土地资源管理与土地利用综合规划.docx

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1、土地资源管理与土地利用综合规划摘要：土地资源作为一种重要的资源，与各项建设活动及城市化发展有密切联系。我国虽然有广袤的国土，但是人口数量众多，人均土地资源远低于世界平均水平。在新的发展时期，要提高土地资源利用率，减少其浪费，就要加强土地资源管理，并做好土地利用综合规划。文章立足于土地资源管理的重要性，对其具体管理对策及土地利用综合规划展开了探讨，具有一定的参考和指导意义。关键词：土地资源；资源管理；土地利用规划当前我国土地资源管理利用不合理、规划不到位，造成大量土地的浪费，在一定程度上阻碍了我国经济的发展。面对这种现状，就需要充分认识到土地资源管理的意义，采取各种科学管理策略，以实现土地资源的

2、有效利用。1新时期加强土地资源管理的重要性(1)土地是人们生活及生产建设所必不可少的重要资源，不仅能为人们提供生存和繁衍的场所，而且还能满足各项生产建设活动的开展需求，是经济发展、社会进步的根本。(2)随着城市化建设进程的不断加快，土地资源紧张问题也愈发突出，再加上土地污染,可供利用的土地资源越来越少。要想满足城市建设需求，就需要合理规划现有土地资源，加大管理力度，以避免资源浪费现象的发生。(3)土地资源属于有限的、不可再生资源，在人口数量不断增加、建设活动用地日益增多背景下，必须节约土地资源，通过有效的管理及合理规划，充分挖掘土地潜力，提高其利用率。由此可见，在新时期加强土地资源管理，具有重

3、要的现实意义，必须将其在实际工作中落实到位。2新时期土地资源管理对策2.1 加大土地管理宣传力度，提高民众保护意识土地资源管理离不开广大人民群众的广泛参与，这就需要加大宣传力度，提高民众对土地管理的认识，强化其保护土地资源的意识。一方面，应在各乡村、社区、企业等，通过广播、传单、公告等方式，宣传与土地资源管理相关的知识、政策及法律法规等，做好群众的思想工作，使民众认识到土地管理与日常生活的联系，明确其意义，激发民众的主人翁意识，主动配合政府并积极参与到土地管理工作中去口。另一方面，应通过土地使用情况调查，针对其中发现的非法使用行为进行严厉惩处，对民众形成警示作用。并结合具体案例，对土地浪费、土

4、地污染所造成的不良后果进行分析，指出其对经济发展带来的负面影响，进而促使民众形成土地资源保护意识，为土地资源管理工作的开展创造有利条件。2.2 加强土地资源市场化管理土地资源市场化是土地制度改革的必然趋势，同时也是优化资源配置的必然举措，要想提高土地资源利用率，就需要做好市场化管理工作。应对划拨用地范围加以严格控制，对于经营性基础设施用地，推行有偿使用政策，采用价格机制，对占地行为加以控制，减少土地浪费现象。对于工业用地来讲，应逐渐推行拍卖、招标、挂牌出让等使用方式2。经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设时,需补缴相应的土地出让金,具体以市场价格为准。另外，对农村土地进行市场化管理时，

5、应构建完善的价格机制、中介机制、竞争机制等，在遵循国家法律法规的前提下，促进农村土地流转,提高其利用价值。2.3 重视土地开发过程中的生态管理生态问题是土地资源开发利用过程中不可回避的一个问题，在土地管理过程中，必须提高对生态管理的重视。从城市角度而言，应注重低碳理念的渗透，合理控制土地开发利用强度，尽可能增加市民公共用地面积，保证城市绿化率，改善城市生态环境。尤其是在各项工程建设活动中，应及时清理地面污染物，避免对土地资源造成污染。从农村角度而言，应落实新农村建设政策，实现人与自然的和谐相处。例如在农耕活动中，应减少农药等污染物的使用，灭杀病虫害时，优先采用生物法或者采取绿色防治措施，避免造

6、成土壤污染，影响土地资源的生产力。3新时期土地利用综合规划策略3.1 改善城乡规划体系在土地利用规划过程中，应结合农村和城市整体情况考虑，做好城乡统筹规划，改善城乡规划体系。土地管理部门应做好土地产权调查工作，对城乡土地使用情况进行汇总、整理，掌握其具体产权关系，对整个地区的土地形成统一的管理模式，便于对土地资源进行综合规划和优化配置。如果地区条件允许，可适当放宽土地政策,借助各种现代化技术，如卫星遥感技术、GIS技术等，对城乡土地资源进行调查，掌握详细的土地信息，以此作为土地利用综合规划的依据，开展城市规划建设等活动，避免出现土地利用不合理、土地浪费现象。3.2 引入评估机制土地利用综合规划

7、的合理性，需要依靠评估机制来实现，这就需要在土地资源管理工作中引入评估机制。政府部门在制定土地利用综合规划方案时，需立足于地区土地具体状态做科学评估，对土地类型做出合理划分，并对其利用价值、开发潜力进行评估，便于优化土地资源配置。并且，在土地评估过程中，还需结合生态环境进行考虑，分析土地利用和管理对周围环境的影响，确保利用规划方案与当地环境发展规律相符合。3.3 做好长远规划土地资源属于不可再生的，要挖掘其开发价值，提高土地资源利用率,在土地利用综合规划过程中，就需要从长远角度考虑进行规划。政府部门应从地区实际情况出发，制定长期土地资源利用方案,保持与城市规划建设的同步性。并遵循统筹兼顾原则，对农耕用地、住宅用地、工业用地、绿化用地等进行综合考虑，保证土地资源的科学分配，构建区域整体土地资源规划方案，不断优化各地块间的功能搭配，以实现土地的可持续开发利用3。4结束语土地是人民大众赖以生存的基础,也是社会经济发展的重要依托，如何科学合理地利用有限的土地资源，是土地管理必须重视的问题。在新的发展时期，必须重视土地资源管理工作，做好土地利用综合规划，以提高我国土地资源的利用率，促进社会经济的良好发展。