滁州市水利发展十四五规划.docx

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1、滁州市水利发展“十四五”规划目录前言错误!未定义书签。第一章现状与形势错误!未定义书签。（一）“十三五”水利发展成就错误!未定义书签。（二）面临形势错误!未定义书签。（三）存在问题错误!未定义书签。第二章总体思路错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）主要目标错误!未定义书签。（四）二O三五年远景目标错误!未定义书签。（五）总体布局与任务错误!未定义书签。第三章提升防洪保安能力错误!未定义书签。（一）大江大河及主要支流治理错误!未定义书签。（二）行蓄洪区建设错误!未定义书签。（三）中小河流治理错误!未定义书签。（四）重点涝区排涝能力建设错误!未定

2、义书签。（五）水库水闸除险加固错误!未定义书签。（六）城市防洪体系建设错误!未定义书签。（七）新建水库水闸工程错误!未定义书签。第四章强化供水安全保障错误!未定义书签。（一）实施节水行动错误!未定义书签。（二）重大引调水工程错误!未定义书签。（三）重点区域水资源优化配置工程错误!未定义书签。（四）加强非常规水源利用错误!未定义书签。第五章提高乡村振兴水利保障能力错误!未定义书签。（一）农村供水保障工程错误!未定义书签。（二）灌区现代化建设与改造错误!未定义书签。（三）农村水系连通及水美乡村建设错误!未定义书签。第六章改善水生态环境错误!未定义书签。（一）水土保持错误!未定义书签。（二）河湖生态

3、修复错误!未定义书签。第七章推进智慧水利建设错误!未定义书签。（一）水利监测体系建设错误!未定义书签。（二）水利信息网络建设错误!未定义书签。（三）水旱灾害防御非工程措施建设错误!未定义书签。（四）水利业务应用错误!未定义书签。第八章强化涉水事务管理错误!未定义书签。（一）加强水利法治建设错误!未定义书签。（二）加强水安全风险防控错误!未定义书签。（三）加强水资源监管错误!未定义书签。（四）加强江河湖泊监管错误!未定义书签。（五）力口强水利工程监管错误!未定义书签。（六）加强水土保持监管错误!未定义书签。第九章深化重点领域改革错误!未定义书签。（一）深化水资源管理改革错误!未定义书签。（二）深

4、化价税改革错误!未定义书签。（三）深化水利工程建设和运行管理改革错误!未定义书签。（四）深化水利投融资机制改革错误!未定义书签。（五）加强人才与科技创新错误!未定义书签。第十章投资匡算与实施安排错误!未定义书签。（一）投资匡算错误!未定义书签。（二）实施安排错误!未定义书签。第十一章保障措施错误!未定义书签。（一）加强组织领导错误!未定义书签。（二）落实目标责任错误!未定义书签。（三）强化要素保障错误!未定义书签。（四）凝聚社会共识错误!未定义书签。附表一规划项目细表错误!未定义书签。附表二规划项目分年度实施计划表错误!未定义书签。附表三重点项目用地规划汇总表错误!未定义书签。“十三五”以来，

5、滁州水利坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路，深入贯彻党中央、国务院关于治水兴水的各项决策部署，全面落实省委、省政府决策要求，在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的大力指导下，通过五年努力，全市水利发展“十三五规划确定的目标任务基本完成，水安全保障能力显著提高，为决战决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标提供了有力支撑。市水利发展“十四五”规划在全面总结“十三五”全市水利发展成就的基础上，根据滁州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和省“十四五”水安全保障规划工作要求，结合近年来水旱灾害防

6、御中暴露出来的突出问题和薄弱环节，科学分析全市水利现状与形势，立足新发展阶段，综合考虑经济社会发展、重大区域战略需求和人民群众对水利的新期待，坚定不移贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，以2025年基本建成“滁州水网”框架、2035年基本实现水利现代化为目标，实施“滁州水网”工程，构建更加完善的防洪保安网、更加健全的供水保障网，着力加强河湖生态保护，着力推进智慧水利建设，着力强化涉水事务管理，深化水利重点领域改革，全面提升水治理体系和治理能力现代化水平，实现滁州水利高质量发展。本规划是指导今后五年水利工作的重要依据。第一章现状与形势(-)“十三五”水利发展成就“十三五”以来，滁州市全面推进国家

7、节水供水重大水利工程建设，加快实施防洪薄弱环节建设，大力实施农村饮水安全等脱贫攻坚重点工程，水利基础设施网络不断完善，涉水事务管理能力明显提升，水利改革不断深化，水安全保障能力显著提高，有效应对严重的水旱灾害，最大限度减轻灾害损失和影响，为全市经济社会发展提供了有力的水利保障。1、水利基础设施建设取得新进展基本完成列入国家172项重大水利工程的江巷水库工程和淮河干流蚌埠浮山段行洪区调整建设工程，开工建设驷马山滁河四级站干渠一期工程等省重点水利工程。2016年长江流域大水后，及时启动“一规四补”，开展滁州市水利薄弱环节建设，完成了滁河防洪治理近期工程、池河治理工程2条重要支流治理；完成了来河等2

8、0条中小河流治理任务，完成沙河集水库除险加固等423座病险水库除险加固，新建菱溪河等7座排涝泵站以及5座技改泵站，完成汉河集闸等6座水闸拆除重建，全市防洪减灾能力进一步提升。实施农村饮水安全巩固提升工程，管网延伸工程14427km,解决112.41万人饮水问题，自来水普及率95%；实施女山湖等两个大型灌区改造及22处重点中型灌区节水配套改造项目，改善灌溉面积357万亩、全市新增农田有效灌溉面积36万亩。2、水旱灾害防御工作取得新胜利“十三五”期间始终坚持“人民至上、生命至上”的原则，按照“建重于防、防重于抢、抢重于救”的要求，加强监测预警与科学调度，强化技术支撑，成功防御了2016年滁河流域洪

