九寨沟县特色民宿及自驾营地建设项目环评报告.doc

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1、建设项目环境影响报告表（公示本）项 目 名 称：九寨沟县特色民宿及自驾营地建设项目 建设单位(盖章)： 九寨沟县文旅投资开发有限公司 编制单位：四川省中栎环保科技有限公司编制日期：二一九 年 十一月 建设项目基本情况 （表一）项目名称九寨沟县特色民宿及自驾营地建设项目建设单位九寨沟县文旅投资开发有限公司法人代表*联系人*通讯地址九寨沟县政务中心3号楼联系电话*传真*邮政编码*建设地点九寨沟县漳扎镇甘海子村、中査村、保华乡灵华村、勿角乡甲勿村立项审批部门九寨沟县发展和改革局批准文号九发行批2018253号建设性质新建改扩建迁建行业类别及代码*占地面积(平方米)*建筑面积(平方米)*总投资(万元)

2、960其中：环保投资(万元)105.02环保投资占总投资比例10.9评价经费(万元)/预期投产日期2019年12月工程内容及规模：一、项目由来九寨沟曾是一个名不见经传的山沟，如今却是以“人间仙境”、“童话世界”的美誉蜚声中外。从20世纪90年代初的年接待游客10余万人，发展到2016的700多万人，九寨沟的旅游资源得到了极大地开发。2017年8月8日21时19分，四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县（北纬33.2，东经103.8）发生7.0级地震，人民群众生命财产遭受严重损失，生态环境遭受严重破坏，以旅游服务业为主导的产业经济遭受重创，基础设施和公共服务设施遭受不同程度损毁。根据“88”九寨沟地震

3、灾后恢复重建总体规划，九寨沟县特色民宿及自驾营地建设项目为88地震灾后重建的“景区恢复和产业发展大类-整体提升旅游产业子类”重建项目，目前已由四川建科工程建设管理有限公司于2018年9月完成了九寨沟县特色民宿及自驾营地建设项目可行性研究报告并于10月取得县发改局批复（九发行批2018253号）和建设项目选址意见书（2018九规选字第122号），于2018年12月取得建设用地规划许可证（2018九规地字第122号），于2019年1月取得建设工程规划许可证（2019九规建字第004号）。该项目分两期实施，本次评价内容为第一期基础设施建设项目，总投资960万元，建设地点为九寨沟县漳扎镇甘海子村、中査

4、村、保华乡灵华村、勿角乡甲勿村。建设内容如下：1、保华乡灵华村自驾营地建设内容：新建停车场:988.7平方米、观景平台:214.6平方米、挡墙H=4m,L=70.3m、乡间道路终点:总长L= 402.1m，B=2.2m、健身步道:总长L=3923m、生态仿木栏杆等。2、勿角乡甲勿村自驾营地建设内容：填方总量1786.5平方米、挖方总量:3786.54平方米、种植草坪:3642m平方米、挡墙详总图、护栏L=121m。、新建停车场、新建6m宽道路、新建厕所129.30平方米等。3、漳扎镇中査村自驾营地建设内容：新建乡间道路：总长L=1430m、污水主管L=720m、DN110PE给水主管等。4、漳

5、扎镇甘海子自驾营地建设内容：新建公共厕所1座:129.30、新建道路:314.2m、新建人行道：988.1m、新建集散广场：578.24、新建绿地：20029.00等。 根据环境保护法、环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等法律法规要求，本项目属于“四十、社会事业与服务业 120旅游开发 其他”，应编制环境影响报告表。为此，九寨沟县文旅投资开发有限公司委托四川省中栎环保科技有限公司承担本项目环境影响报告表的编写工作。我公司接受委托后，通过现场踏勘及资料收集，对项目进行了详细的工程分析，依据环境影响评价技术导则及有关法律法规和技术规范，编写完成九寨沟县文旅投

