山西省晋神能源有限公司关于做好2019年安全生产工作的通知.docx

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1、山西省晋神能源有限公司文伟晋神发（2019）1号山西省晋神能源有限公司关于做好2019年安全生产工作的通知各直属单位、机关各部门：2019年是新中国成立70周年，是晋神公司实现幸福晋神目标的关键之年，为努力开创晋神公司高质量发展的新局面，现就切实做好今年安全生产工作通知如下：一、安全工作指导思想深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要思想，以省委、省政府决策部署为指针，坚持“管理、装备、素质、系统”四并重原则，推行“136”安全管理模式和“333”安全举措，按照“八个认识、七个抓手”的工作总基调，围绕“零死亡”目标，以“严、细、实”的作风要求，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；以

2、安全生产标准化建设为中心，强化安全生产责任；以转变工作思路为重点，跳出安监等于安全、检查等于管理的怪圈，强化业务保安；以安全信誉等级机制建设为基石，加强安全绩效考核；以反“三违”、突查为手段，营造遵章守纪、规范操作的良好氛围，推进公司安全生产持续改进、螺旋提升。二、安全工作目标（一）煤矿和生产服务中心实现“零死亡”；地面单位杜绝重伤及以上事故。（二）沙坪煤矿安全生产标准化达到国家一级；磁窑沟煤矿保持安全生产标准化国家一级；其他企业达到行业标准。（三）继续推行晋能特色的“136”安全管理模式。（四）继续完善和深入推进安全风险预控管理体系建设及安全信誉等级考核机制建设。（五）“能安”文化建设稳步推

3、进。三、推行“136”安全管理模式继续坚持推行“136”安全管理模式不动摇，紧跟集团公司安全管理步伐，严格执行集团公司各项管理要求。认真贯彻落实各项安全生产法律、法规和上级关于安全生产的一系列指示精神，以“能安”文化为引领，“三基”建设为根本，持续完善“六大体系”，构建自上而下、坚如磐石的安全生产保护网，严防死守安全底线，营造安全和谐的工作氛围。四、持续开展安全信誉等级考评机制（一）持续完善考评机制各煤矿现行安全信誉等级考评机制跨越了煤矿从无到有的第一个台阶，还要实现从简到全、从粗放到细致、从完善到科学的各个阶段。要不断的循环改进，持续完善，这项工作只有起点没有终点，是一个长久的工作，构建的是

4、安全生产管理的长效机制。（二）考评结果在员工工资中的权重要具有影响力充分发挥经济杠杆作用，考评量化的结果必须在工资中有具体数字反映，这个指挥导向作用要立竿见影。如何达到更佳的效果，是今年各单位改进工作的重点。结合本单位的具体情况，制定和改进符合各自现状的考评标准、考评方法、考评措施、考评奖惩办法是2019年的具体工作目标。（三）考评项目不断融入更广泛的内容安全信誉等级考评机制要不断的纳入岗位操作、现场管理、业务保安、知识更新等新内容，最终达到全面生产过程中全部内容均在考评机制里有量化的体现。五、强化安全生产责任，加强考核兑现和责任追究明确安全生产责任是2019年安全生产工作的首要任务。安全生产

5、工作要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”的原则，努力落实“谁主管、谁负责、谁失责、谁担责”的制度，按照“党政同责”的要求，落实岗位责任制，在操作岗位、技术岗位、管理岗位进行“定责、明责、知责、履责、问责、追责”工作，确立安全生产完成工作者在安全责任中的对应负责制度，把每个生产作业及管理人员的工作职责和安全生产责任对应明晰，达到安全工作在生产中具体体现，保证生产工作正常进行，从而杜绝安全生产事故的发生。（一）全力推动全员安全生产责任制落实各单位“一把手”要依据本单位实际进一步细化各级组织和各岗位的安全责任制修编，确保责任制内容、范围、考核标准简明扼要、通俗易懂。加大培训和考核力度，促

