数据？推动节能降碳与清洁能源利用，如何计算排放的碳有多少、减的碳有多少？回答这些问题离不开标准的统一。国家标准委等11部门近日联合发布碳达峰碳中和标准体系建设指南，进一步细化了标准体系，明确了标准化的工作重点。据统计，当前直接支撑“双碳”的国家标准有1800余项，行业标准有2300余项，涉及碳排放核算核查、节能、非化石能源、新型电力系统、化石能源清洁利用、资源循环利用、碳汇等多个方面，为淘汰落后产

2、能、节能审查、差别电价、碳排放权交易等政策实施提供了有力支撑。然而与实现“双碳”目标的需求相比，“双碳”标准化工作还存在不小差距。例如，标准的领域和范围还需进一步扩大，标准的数量和质量都需提高，协调推进力度也要加大。实现“双碳”目标亟需构建结构合理、层次分明、适应经济社会高质量发展的“双碳”标准体系。建设指南助力能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村、林业草原、金融、公共机构、居民生活等重点行业和领域实现绿色低碳发展，这一举措及时补位，对实现资源高效利用、能源绿色低碳发展、产业结构深度调整意义重大。建设指南绘制了未来3年“双碳”标准制修订工作的“施工图”。即到2025年，制修订不少于IOOO

3、项国家标准和行业标准（包括外文版本），与国际标准一致性程度显著提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。对此，必须清醒看到，相较于提出目标，有效实施更为关键。应坚持统筹协调，强化任务落实，组织各行业协会、标准化技术委员会等按照标准体系建设内容加快推进，确保“施工图”落地见效，为支撑我国各行业加速能源转型、推动实现碳达峰碳中和目标作出基础性贡献。党的二十大报告明确提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。这是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心、破解资源环境约束突出问题、实现人与自然和谐共生的现代化所作出的战略部署，也是新时代推进生态文明建设、推动绿色发展所擘画

4、的宏伟蓝图。坚持和加强党的全面领导，是推进碳达峰碳中和的政治保证。新征程上，积极稳妥推进碳达峰碳中和，必须坚持和加强党的全面领导，发挥党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，奋力开创人与自然和谐共生的中国式现代化新境界。以加强政治领导力为统领，把握碳达峰碳中和的工作大局。习近平总书记强调，要把准政治方向，坚持党的政治领导。从政治上把握碳达峰碳中和工作大局，坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，推进生态文明体制改革，完善减污降碳激励约束政策，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，彰显党把方

5、向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。紧扣碳达峰碳中和时代命题，立足富煤贫油少气的基本国情，以低碳技术创新、能源革命、建设新型能源体系为关键引擎，实现先立后破，而不能未立先破；以加快产业转型、发展低碳产业为关键抓手，实现稳中求进，而不能搞运动式“降碳”。以提升思想引领力为先导，夯实碳达峰碳中和的思想根基。习近平总书记指出，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，研究需要做好的重点工作，统一思想和认识，扎扎实实把党中央决策部署落到实处。要提升党的思想引领力，领会和把握习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述的核心要义与丰富内涵，领会和把握碳达峰碳中和顶层设计和“1+N”政策体系的主要目标与重点

6、任务，加强推进碳达峰碳中和的战略性、系统性、前瞻性理论研究与思想武装，为推进碳达峰碳中和提高思想认识、夯实理论基础、扛起政治责任。以培育群众组织力为抓手，践行碳达峰碳中和的服务宗旨。推进碳达峰碳中和，离不开人民群众的广泛认同与组织参与。在服务宗旨上，必须站稳人民立场，推进绿色低碳发展，提高人民生活品质，为建设人与自然和谐共生的现代化夯实执政基础；在实现目标上，必须破解推进碳达峰碳中和的体制机制障碍，着力满足人民群众的良好生态环境需求；在推进方法上，必须注重策略方法运用，坚持全过程人民民主，坚持群众路线，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场等之间的关系，组织