6、资开发有限公司九寨沟县特色民宿及自驾营地建设项目环境影响报告表。二、项目可行性分析1、区域关系分析本项目主要涉及九寨沟县漳扎镇甘海子村、中査村、保华乡灵华村、勿角乡甲勿村等四个村寨。其中漳扎镇甘海子村自驾营地位于贡杠岭省级自然保护区试验区内和四川九寨国家森林公园内，角乡甲勿村自驾营地位于大熊猫国家公园的一般控制区内。漳扎镇中査村自驾营地和保华乡灵华村自驾营地不涉及自然保护区、风景名胜区、大熊猫国家公园及九寨沟森林公园。2、产业政策符合性本项目为旅游基础设施的恢复重建，根据促进产业结构调整暂行规定及产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），属于允许类。同时，九寨沟县发展和改革局以“九发行批2

7、018253号”下达了关于九寨沟特色民宿及自驾营地建设项目可行性研究报告的批复。因此，符合国家相关产业政策。 3、规划符合性（1）项目用地规划符合性建设地点为九寨沟县漳扎镇甘海子村、中査村、保华乡灵华村、勿角乡甲勿村。项目于2018年10月取得了建设项目选址意见书（2018九规选字第122号），于2018年12月取得建设用地规划许可证（2018九规地字第122号），于2019年1月取得建设工程规划许可证（2019九规建字第004号），明确了项目性质符合国家供地政策及城乡规划要求。因此，项目建设用地符合用地规划。（2）与“8.8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划符合性分析在“88”九寨沟地震灾后恢

8、复重建总体规划第六章、第三节“发展提升服务业”中明确提出“突出民族特色和地方文化元素，丰富餐饮服务供给。积极发展特色民宿、主题酒店、自驾车营地等，满足多样化、多层次消费需求”等规划内容。根据“88”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划，九寨沟县特色民宿及自驾营地建设项目为88地震灾后重建的“景区恢复和产业发展大类-整体提升旅游产业子类”，与灾后重建发展目标相符。（3）阿坝州九寨沟县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要该规划重点提出了“强化全域协同发展，打造县域发展新格局、构建绿色产业体系，培育产业竞争新优势、强化基础设施建设，筑造保障发展新支撑”三大重点战略任务，围绕 “三个领先区”和国际旅游目的

9、地建设，深入实施“全域发展”总体战略，奋力推进六大发展行动，主动适应经济新常态，以建设“生态九寨、国际九寨、幸福九寨”为导向，以构建“全域旅游”为核心、以产业转型提升为动力，全面推进改革创新，扩大开放合作，着力改善民生，加强生态文明建设，创新社会治理，奋力追赶跨越，力争与全国、全省同步全面建成小康社会。本项目为九寨沟县首个汽车营地项目，丰富区域旅游接待形式，符合其“全域发展”、“培育产业竞争新优势、强化基础设施建设”、“国际旅游目的地”等发展要求。（4）四川九寨国家森林公园总体规划（2018-2027）符合性分析该森林公园以森林景观为主体，多姿多彩的水体景观为特色，集自然生态地貌景观、天象景观

10、、人文景观于一体，以开展森林生态旅游、休闲度假、民俗风情观赏、科普科考、运动攀岩等旅游活动为主要内容的自然生态游览区。本项目位于四川九寨国家森林公园总体规划（2018-2027）功能分区的甘海子核心景观区旁的管理服务区。根据甘海子片区的规划内容，休闲度假这一项目类型包括“自驾游汽车营地、观光车游览、森林运动、购物、餐饮、森林野奢、森林度假基地”等规划内容，可见本项目符合四川九寨国家森林公园总体规划（2018-2027）。（5）漳扎镇甘海子自驾营地与九寨沟县甘海子景区旅游发展总体规划该规划挖掘了甘海子的生态与人文资源，将景区划为五个功能区块，创造性地融入了观光、休闲、科普、娱乐、度假产品，将景区