6、进各级员工熟练掌握，形成一级抓一级、一级保一级，一级对一级负责的工作局面。（二）全面加强业务保安，提升整体管理水平按照安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各级业务管理部门要认真研究分管业务范围内的工作，立足查大系统、治大隐患、防大事故，针对事故多发点和易发点，以瓦斯、水害等为重点，定期对矿井的采、掘、机、运、通等各个系统和环节进行专业化排查。对于出现的专业性、系统性问题和重大隐患，专业部门必须执行“五定五落实”。（三）全力推动“责任”体系落实各单位要建立领导、科室对应区队，队干对应班组的行政分级对应及分线

7、面区域对应的“双对应”体系，对应责任主体要经常深入一线进行安全督导，做到情况在一线掌握、问题在一线解决，切实强化责任落实。（四）全面加强考核从严从细从上至下，层层签订安全生产目标责任书、安全生产承诺书，按照“谁主管、谁负责”的要求，继续执行安全绩效考核制度，进一步加强安全责任目标考核，一是以岗位职责为主要依据，深入推进上下结合、计划实践结合、定性与定量考核相结合的考核方式。二是考核结果要作为晋升、调配岗位、评先评优的依据。三是以激发员工积极性、操作规范为目的，逐层向下考核，实现全员考核。（五）全面加强整改与问责“责任的关键在落实，落实的关键在考核，考核的关键在追责，教育千遍不如问责一次。”要继

8、续通过追责问责，倒逼安全责任落实。要继续实行挂牌、周四活动制度，公司各级组织的各类检查中，发现的重大隐患和问题要严格按照“五定”要求，落实整改责任，隐患和问题未得到整改不得销号。要严格事故追查，对安全事故“零容忍”，严肃责任追究，从严、从快处理责任人，所有事故都要严格按照“四不放过”原则，对负有领导、管理、技术、监督责任的单位和人员，层层追究安全责任，并依法依规严肃处理，处理结果要在公司范围内通报。六、创新安全工作机制，夯实基础工作（一）实行安全风险抵押认真开展安全风险抵押和兑现的激励活动，按照责、权、利相统一的原则，将员工遵章守纪、顺利生产、履职到位及重大隐患的整改治理与安全风险抵押兑现相结

9、合，使员工既要承担安全风险，又能享受安全红利，各单位要结合本单位实际，探索安全抵押兑现考核办法，进一步调动广大干部员工时刻想安全、主动抓安全、自觉保安全的积极性和主动性。（二）设立安全奖励专项基金建立安全奖励专项基金账户，公司要根据企业实际拿出部分资金作为安全奖励专项基金，并将各类罚款纳入安全奖励专项基金。各单位也要结合本单位实际拿出部分资金作为安全奖励专项基金，并将本单位内部各类罚款纳入安全奖励专项基金。公司各级安监部门负责此项工作，财务部门要设立专户，专款专用，保证资金用于安全专项奖励。安全奖励要面向班组和个人，杜绝“大锅饭”，切实调动员工主动搞好安全生产的积极性。各单位要制定安全专项奖励

10、方案，进一步健全安全评价考核体系。（三）强化安监队伍素质首先要从安监系统人员资格、工作作风、履职尽责入手对安监系统进行整顿，按照集团公司安全管理“十个一样不一样”的反思要求，不断强化各级安监系统人员作风建设，重点培养抓安全的“四铁”精神，加强对隐患整改的跟踪、监督、安全追责、问责力度，从严从快处理事故、涉险事件、触碰红线等问题，努力建设和培养一支热爱安全事业、勇于负责、敢于担当的安监铁军，解决安监系统失声失效问题。（四）加强非自有队伍管理公司各单位必须严格落实国家、集团公司关于非自有队伍的要求和规定，做到培训管理、技术管理、监督管理、会议管理、入井管理“五统一”，确保安全生产。（五）规范安全会

11、议召开公司各挂牌领导必须每月到所属厂矿开一次安全专题会议。公司安全会议主要包括：1 .晋能二级公司安全生产委员会会议；2 .晋能二级公司经理主持召开的月度安全办公会议及每周一召开的周一碰头视频会；3 .晋能二级公司安全副经理主持召开的安全例会；4 .矿长主持召开的安全办公会议；5 .安全副矿长主持召开的安全例会；6 .安监部门和区队召开的班前会等。要规范安全会议召开的形式和内容，会议内容包括：传达贯彻国家、省、市、县、集团公司和公司有关安全生产的会议-7-精神和文件要求，总结分析各时段安全生产形势，并结合本单位实际及时安排部署；对本单位近期发生的各类安全事故进行通报，分析事故发生的原因和需要汲

