相山区十四五生态环境保护规划20232025.docx

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1、相山区“十四五”生态环境保护规划(2023-2025)相山区生态环境保护委员会办公室二0二二年二月“十四五”是在相山区全面建成小康社会、打赢污染防治攻坚战的基础上，进一步推进绿色、高质量低碳发展，为2035年建设美好相山区奠定坚实基础的时期。立足“十三五”以来奠定的生态环境保护发展基础,根据相山区实际，制定并实施相山区“十四五”生态环境保护规划，对于抢抓机遇，应对挑战，站在新的历史起点，实现生态环境保护持续快速健康发展，具有十分重大的意义。目录第.SP生态环境保护规划5第一节“十三五”生态环境保护工作成效5一、区域环境质量逐步改善5*、-j_*iIJ1f青8第二节“十四五”时期面临的主要机遇和

2、挑战13第三节“十四五”时期面临的主要环境问题和挑战14一、环境质量形势依然严峻15、部11之间协调配合仍需加强16.、目匕彳肖16四、监测能力不足，管理手段相对滞后16第四节“十四五”时期环境趋势分析16一、大气环境污染趋势分析16二、水环境污染趋势分析17三、声环境变化趋势分析17四、固体废物污染趋势17五、土壤环境污染趋势分析17六、生态环境发展趋势17第二章指导思想与生态环境目标18第一节指导思想18.IJ*18一、坚持人与自然和谐共生的原则18二、坚持污染防治与生态环境建设并举19三、坚持着力全面提升环境质量19四、坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发19第二节生态环境保护总目标19、j

3、Zj,19*、rd*20IJ才日23第一节落实治污整治，改善生态环境质量25一、强化污染防治攻坚，改善环境质量25二、落实排污许可，确保达标排放32第二节加大区域环境综合整治力度33第三节提高环保准入门槛，严格执行项目环保审批34第四节加强生态环境保护，构建人与自然和谐共生35第五节合理规划，实现园区循环发展35第六节农村环境保护38一、深入开展农村环境“三大革命”38二、加强乡村生态保护与修复39三、推进农作物秸秆综合利用40Vpi乙卜:、：4,1五、集中治理农业环境突出问题41第七节加强环境综合执法能力建设，提高环境监管水平42、1、彳i2二、环境综合执法能力建设42、IIi/贝U目匕)J

4、43)IIJ-t=J*44第四章重点环保工程项目谋划44第二节投资来源45第五早规划头的保3早措施45第一节完善工作职责，强化污染防治攻坚战成效考核45第二节健全环境治理企业责任体系46第三节强化环评审批服务46第四TJ开展口标评价考核47第五-P公开耳境治理信息47第六节构建全民共治格局48附录错误!未定义书签。相山区生态环境保护“十四五”规划重大项目表49第一章生态环境保护规划背景第一节“十三五”生态环境保护工作成效一、区域环境质量逐步改善“十三五”时期，全区生态环境工作在市生态环境保护局和区委、区政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实习近平新时代生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山

5、的信念；坚持经济与生态环境协调发展、建立良好的生态环境基础是丰富的生态资源的生态文明理念；严格落实主体功能区发展要求，规范各类开发行为，大力发展生态型低碳经济，推动清洁生产，提高资源综合利用率，保护和提高环境质量。在开发中保护、在保护中开发，实现了生态环境日趋优良，能源资源节约集约利用，能源和水资源消耗得到有效控制，主要污染物达标排放，空气质量持续改善,生产、生活方式绿色水平不断提升。积极落实大气、水、固废和土壤污染防治行动计划，着力解决突出环境问题。空气、水等环境质量总体稳中向好发展，全区没有发生重大环境污染事件，很好的完成了“十三五”期间生态环境效益与经济效益、社会效益兼顾，经济、社会、人

6、口、资源、环境协调发展的目标。（一）环境空气质量总体来看，相山区环境空气质量有所改善，2019年相山区空气质量优良率达到58.6%,重污染天气为13天，重污染天气明显减少，空气质量综合指数5.15,与去年相比，下降幅度为2.1虬二氧化硫、二氧化氮平均浓度均达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，与2018年相比，二氧化硫、二氧化氮年平均浓度均有较大幅度的下降。表1-12019相山区环境质量统计SO2(gm3)NO2(g/m)PMW(Pgm3)CO第95百分位数(mgn3)O3第90百分位数Ugm3PM23(gm3)综合指数优良率（%）重污染天气（天）1129861.418253

7、5.1558.613表1-22019年相山区环境空气质量同比统计单位（%）SO2NO2PMioCOO3PM2.5综合指数优良率增减（百分点）-21.4-9.40.00.09.6-5.4-2.1-6.9（二）水环境质量相山辖区内萧滩新河出境淮纺闸断面2015年水质为劣V类，2016、2017年水质为V类,2018-2019年水质为IV类,地下水水质总体良好、监测的6个汇水区水质综合评价全部为良好（I类）。2019年相山区集中饮用水源地（地下水）93项监测指标均未超过地下水质量标准（GBT14848-2017）中I类标准，水质综合类别为HI类。全区集中饮用水源地（地下水）水质基本达标，能够满足饮用

