九寨沟景区游览基础设施栈道及休息亭恢复重建项目环评报告.doc

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1、建设项目环境影响报告表（送审稿）项 目 名 称：九寨沟景区游览基础设施栈道及休息亭恢复重建项目（诺日朗至五花海段） 建设单位(盖章)： 九寨沟风景名胜区管理局 编制单位：阿坝州中天环境工程咨询有限公司编制日期：二一九 年 六 月 建设项目基本情况 （表一）项目名称九寨沟景区游览基础设施栈道及休息亭恢复重建项目（诺日朗至五花海段）建设单位九寨沟风景名胜区管理局法人代表通讯地址九寨沟漳扎镇联系电话03传真/邮政编码623400建设地点九寨沟景区立项审批部门阿坝州发展和改革委员会批准文号阿州发改行审【2018】132号建设性质新建改扩建 迁建行业类别及代码名胜风景区管理（N7861）占地面积(平方米

2、)/建筑面积(平方米)308m2总投资(万元)2907其中：环保投资(万元)142.4环保投资占总投资比例4.90%评价经费(万元)/预期投产日期2019年12月工程内容及规模：一、项目由来九寨沟位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县境内，因人间仙境般的自然风景和九个原始藏族村寨而闻名于世，是世界自然遗产、国家级自然保护区、国家重点风景名胜区和国家地质公园。2017年8月8日九寨沟发生7.0级地震，以旅游服务业为主导的产业经济遭受重创，基础设施和公共服务设施遭受不同程度损毁。根据“8.8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划，加快修复景区受损道路、栈道、管网、卫生、安全防护和游客接待中心等旅游设施，九

3、寨沟风景名胜区管理局拟投资2907万元在九寨沟景区进行“九寨沟景区游览基础设施栈道及休息亭恢复重建项目（诺日朗至五花海段）” （下称“本项目”）的建设。表1-1 栈道、休息亭灾后现状及恢复重建方案灾后现状恢复重建解决方案五花海段栈道五花海西南侧：栈道主要沿水边布置，亲水体验佳，观景视野好，但局部栈道段受损，宜原貌修复。五花海西北侧：现状栈道保存良好，宜保留更新。五花海东南侧：穿梭于林间的公路侧现状栈道游线，局部受损，建议拆除重建；位于受灾区域，栈道受损严重，地质破环大。维修更换栈道，调整栈道材料，提高道的耐久性，景观协调性和趣味性。金铃海段栈道全段栈道受灾严重。维修更换栈道，调整栈道材料，提高

4、道的耐久性，景观协调性和趣味性。珍珠滩段栈道观瀑面设有防护网，美观度较低。改造后提高栈道的美观程度，风雨廊道改造后具有休息、避灾的用处。镜海段栈道静海段栈道遭受的灾害较多，损坏较多。维修更换栈道。休息平台景区已有休息平台主要分布于五花海西北岸、珍珠滩景点、诺日朗景点。镜海沿岸、金铃海沿岸、五花海东南侧休息平台较少。已有休息平台中部分在地震中损坏严重，需修复。另有部分平台未能满足增长的游客使用需求，需局部改造。综合评估观景质量、平台品质、服务半径和地形地质条件等因素，需维修改造休息平台38段。1号休息亭设置较为简陋，梁柱和木质屋顶已经破败，部分栏杆断裂；恢复重建2号休息亭3号玉露亭原有休息亭已进

5、行过场平，与现状地形结合较好，功能基本满足使用需求，风貌统一外立面保持原状，内部提升改造。4号噶玛亭5号钟灵亭不少柱子已经倾斜即将倒塌，栏杆断裂缺失很严重，由于年久失修和地震影响，整体腐朽，已经无法使用，恢复重建本项目为九寨沟风景名胜区内已建的栈道和休息亭恢复重建工作，不新增占地，建设内容为恢复重建景区诺日朗至五花海段木栈道6879m（其中镜海段2727m、珍珠滩段683m、金铃海段1043m和五花海段2426m）、风雨廊道154m（5处）、休息平台5616m2（共38处，其中恢复重建23处，维修改造15处）、休息亭851m2（共5座，其中维修改造提升2座，原址恢复重建3座），设置诺日朗至五花