12、取的教训；对本单位反“三违”质量、效果和追责问责情况进行通报，分析本单位“三违”的倾向并提出对策；对公司挂牌责任人的检查、周四安全活动日的开展和矿井领导班子带班及地面单位领导班子值班完成情况进行通报；开展警示教育等。七、挖掘问题根源，大力解决管理中的突出问题（一）重点做好“一头一尾”各单位领导班子要积极提高法制意识，持续加强安全生产法律法规培训学习，知而行，行而知，知行合一，实现长治久安。尤其各单位“一把手”必须要起到“头”的作用，依法履职，深入一线与员工一道发现和解决问题，将问题上升到管理高度去反思差距、查找漏洞，进一步找准管理与现场的结合点，从专业角度制定措施，防止类似问题重复发生，破解安

13、全生产的“瓶颈”制约。各单位领导班子要重视“尾”的问题，即员工管理及素质提升问题，不仅要认真培训，更要通过岗位操作指导、班组长管理、安监人员监督、考核机制督促等多种方式，筑起区队、班组现场管理第一道防线，建立健全区队长、班组长准入制度，实现优秀区队长、班组长管理。制定优秀区队（班组）长评先表彰办法，每年对管理有特色、安全业绩好的优秀科区队长、班组长进行表彰奖励。（二）重点做好现场管理各单位要做好三项工作：一是抓住现场作业不放松。把现场作业作为解决各种问题的最后落脚点。二是抓住现场管理不放松。要解决生产过程中形形色色的问题，最有效的办法是在现场解决，而不是坐在办公室里，或者开会讨论。三是抓住现场

14、责任不放松。现场是最实事求是的，是最讲道理的地方，在现场解决问题，能够有力地说服我们承认问题、承认错误，避免了各执己见，互相推诿扯皮。特别是各单位管理人员，必须走进生产“一线”，到现场去。只有到了现场后，才能透过现象看到问题的本质，问题是表象，背后要寻根，才能把现场问题真正消灭在萌芽状态。（三）重点做好规程措施管理规程措施是现场作业的章程和“法律”，必须认真编写，严格审批，严格执行，严格复审，严格“变化”管理。各级技术管理部门必须深刻认识规程措施的极端重要性，切实树立严格执行规程措施的意识。将安全技术措施的制定、审批、执行、复审作为技术管理的重点来抓，杜绝无规程措施、规程措施与实际不符、规程措

15、施执行差的情况发生。严格按照关于技术规程措施的管理规定及考核办法（晋神产技发（2018）189号）定期对规程措施进行复审，生产条件、支护形式、装备设施水平等发生变化时，要及时修订，预防意外事件发生。各单位要切实落实企业主体责任，狠抓规程措施落实到现场。一是要抓好规程措施管理的全过程。在编写、审批、学习、考试、补考、签字、实施、复审、补充、再学习等环节中，严格把关。二是要把规程措施落实到工作现场。把规程措施作为现场工作的唯一标准和行动指南，严格按照规程措施施工。区队负责人、跟班人员、安监员要重点盯现场，工程技术人员和业务部门要到现场检查、指导措施的执行情况。三是要抓住班组长这个关键环节。班组长是

16、现场施工的组织者，是能否执行好措施的关键所在。要教育引导班组长认真学习措施，带头执行措施，杜绝违章指挥、违章作业，防止既害自己、又害他人。四是要加大对不按规程措施作业行为的追究力度。对违背规程措施现象，作为事故进行分析、处理、通报。（四）重点做好反“三违”工作继续把反“三违”作为遏制事故的首要措施，健全完善“三违”教育和奖惩机制，深挖根源，严追责任，狠抓落实，逐步减少和消除“三违”行为。一是以领导为龙头，从各级领导抓起。“三违”除不除，关键在干部。各单位领导班子要牢固树立“安全第一、预防为主，综合治理”的思想，自觉落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以身作则，做反“三违”的带头人，按照“分级管理、分线负责”的原贝1对“三违”实行“四全”（全员、全方位、全过程、全天候）综合治理，把反“