8、水源地水质要求。（三）声环境质量2019年相山区道路交通噪声平均等效声级67.7分贝，总体来看，全区道路交通噪声污染水平略微下降，交通道路声环境质量等级变化由“二级，水平变好为“一级”水平。区域总体声环境质量良好，噪声功能区达标情况逐年好转。（四）固体废物治理在全区实施生活垃圾强制分类，逐步建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制。2018年全区基本完成公共机构和相关企业生活垃圾强制分类设施的全覆盖，餐厨垃圾与农贸市场有机垃圾的强制分类；至2019年年底，全面健全全区生活垃圾分类收运网络，实现“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”，全区居民生活垃圾分类设施覆盖率达到90%。垃圾分类参与率达到9

9、0%,垃圾资源化利用率达到35%,垃圾减量明显。至2023年，全区生活垃圾分类收运和处置规范运行，垃圾分类减量显著，群众环保意识逐渐增强。（五）土壤环境质量“十三五”期间，相山区在土壤污染防治中取得了一定的成效，实施土壤污染防治行动计划，对重点行业企业用地、重点污染地块及其环境风险采取分类治理，对农用地土壤环境质量类别换分技术指南。建立建设用地土壤污染风险管控和修复记录，土地环境风险得到有效管控。二、主要工作开展情况2016年以来，区生态环境局紧紧围绕十三五规划确定的各项目标任务,积极践行新的发展理念,坚持以改善环境质量为核心，突出生态品质。全面推进大气、水、土壤污染防治，严格环境监管执法，突

10、出环境问题整改，较好地完成了区委、区政府和市环保局下达的主要目标任务。现将主要工作开展情况总结如下：(-)全力推进环保督察问题整改工作。形成区党政主要负责同志全面领导，分管同志直接领导，生态环保部门牵头抓总，镇街、开发区、行业主管部门对涉及本辖区、本行业交办问题具体办理的问题整改工作机制。实行问题整改清单式管理，将中央、省环保督察反馈问题及转办的信访件等逐一进行梳理分类，建立台账，一事一号，全力抓好整改任务的落实。2017年中央环境保护督察交办信访件14件全部办结，2018年中央生态环境保护督察“回头看”交办信访件14件全部办结，2019年第一轮省生态环境督察交办信访件25批次132件，全部完

11、成整改并通过市级验收。全市突出环境问题涉及相山区5个，全部完成整改。通过妥善处理群众反映的突出问题，有效维护了人民群众的环境权益，老百姓获得感不断增强。(二)持续打好蓝天保卫战。针对大气污染防治年度空气指标任务，通过会议调度、专项督查等方式，不断压实工作责任。五年来，相山区先后制定涉及大气污染防治的专项行动方案，重点对建筑及棚改施工扬尘、道路及涉路扬尘、燃煤锅炉、餐饮油烟、秸秆焚烧等8个方面进行集中整治。认真落实“控煤、控气、控车、控尘、控烧”五控措施，持续开展工业企业“散乱污”、餐饮油烟，扬尘和VOCS环境整治四个专项行动。一是坚持以节能减排为突破，留出生态环境发展空间。优化产业和能源结构,

12、调整开发区主导产业为绿色食品、生物科技和信息技术，加快发展清洁能源，提高优质能源替代燃煤使用率，2018年累计减少散煤消费量0.84万吨。严控辖区新上燃煤锅炉项目，对原有锅炉使用单位加大“煤改气”、“煤改电”和清洁能源替代的督查及整治力度。二是坚持以主要污染物减排为重点，实现环境质量提升。推进工业污染物、移动源污染物减排，全面完成重点管控企业挥发性有机物污染治理工作。开展“小散乱污”企业专项整治行动，规范整改餐饮油烟、散煤及散乱污企业，新增饭店安装油烟净化装置率达100%,有效缓解了油烟对大气的污染。三是强化面源污染综合整治，控制各类扬尘污染。加密建筑工地、棚改拆迁等扬尘多发区域巡查频次，督促相关单位严格落实“六个百分百”污染防治措施，通过定时工作检查和突击检查相结合的方式，区生态环境、征收办、相关街道办事处等部门联合对拆除现场进行现场检查。对于存在的扬尘污染问题,当场予以指出并下发整改通知书，督促其立即整改，并要求在施工过程中进行洒水除尘，并全天分时段洒水保湿，有效控制和减少了拆迁造成的扬尘污染。同时对拆迁项目工地树立责任标示牌，将项目单位、建设单位、监理单位所在街道、分管责任人、大气治理负责人、环保员等进行定岗定责，明确拆迁施工工地扬尘污染防控采取的措施和扬尘防治标准。四是加强其他污染防治，成立了相山区秸秆禁烧指挥部，制