6、海段休息坐凳30条。休息亭总建筑面积308m2。本项目编制了九寨沟景区游览基础设施栈道及休息亭恢复重建项目（诺日朗至五花海段）对四川九寨沟国家级自然保护区生态影响专题报告，并取得了专家意见，因此本项目生态环境影响内容引自九寨沟景区游览基础设施栈道及休息亭恢复重建项目（诺日朗至五花海段）对四川九寨沟国家级自然保护区生态影响专题报告。根据环境保护法、环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等法律法规要求，本项目属于“四十、社会事业与服务业 120旅游开发 其他”，应编制环境影响报告表。为此，九寨沟风景名胜区管理局委托阿坝州中天环境工程咨询有限公司（下称“我公司”）

7、承担本项目环境影响报告表的编写工作。我公司接受委托后，通过现场踏勘及资料收集，对项目进行了详细的工程分析，依据环境影响评价技术导则及有关法律法规和技术规范，编写完成九寨沟风景名胜区管理局九寨沟景区游览基础设施栈道及休息亭恢复重建项目（诺日朗至五花海段）环境影响报告表。二、项目可行性分析1产业政策符合性本项目为游览基础设施的恢复重建，根据促进产业结构调整暂行规定及产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），属于允许类，本项目已经取得了阿坝州发展和改革委员会出具的关于九寨沟景区游览基础设施栈道及休息亭恢复重建项目（诺日朗至五花海段）工程可行性研究报告的批复（阿州发改行审【2018】132号），符

8、合国家相关产业政策。 2规划符合性（1）项目用地规划符合性本项目为已建的栈道、休息亭原址恢复重建项目，路线线路按照原状进行修复。栈道宽度按照原有宽度进行恢复重建，即宽度为2米4.5米。不新增占地。本项目取得了阿坝州国土资源局出具的关于对九寨沟景区游览基础设施栈道及休息亭恢复重建项目（诺日朗至五花海段）用地的审查意见（阿州国土资函【2018】282号），用地不进行预审；本项目栈道和休息亭恢复重建属于“九寨沟景区游览基础设施栈道及休息亭（诺日朗至原始森林）恢复重建项目”中的一部分，“九寨沟景区游览基础设施栈道及休息亭（诺日朗至原始森林）恢复重建项目”取得了九寨沟县城乡规划建设和住房保障局出具的建设

9、项目选址意见书（2018九规选字第015号），明确了项目性质符合国家供地政策及城乡规划要求。（2）与“8.8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划符合性分析四川省人民政府以（川府发【2017】56号）文件印发了“8.8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划，其中明确了“景区旅游设施：恢复重建景区道路、栈道、步行道等，恢复重建景区立体式游客服务中心、诺日朗综合服务中心等服务设施，建设综合管道、环保厕所、备用污水处理站、观光车停车场等配套设施。”且根据“8.8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划制定的5个专项实施方案中：“景区恢复与产业发展专项实施方案 上篇 景区恢复篇 第二章 建设任务 第四节 景区设施修复”中

10、明确了“修九寨沟景区车行道76公里、步游道76公里，扎依扎嘎转山步行道22公里。”据四川省发展和改革委员会关于印发“8.8”九寨沟地震灾后恢复重建规划项目的通知（川发改投资【2017】546号），“8.8”九寨沟地震灾后恢复重建规划项目中有“九寨沟景区旅游基础设施，7个项目，恢复重建主景区49千米道路、27千米支线，游人栈道步行道76千米，综合管道32千米，给排水支线60千米，”，本项目属于游人栈道步行道76千米中的一部分，符合规划。综上所述，符合“88”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划中的要求，并且属于灾后重建总体规划中的实施项目。（3）与 “四川九寨沟国家级自然保护区”符合性分析根据中华人民