7、动员全民参与，在增进民生福祉的同时推进碳达峰碳中和。以增强组织号召力为保障，提升碳达峰碳中和的治理能力。习近平总书记强调，实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。党的组织号召力关系到推进碳达峰碳中和工作的成败，关系到参与应对气候变化与全球生态环境治理能力的高低。推进碳达峰碳中和正处于压力叠加、负重前行的关键期，要按照党中央碳达峰碳中和顶层设计明确的时间表、路线图、施工图，科学分解目标任务，完善监督考核机制，加强基层党组织建设，提升推进碳达峰碳中和的工作能力和本领。要积极参与全球生态环境治理，深入开展应对气候变化与绿色低碳发展的国际合作，为构建人类命运共同体、共建清洁美

8、丽的地球家园作出中国新贡献，为实现更加强劲、绿色、健康的全球碳中和发展谱写中国新篇章。碳达峰、碳中和：意义、挑战与实现路径2023年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和二2023年11月，在格拉斯哥气候大会前，我国正式将其纳入新的国家自主贡献方案并提交联合国。实现碳达峰、碳中和目标是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。一、碳达峰、碳中和影响广泛深远实现碳达峰、碳中和目标是指我国碳排放量将于2030年

9、前达到峰值，并进入平稳期，其间虽有波动，但总体保持下降趋势。2060年前，通过采取除碳等措施，使碳清除量与排放量达到平衡，即中和状态。碳达峰、碳中和已成为国际社会的基本共识。目前，全球已有50多个国家实现碳达峰，但未有主要经济体实现碳中和。从历史上看，各国工业化进程、资源禀赋、人口结构、经济社会发展水平客观上存在显著差异，因而在能源消费、碳排放曲线方面表现出不同的运动轨迹。（一）碳达峰是经济体工业化进程中的阶段性结果。评估一个国家碳达峰状况，不仅要看其具有标志性意义的排放最高点，更重要的是要考察排放量所形成的高峰区间何时出现。这是一个时间段，排放量虽仍有波动，但相对稳定，并呈下降之势。而从更长

10、的世界经济发展史看，一个经济体或会形成不止一个高峰区间。碳排放曲线表现出清晰的运动逻辑。促其演进的主要因素是经济体的经济规模、能源消费结构、减碳及除碳能力等。在这些因素变化的综合作用下，碳排放峰值出现上升或下降。一般地，当经济规模扩张、化石能源消费上升，如减碳、除碳能力未能随之大幅提升，则也可能迈向新的峰值区间。挪威于1979年即达到温室气体排放峰值，当年排放量为32.7百万吨二氧化碳当量(MtC02e)。直至1995年，排放量未曾越过这一高点，形成27-32百万吨二氧化碳当量的高峰区间。这一情形于1996年结束。随后，直至2019年，在34-38百万吨二氧化碳当量的区间波动。其间最高值为20

11、04年的37.7百万吨二氧化碳当量，目前已转入下降通道，第二个高峰区间或将得到确认。(二)碳中和是经济体用碳与除碳数量达成动态平衡的状态，是经济社会走上可持续发展道路的重要标志。实现碳中和是经济体对气候变化采取积极、全面应对策略的结果。对于一个较大规模的经济体而言，实现碳中和是以较为坚实的经济、技术、政策基础为前提条件的系统性工程。减碳并不否定增长，或被动地压缩增长空间，而是更注重生态环境效益，实现人与自然和谐共生的全面发展。从全球范围看，已有不丹、苏里南等少数国家宣布实现碳中和。其共同特点是经济体量不大、产业结构单一、人口较少、碳汇条件占优等。对于更具有参考意义的体量较大经济体实现碳中和的实

