成信工建设项目环境影响评价培训讲义10风险评价.docx

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1、10风险评价io.概述大规模工业化社会化生产在为人类带来巨大利益的同时，也给人类生存的环境和健康,乃至生命带来危害。在世界环境史上曾发生过多起震惊世界的重大环境污染事件。1980年美国联炭公司在印度的博帕尔农药厂发生的甲基异氟酸泄漏事故就是千万个环境污染事件中影响最大、后果最严重的。该事件中使城市上空形成一片毒雾，导致2000多人死亡、5万人失明、20万人受伤。人们逐渐认识到在涉及有毒有害和易燃易爆物质的生产、使用和贮运中，存在着潜在的危险，并可导致重大的环境污染和巨大的经济损失等环境风险问题。在这种背景下，人类社会开始关心，对可能的重大突发性事故造成的环境危害评价问题。从而产生了独立的新兴学

2、科一环境风险评价和风险管理。风险评价是估算不可预见事件发生概率和严重程度的方法学，环境风险评价只是其中一部分。国际上环境风险评价研究首先在核电站系统，至70年代逐步完善起来。20世纪80年代联合国环境保护署制定了“地区性紧急事故的意识和防备”,1987年欧共体立法，规定对可能发生化学事故危险的工厂必须进行环境风险评价；在美国，己规定将环境风险评价正式列为环境影响评价的一个组成部分。1990年亚洲开发银行颁布了环境风险管理。在我国环境风险评价起步较晚。目前国内开展环境风险评价基本可以归于预测建设项目建成后可能造成的环境风险一个方向。环境保护部始终十分重视环境风险防范，早在1990年就颁布了第05

3、7号文，要求对重大环境污染事故隐患进行环境风险评价。自此，环境风险评价逐渐成为我国建设项目环境影响评价的一部分。为了规范建设项目环境风险评价，提高环境风险评价的有效性和实用性，使之能更有效地防范建设项目的环境风险，国家环境保护总局于2004年颁布了建设项目环境风险评价技术导则，规定了建设项目环境风险评价的目的、基本原则、内容、程序和方法。环境风险是指突发性事故对环境（或健康）的危害程度，用风险值R表征，其定义为事故发生概率P与事故造成的环境（或健康）后果C的乘积，即R（危害/单位时间）=P（事故/单位时间）C（危害/事故）建设项目环境风险评价是:对建设项目建设和运行期间发生的可预测的突发性事件

4、或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质所造成的对人身安全与环境的影响和损害进行评估，提出防范、应急与减缓措施。环境风险评价有别于安全评价，环境风险评价是把预测和评价事故对厂（场）界外人群的伤害，环境质量的恶化及生态影响的程度和范围，提出防范、减少、消除对环境破坏的措施为工作重点。安全评价主要关注事故对厂（场）界内外人群的伤害和财产损失，对造成的环境重大污染或破坏关注较少。建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2004）适用于涉及有毒有害和易燃易爆物质的生产、使用、贮运等的新建、改建、扩建和技术改造项目的环境风险评价，不包括核

5、建设项目。国家环境保护总局颁布的建设项目环境管理名录中的化学原料及化学品制造、石油和天然气开采与炼制、化学纤维制造、信息化学品制造、有色金属冶炼加工、采掘业、建材等新建、扩建和技术改造项目都要进行环境风险评价。10.2环境风险评价工作内容环境风险评价的基本内容为：风险识别、源项分析、后果计算、风险计算和评价，以及风险管理。（1）风险识别风险识别是分析建设项目哪里有环境风险，确定风险类型。根据引起有毒有害物质向环境放散引发的危害环境事故的起因，将风险类型分为火灾、爆炸和泄漏三种。风险识别工作内容为：生产设施风险识别；物质危险性识别；生产过程潜在危险性识别。生产设施风险识别的范围包括生产装置、贮运

6、系统、环保设施及辅助生产设施等；物质风险识别范围包括原材料及辅助材料、燃料、中间产品、最终产品，以及生产过程排放的“三废”污染物等。危险物质指一种物质或若干物质的混合物，由于它的化学物理或毒性，使其具有导致火灾、爆炸或中毒的危险。（2）源项分析源项分析是发现、识别系统中的危险源。建设项目环境风险评价的源项分析主要是：确定最大可信事故和估算危险化学品泄漏量。最大可信事故指在所有概率不为零的事故中，对环境(或健康)危害最严重的重大事故，即指泄漏的有毒有害物着火、爆炸和有毒有害物泄漏，给公众带来严重危害，对环境造成严重污染的事故。建设项目环境风险评价技术导则推荐了危险化学品泄漏量计算公式和最大可信事

7、故概率确定方法。(3)后果计算后果计算是在风险识别和源项分析的基础上，对最大可信事故对环境(或健康)造成的危害和影响进行预测分析。对事故泄漏释放入环境的有毒有害物，因在水体中弥散，在大气中扩散，进而引发的环境污染，危害人群健康，影响生态环境的后果进行预测，确定影响范围和程度。(4)风险计算和评价风险计算是后果评价，是建设项目环境风险评价的核心工作。综合分析确定最大可信事故危害程度，包括造成厂(界)外环境损坏程度，人员死亡，损伤及财产损失。用风险值评价事故后果，风险值定义为：风险值黑=概率I一臂JX危害程周1H痂I时间单位时间每次事故一最大可信事故的风险值小于等于同行业可接受风险水平，则认为项目

8、的风险水平可以接受，否则则需采取减少事故的措施，使风险值达到可以接受的水平。(5)风险管理风险管理是指项目通过风险识别，后果评价，为有效地控制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳的环境安全的管理方法。风险管理包括风险防范措施和应急预案两方面的内容。风险防范措施主要有：选址、总图布置和建筑安全防范措施、危险化学品贮运安全防范措施、工艺技术设计安全防范措施、自动控制设计安全防范措施、电气电讯安全防范措施、消防及火灾报警系统、紧急救援站或有毒气体防护站设计等；应急预案是为了降低或减轻事故发生后对环境的危害程度应采取的响应程序及措施，如针对环境保护目标确定泄漏危险物质的毒性消除措施；事故泄漏后，外环境污染物的消除方案；规定应急预案的级别及分级响应程度；人员紧急撤离方案；应急环境监测等。