11、共和国自然保护区条例第三十二条：在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。四川九寨沟国家级自然保护区总体规划（2006-2015）中明确“保护区修建了将近60 km的人行栈道，在让游客观赏到迤俪风光的同时，合理地对游客进行分流，减轻了旅游者过度集中于旅游资源富集的比较脆弱的生态系统的影响。”。本项目为诺日朗至五花海段栈道原址

12、恢复重建，均位于九寨沟国家级自然保护区的实验区内，不涉及核心区和缓冲区，项目主要建设内容为已建栈道休息亭的原址恢复重建，不建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，主要环境影响在施工期，通过采取污染治理、加强管理等措施，其污染物排放不会超过国家和地方规定的污染物排放标准。综上，本项目建设符合中华人民共和国自然保护区条例，项目建设符合四川九寨沟国家级自然保护区总体规划（2006-2015）中的相关要求。（4）与“九寨沟风景名胜区”的符合性分析九寨沟风景名胜区总体规划中明确“风景区分为特级、一级、二级、三级共四级针对各级保护区的保护要求：特级保护区实行严格保护，禁止除科学研究外的一切人为活动、特级

13、和一级、二级保护区均禁止建设各类宾馆、索道和大型人工设施；一级保护区严格保持并完善风景景观环境，使景点更富魅力，可设置风景游赏所必须的游览步道、观景台等相关设施，景点的修缮、游步道的设施、小品的配置都须仔细设计，经有关部门批准后方可实施，对人文景点进行整改，使达到景观要求、禁止一切非景区保护与建设的设施进入；二级保护区保持并完善风景景观环境、禁止与风景游赏无关的建设行为；三级保护区游览设施设置及居民建设须经详细规划后，按规划严格实施，详细规划必须符合总体规划精神，建设风貌必须与风景环境相协调，基础工程设施必须符合规范及环保要求”。本项目为诺日朗至五花海段栈道原址恢复重建，均位于“九寨沟风景名胜

14、区”的二级保护区内，项目主要建设内容为已建栈道、休息亭原址恢复重建，不属于与风景游赏无关的建设行为，符合九寨沟风景名胜区总体规划中的要求。（5）与“四川九寨沟国家地质公园”的符合性分析本项目为建设地点位于“四川九寨沟国家地质公园”中的原有栈道、休息亭用地内，不涉及新增用地，不涉及规划的地质遗迹保护区（分为特级、一级、二级和三级）。项目主要建设内容为栈道、休息亭原址重建，不建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，因此，本项目建设符合四川九寨沟国家地质公园规划（2011-2020年）的要求。综上所述，项目的建设选址符合规划要求。 3选址合理性（1）项目选址合理性分析本次恢复重建的栈道、休息亭分布

15、于诺日朗至五花海段，位于原栈道、休息亭位置，主要环境影响在施工期，通过采取污染治理、加强管理等措施，其污染物排放不会超过国家和地方规定的污染物排放标准，建成后对保护目标的影响与原栈道、休息亭相同。（2）环境相容性分析本次恢复重建的栈道和休息亭位于诺日朗至五花海，根据现场踏勘，除项目起点东面有诺日朗服务中心外，无其他居民和游客集中点，外环境关系情况见表1-1。表1-1 项目外环境关系一览表外环境位置距 离性质诺日朗服务中心项目起点东面300m约500人综上所述，项目与周围外环境关系相容，选址合理。三、项目基本情况1、项目组成及主要环境问题本项目恢复重建景区诺日朗至五花海段木栈道6879m（其中镜海段2727m、珍珠滩段683m、金铃海段1043m和五花海段2426m）、风雨廊道154m（5处）、休息平台5616m2（共38处，其