瑞昌市无废城市建设工作实施方案送审稿.docx
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1、瑞昌市“无废城市”建设工作实施方案(第二次征求意见稿)为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见“十四五”时期“无废城市”建设工作方案(环固体(2023)114号)减污降碳协同增效实施方案(环综合(2023)42号)和九江市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的有关要求,有序推动我市“无废城市”建设,持续助推瑞昌经济高质量发展,结合我市实际,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神为指导,全面贯彻党的二十大会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作
2、示范、勇争先”目标要求,顺应我市新发展阶段,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,准确把握我市“无废城市”建设中存在的主要问题和短板,以源头减量、资源化利用和无害化处置为抓手,重点做好工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物的源头减量、循环利用和资源化利用,有效防控长江沿线生态环境风险,发挥减污降碳协同效应,推动形成绿色健康的发展方式和生活方式。(二)建设目标到2025年底,建成完善的“无废城市”建设管理制度框架体系,一般工业固体废物产生强度逐步下降,重点提升尾矿资源化和高值化利用;主要农业废弃物回收体系基本健全,农作物秸秆和畜禽粪污综合利用水平进一步提升;城市生
3、活垃圾分类全覆盖,农村生活垃圾分类全面推进,生活垃圾减量化资源化水平全面提升;“无废城市”建设与污染治理协同效果显现;固体废物信息“一张网”全面建成,绿色生产和绿色生活方式基本形成,公众满意度和群众获得感显著增强。二、主要任务(一)加快工业绿色低碳升级,降低工业固体废物处置压力1持续推进工业固体废物源头减量。推广清洁生产发展循环经济。开展全市污染防治重点防控行业企业的清洁生产审核,对化工、建材、有色等重点行业清洁生产全覆盖。推动节能、节水、减污、降碳等清洁生产关键技术推广和应用。积极打造产业低碳循环发展平台,实现固体废物资源化利用。全面推动产业空间优化,深化园区循环化补链改造,实施重点企业循环
4、化改造工程,促进企业循环化生产、园区循环化发展、产业循环化组合。推进绿色工厂建设,实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、建材绿色化。生态环境局、发改委按职责分工负责,工信局配合推进行业企业低碳发展。研究制定瑞昌市碳达峰实施方案,优化产业结构,打造低碳产业链。强化建材、有色金属、纺织、造纸、食品等行业间耦合发展,推动产业循环链接。鼓励龙头企业联合上下游企业、行业间企业开展协同降碳行动,构建企业首尾相连、互为供需、互联互通的产业链。推进工业能源消费结构绿色低碳转型发展。鼓励企业开发利用太阳能、风能、水能等可再生能源,推行合同能源管理模式,引导企业实施节能降耗改造。发改委牵
5、头,生态环境局、工信局配合大力推行绿色矿山建设,发展绿色矿业。按照绿色矿山建设要求和标准,大力推动大中型矿山绿色化改造。采取绿色采选工艺,减少尾矿、废石的产生量和贮存量,提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。建立“梯级回收+生态修复+封存保护”体系。推广应用废石不出井模式,鼓励采矿企业利用尾矿、共伴生矿填充采空区、治理塌陷区,推动实现尾矿就地消纳。自然资源局牵头,工信局、应急管理局、生态环境局配合2.稳步提高工业固体废物的综合利用率。聚焦重点固体废物综合利用。稳步推进金属矿废石与尾矿有价组分高效提取及整体利用,推动采矿废石制备砂石骨料、陶粒、干混砂浆等砂源替代材料和胶凝回填利用,探索
6、尾矿在生态环境治理领域的利用。加快推进废石资源化综合利用项目建设,充分发挥骨干企业示范引领作用。逐步提高矿山废石与尾矿的综合利用率。自然资源局、工信局、发改委、生态环境局按职责分工负责3,实现工业固体废物的全面监管。开展工业固体废物监督管理。制定全市重点行业工业固体废物分类清单,实施工业固体废物的精细化监管。结合工业固体废物监管平台,厘清一般工业固体废物产生、贮存、流向等基本情况,将工业固体废物纳入环境执法范围和日常监督管理范围,督促相关单位依法承担固体废物污染防治主体责任。生态环境局牵头,工信局、自然资源局配合(二)促进农业农村绿色低碳发展,提升主要农业固体废物综合利用水平1 .推进秸秆收储
7、运和综合利用体系建设。完善秸秆收储运网络。鼓励有条件的乡镇、村、企业合理布局建设秸秆收储中心,支持农村专业合作经济组织和企业建立秸秆收储站点,建设形成完备的“收储中心+收储点”二级秸秆收储网络。建立节约高效的秸秆运输网络,形成企业、专业合作社、农户三级秸秆运输网络。到2025年,在我市建设区域秸秆收储中心1处,乡、镇级秸秆收储站(点)2处。农业农村局牵头,供销社配合提高秸秆综合利用水平。全力做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作。以秸秆肥料化、能源化、饲料化等利用为主导,以基料化、原料化利用为辅助,促进提升秸秆综合利用水平。加强秸秆肥料化利用,在我市设立秸秆覆盖、生物腐熟还田示范点,推广应用秸秆机械
8、化还田新机具。到2025年秸秆综合利用率保持在95%以上。农业农村局牵头,科技局配合2 .发展绿色生态循环畜禽养殖。推广畜禽粪污综合利用、种养循环的多种生态农业技术模式和“以地定养、种养一体”生态循环农业发展模式,实现畜禽养殖与农林种植协同循环利用。科学规划布局畜禽养殖,积极推进标准化示范养殖场创建。提高畜禽规模养殖场的养殖废弃物综合利用水平,改造完善粪污收集、处理、利用等配套粪污处理设施,推广固体粪便堆肥技术、粪便垫料回用,推动发展沼气和生物天然气产业,建立集中处置中心生产有机肥,就地就近用于农村能源和农用有机肥。到2025年,全市畜禽粪污综合利用率达到80%以上,畜禽规模养殖场(小区)粪污
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