11、打造成为大九寨最美高山湿地生态揽胜与休闲度假旅游目的地。本项目建设与九寨沟县甘海子景区旅游发展总体规划相符。（6）漳扎镇甘海子自驾营地与 “贡杠岭省级自然保护区”符合性分析根据项目规划资料及保护区范围和功能分区，确认本项目漳扎镇甘海子自驾营地建设项目整体位于贡杠岭省级自然保护区东南侧实验区，漳扎镇甘海子建设内容全部位于保护区实验区内。贡杠岭省级自然保护区于2009年9月经四川省人民政府以川府函【2009】213号批准建立为省级自然保护区，为新建保护区。2011年，九寨沟县机构编制委员会以九机编委【2011】4号向阿坝州机构编委委员会申请成立四川贡杠岭省级自然保护区管理处。2011年7月，阿坝州

12、委机构编制委员会以阿编发【2011】83号文同意设立四川贡杠岭省级自然保护区九寨沟县管理处，为县政府直属正科级事业单位。功能区划l 核心区将保护区内被保护对象具备典型代表性并保存完好的自然生态系统和珍稀濒危动植物集中分布地划为核心区。保护区核心区由三个部分组成，分别是保护区北部的拉交隆瓦源头片、保护区西部的银靑林场申多阔三道沟四道沟五道沟六道沟片和保护区东部的通当柯箭安塘片，总面积为62047.0hm2，占保护区总面积的39.40。l 缓冲区在核心区与实验区之间，区划出带状或块状的缓冲区域，避免保护区的核心区天然性受到外界的干扰和破坏，为绝对保护物种提供后备性、补充性和替代性的栖居地，同时也是

13、野生动物的良好栖息地和核心区内各种野生珍稀物种的延伸生存环境。 保护区的缓冲区也相应的划为三片，分别位于保护区北部、东部和中部，呈带状将保护区核心区与实验区连接起来，地域涉及拉交隆瓦、银靑、帮涅阔、亚隆那日、日日柯等区域，在整个保护区内海拔跨度为26504354m。缓冲区总面积为11587.0hm2，占保护区总面积的8.32。该区分布有水青树、独叶草等珍稀濒危野生植物，同时也是羚牛、豹、小熊猫等珍稀濒危兽类以及金雕、雉鹑、黑鸢、苍鹰、红腹角雉等珍稀濒危鸟类的活动场所。l 实验区实验区是连接保护区核心区或者缓冲区与自然保护区外界的区域，在最大程度上起到缓解自然保护区外界施加给核心区的压力，同时实

14、验区也是保护区内人为活动较为频繁的区域。保护区实验区分为两片，北片位于拉交隆瓦河谷下游方向右岸、银靑、亚降隆瓦、澡拉岗、热摩柯河谷两岸、大录乡东北与社区相连的区域、神仙池旅游区、热摩柯拟建成兰铁路沿线区域；南片为川九公路两侧，含干海子、干河坝、关门子、大石头、夏日柯流域两侧区域，总面积为74210.0hm2，占保护区总面积的52.27%。根据中华人民共和国自然保护区条例第三十二条：在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经

15、建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。本项目漳扎镇甘海子自驾营地建设项目为旅游基础设施建设项目，均位于四川贡杠岭省级自然保护区的实验区内，不涉及核心区和缓冲区，项目主要建设内容为新建公共厕所1座:129.30、新建道路:314.2m、新建人行道：988.1m、新建集散广场：578.24、新建绿地：20029.00等，不建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，主要环境影响在施工期，通过采取污染治理、加强管理等措施，其污染物排放不会超过国家和地方规定的污染物排放标准。综上，本项目建设符合中华人民共和国自然保护区条例，项目建设符合四川贡杠岭省级自然保护区总体规划（2012年4月）中的相关要求。（7）勿角乡甲勿村自驾营地与 “大熊猫国家公园总体规划”符合性分析根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的大熊猫国家公园试点方案，