12、践还有待观察。截至目前，全球约70个经济体作出碳中和承诺，期限多定在2050年前。但是，各经济体所作承诺性质的法律约束力存在较大差异。德国、法国、丹麦等十几个国家将其纳入立法。中国、巴西、阿根廷等约十个国家将其纳入新的自主贡献方案，正式提交联合国气候变化框架公约秘书处。美国、澳大利亚等则为政策立场宣示或意向声明等。(三)碳达峰、碳中和的最终指向是经济增长与碳排放深度脱钩，实现社会繁荣发展与生态环境持续改善之间的有机统一。实现碳达峰是实现碳中和的前提条件和必经阶段，但是二者之间并不是自然的继起关系。实现碳达峰、碳中和是关涉社会方方面面深刻变革的长期、复杂的系统工程，既不会一蹴而就，也不是一劳永逸

13、。必须正确认识碳达峰、碳中和的内涵，整体规划、稳中求进，以新发展理念为指导，持续推动经济社会发展全面绿色转型。从国内层面看，实现碳达峰、碳中和目标有助于促进经济增长方式向低碳清洁方向转变，提升国家应对气候变化能力。日前，联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)第二工作组评估报告发布，称人为造成的气候变化给自然界造成了广泛的破坏，影响全球数十亿人。随着全球温升1.5C,今后二十年，世界会面临不可避免的多重气候危害。去年发布的第一工作组评估报告指向同样的结论，并呼吁人类采取快速、大规模的温室气体减排行动。气候变化是全球性问题。无论是减缓还是适应行动都需要国际社会达成普遍共识，采取协同行动。改革开

14、放以来，中国经济创造了持续快速增长的奇迹，成为全球第二大经济体，但也在年温室气体排放量和历史累积碳排放量方面居于前列。“十一五”以来，我国加快调整优化产业结构和能源结构，降低化石能源消费，减少温室气体排放，推动经济增长模式从速度规模型向质量效益型转变。我国能源消费结构持续优化，煤炭消费占比呈下降趋势，煤炭需求已在2013年达到峰值，2018年跌入60%以内，预期至2040年降至35%。清洁能源消费占比从2011年的13%上升到2019年的23.4%,并呈继续扩张势头。从全球范围看，我国能源消费需求增长率逐步降至年均1.1%,不及之前22年年均增长率的五分之一，在全球能源需求中的占比稳步缩减。碳

15、达峰、碳中和目标将进一步促进我国实现经济社会进步和生态环境保护平衡推进的可持续发展模式。从国际层面看，实现碳达峰、碳中和目标有助于增强我国参与引领全球气候治理的能力。当前，全球气候治理面临一系列困境。即使联合国气候变化框架公约所有192个缔约方提交的国家自主贡献方案均顺利实施，到2030年全球温室气体排放量仍将较2010年增加16%o如果这一态势得不到扭转，则到本世纪末或会导致全球温升约2.7。我国向国际社会主动宣布并将碳达峰、碳中和目标纳入新的自主贡献方案，为我国进一步提出全球性气候行动倡议赢得更有力的支持。针对当前以巴黎协定为重要支柱的国际气候合作机制存在的效率不彰、力度不足等突出问题，我

16、国可与广大发展中国家正式提出完善全球气候治理机制的倡议与展望，在坚决维护开展国际气候合作的基本原则的同时，正面回应时代进步的要求，就碳边境调节机制、数据分享、全球碳市场构建等重大议题提出鲜明主张。二、碳达峰、碳中和不会一蹴而就我国实现碳达峰、碳中和目标面临着一系列挑战。全球已经实现碳排放达峰的国家主要是完成工业化进程的发达国家，一般经过了60-70年的过渡期。我国是世界上最大的发展中国家，与发达国家处于不同阶段和水平，过渡时间仅有30年左右。如此，在保持经济增长的同时，实现产业、能源、排放等结构性转型确实存在时间紧迫、任务繁重的难题。（一）我国仍需继续保持一定经济增长速度以实现经济社会发展目标。我国中长期经济社会发展目标和任务明确，从当前到2035年要基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“两步走”环环相扣、依次递进，能否如期达成第一步目标任务，将直接决定建成社会主义现代化强国的前景。在第一个阶段，即经过15年，我国“人均国内