保护耕地红线思考体会发言.docx

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1、保护耕地红线思考体会发言近年来，党中央、国务院高度重视耕地保护工作，就耕地保护工作多次作出重要指示批示，省委、省政府出台一系列严格耕地保护政策措施，要求严格保护耕地红线。如何保护耕地底线不被突破，结合*市的发展特点，我有如下思考。一、进一步增强耕地保护极端重要性的认识。从保障粮食安全的角度出发，耕地保护已成为我国的基本国策和重要战略基础，实现耕地资源可持续利用是耕地保护的基本理念和人类生态环境建设的重要目标。面对*疫情、旱涝灾害等冲击，我国很多地方粮食丰收来之不易，而耕地红线发挥了根本性的基础保障作用。尽管如此，耕保形势依然不容乐观，粮食安全隐忧依然存在，我们依然不能有丝毫懈怠。*大以来，就做

2、好耕地保护工作多次作出批示，强调耕地是我国最为宝贵的资源，粮食生产根本在耕地，必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失；要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地；要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。二、进一步理清耕地保护存在的问题（一）耕地非粮化问题突出。近年来，虽然国家相继出台了多项对种粮农民的补贴措施,并不断提高粮食收购保护价，但农业生产资料价格的持续*升，侵蚀了农户的种粮收益。从种粮和非粮作物的比较效益分析来看，种植经济作物的效益明显高于种植粮食作物。（二）耕地面积大量减少。根据相关研究表明，我国耕地数量持

3、续下降。减少的原因主要分为四个方面，分别是建设占用、灾害损毁、生态退耕、以及农业结构调整。又受第三次全国国土调查（以下简称“三调”）技术规程的影响，种植经济林木的耕地被调查为园地和林地，导致耕地面积进一步减少。三、进一步总结耕地保护的几点做法。（一）完善工作机制，落实耕地保护责任。当前，我国耕地保护通常是指通过法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。中华人民共和国土地管理法明确提出了耕地保护的目标，为实现耕地的总量动态平衡，即在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡，实现这一目标必须加强耕地的数量、质量保护并注重

4、耕地环境质量的改善提升。（区）、乡（镇）三级政府层层签订耕地保护目标责任书、实施目标绩效考核、开展专项整治行动等多种方式，构建了一级抓一级、层层抓落实的耕地保护责任体系，确保耕地保护工作有效落实。（二）严格执法监管，严厉查处违法行为。执法是最有效坚决制止耕地“非农化”行为的手段，全力开展违法整治专项行动，确保耕地保护红线不被突破。以*为例，开展了 “大棚房”问题清理整治、违建别墅清理整治、农村乱占耕地建房清查等。通过这些手段有效遏制*市耕地“非农化”行为。（三）创新工作模式，探索耕地保护路径。我国是一个发展中的人口大国，人均耕地低于世界平均水平，随着经济发展、人口增长对粮食的数量和质量均提出了

5、很高的要求，粮食供给压力不断扩大。当前，我国面临着人口总数持续增长、耕地资源总面积不断缩减、粮食需求总量逐年增加、农业生产受自然因素影响和耕地荒芜严重的严峻形势。大力开展土地整治项目建设，探索出一套“土地整治+”耕地利用新模式，是解决我国人多地少的一种有效方式。*市“土地整治+”模式得到原国土资源部的充分肯定，并在原国土资源报进行宣传报道。四、进一步明确耕地保护的几点思考。（一）约束管控，从严控制建设占用耕地。切实加强土地规划管控和用途管制，贯彻落实国家“增存挂钩”机制，大力盘活利用存量建设用地，不断提高土地节约集约利用水平，最大限度压缩新增建设用地，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地，坚持节约集约用地。（二）强化执法，严守耕地保护红线。进一步加大土地执法力度，严格执行动态巡查和联动协作办案机制，对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地特别是永久基本农田的行为，做到“早发现、早制止“，坚决从严予以查处。（二三）加强宣传，引导农业结构调整。加强政策宣传，引导村民种植粮食作物，争取国家提高种粮补贴，在确保村民收入不降低的情况下，引导农民开展农业结构调整，不断提高耕地种植粮食作物的比例。