9、水、2018年滁河流域洪水、2019年伏秋冬连旱和2023年淮河、滁河流域洪水，最大限度减轻灾害损失和影响，取得防汛抗旱斗争的全面胜利。3、水利扶贫取得新成效深入推进水利行业扶贫工作，在政策、资金、项目、人才等方面向贫困地区倾斜，以农村饮水安全巩固提升工程为重点，统筹重大水利工程、农村饮水安全巩固提升、灾后水利薄弱环节建设、水土保持等与脱贫攻坚关系密切的水利工程，着力补齐贫困地区水利基础设施短板。实现了123个贫困村“村村通”自来水，解决建档立卡贫困人口191211人饮水安全问题。市水利局定点扶贫凤阳县马山村累计安排帮扶资金50万元以上，治理农田面积约7000亩，大幅提升了马山村农田水利基础设

10、施的灌排能力，改善了周边水生态环境。马山村于2016年度完成了村出列的任务，于2023年底贫困户全部脱贫。4、水资源节约集约利用水平取得新提升落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动。坚持以水定需，量水而行，强化用水总量控制，实行用水计划管理，严格取水许可审批和监管。2023年全市用水总量21.57亿m3,较十二五末，万元国内生产总值用水量下降58%；万元工业增加值用水量下降56%。大力发展农田高效节水灌溉，农田灌溉水有效利用系数提高到0.54。稳步推进全市水量分配工作，编制完成3条河流水量分配工作。持续推进县域节水型社会达标建设和节水载体建设，全椒县、明光市已建成县域节水型

11、社会，全市建成省级节水型企业35家、节水型高校1家、中小学节水型教育基地1处、公共机构节水型单位93家，建成市级节水型单位7家、公共机构节水型单位70家、水利行业节水机关及单位40家。5、水生态环境得到新改善市政府批准实施了滁州市水土保持规划（20182030年），水土保持目标责任纳入政府目标管理绩效考核。持续开展水土流失综合治理，完成定远桑涧等8条小流域综合治理和5处坡耕地水土流失综合治理工程，完成治理面积15585km20推进水生态文明试点建设，全椒县获得第二批全国水生态文明城市建设试点县，南谯区获得第二批全省水生态文明城市建设试点县。全面完成入河排污口核查、登记、建档、立牌工作，共排查入

12、河排污口243个，已全部整改完成并通过省级验收。强化水功能区监管，重要河湖水质持续向好。6、行业监管能力取得新提升扎实开展河湖管理专项行动，开展长江经济带固废排查、水库垃圾围坝整治、河湖采砂整治、河湖“清四乱”等四大专项行动，清理整治河道管理范围内固废点位24个、“四乱”点位121处，拆解取缔淮河干流非法采砂船只99艘。推进水利行业扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法采砂行为，严肃查处水事违法案件347起，结案率100%。有序推进水利工程建设质量提升行动，在全省水利建设质量工作考核中2017、2018、2019、2023连续四年获得A级，位列全省第一方阵。花园湖闸除险加固工程和水口闸除险加固工程荣获

13、2023年度安徽省水利水电优质（禹王）奖。全椒闸拆除重建工程获得2023年安徽省建设工程“黄山杯”。水利工程安全生产考核2018、2019、2023连续三年获得市安全生产考核优秀奖。加强工程运行隐患排查和处理，完成152座水库安全鉴定，落实全市小型水库行政、技术、巡查责任人。创建省三级以上水利工程管理单位26个，其中省一级管理单位4个。强化河湖管护，完成14个河湖岸线保护与利用规划编制和92条河流、11座水面面积1平方公里以上湖泊管理范围划定任务。多次组织开展河湖岸线利用整治、固废排查、垃圾围坝、打击非法采砂、河湖“清四乱”等专项行动，河湖管理逐步达到常态化、规范化水平，滁河南谯段获得“全国最

14、美河流”，全椒县、南谯区分别获得“全国水生态文明城市”、“全省水生态文明城市”。7、重点领域改革取得新进展水利“放管服”改革持续推进，进一步深化简政放权，推行“三个清单”，对开发区内应当编制水土保持方案的项目全面实行承诺制管理，组织开展了双对标整改提高活动，优化审批流程、精简申报材料、缩短审批时间、降低办事成本，23项政务服务事项均达到4级网办深度。全面推行河（湖）长制，建立起市县乡三级河长制组织体系，完善制度体系和工作机制，全市共设置河长3434名、湖长162名，覆盖全市江河湖泊。系统实施“一河（湖）一策方案107个，建成明光市池河穿城段、天长市白塔河穿城段2条省级示范河湖。小型水利管理体制

15、改革初见成效，完成1个县农田水利设施产权制度改革和创新运行制试点。按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益总要求，以小型水利工程“两证一书为抓手，2016年以来，全市共颁发工程所有权证4.52万份、使用权证4.58万份、签订管护责任书4.54万份，成立各类管护组织2991个。定远县获得小型水库管理体制改革首批全国示范县。全市累计实施农业水价综合改革面积112.2万亩。8、水利投资规模创新高“十三五”以来，水利建设投资规模再创新高，全市水利工程累计完成投资114.8亿元，连续5年位居全省第一方阵，其中：2017年、2018年连续两年完成投资位居全省第一。2017年、2018年、2023年三年获省政府落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方表彰，十三五期间完成了预期的投资目标。专栏一“十三五”规划指标完成情况序号项目规划指标2023年备注1用水总量（亿m3）24.021.57约束性2万元工业增加值用水量（?）*3522.43农田灌溉水有效利用系数0.5410.54预期性4新增总供水能力（亿m3）11预期性5农村自来水普