国企混改操作流程.docx

《国企混改操作流程.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国企混改操作流程.docx（22页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、国企混改操作流程一、选定混改对象国有企业进行混改，首先需要选定混改对象。一般来说，混改对象应该是企业规模较大、实力比较雄厚的国有企业，以保证混改的效果。二.国企混改的前期准备1 .方案制定：国企混改的前期准备需要进行充分地方案制定，包括基本方案、实施方案、防范方案等。2 .选股：选择适合开展混改的国有企业，主要考虑企业规模、市场竞争力、经营状况等因素。3 ,内部整改：国企混改需要进行内部整改，包括股权结构优化、经营管理体制改革等。三，外部引资1 ,寻找外部投资者：通过投融资机构、银行承销机构等渠道与外部投资者建立联系，寻找合适的投资者。2 .确定收益分配方式：明确各方投资比例、股权收益分配方式

2、等投资细节，并达成一致。3 .进行尽职调查：对投资者进行尽职调查，评估其资产实力、管理能力等方面，确保投资者资质符合要求。国有企业进行混改后，需要进行运营管理的调整。调整的方向包括重组企业.优化管理结构、提高生产效率.提升产品质量.打造品牌等。国企混改是一项复杂的过程，需要政府部门、企业和社会各方共同努力。在混改过程中，各方需要充分沟通.互相协调，以确保混改能够顺利推进，企业能够繁荣发展。国企混改的流程及操作要点一、国企混改的重大意义？国企为什么而混？混合所有制改革是国企改革的手段而非目标，国企混改的终极目标在于通过引入多元化的资本和市场化的经营机制，激发国企的活力，盘活国有资源的效益，提高国

3、有资本的回报率。二、哪些国企可以混？答：不是所有的国企都可以开展混合所有制改革。而应该是在分类分层推进国有企业混合所有制改革这个大的指引下进行。分类指国资委对国企分类，分层指国有企业集团公司、子公司两个层面。国有企业应结合功能定位和自身实际情况开展混合所有制改革。三、国企混改混什么？答：国有企业在选择以什么比例、与哪一类对象混合所有制改革时,应首先厘清自身发展诉求，结合非国有资本的特征巧妙组合，一企一策，达成双赢。国企混改制度实施，对于民营企业是一个利好的表现，由于政策等原因，对于民营企业,在开展业务的过程中，对于项目的承接,招投标、开展宣传等诸多的限制那么怎么改善民营企业在经营过程中的困境呢

4、，就是随着国企、央企混改政策的实施，选择一家国企、央企、实施混改，享受国企在民营企业、公共事业的便利，国企混改是指在国有企业加入民营实体企业，使国企成为您的股东，来参与市场竞争,宣传的推广、项目的承接等等，都会让您更加便利。国企混改流程：1、首先您根据自己所在的行业、匹配到相关的国企、央企2、混改预算3、根据您的行业、及预算，我们给您推荐相对适合您的国企、央企4、递交您公司的简介，国企、央企审核5、签订股权代持协议6、新设立一家企业或直接入股您现有企业中国有企业混改必须注重：1 .原则问题。各层级国企混改应关注中央政策文件，进行缜密的方案合规性调查,在保证稳妥的基础上适当创新,将风险控制在合理

5、范围；2 .目标一致。子公司需要注意与母集团的交流沟通，将上级制定的目标落到实处，做到握成一个拳头出合力；3 .注意节奏。混改并不是独立存在的，它能牵动企业进行劳动、人事、分配等一系列的改革，哪一个环节首当其冲、哪一个环节伺机而动都需要国有企业集合多方智慧审慎决定。国有企业混合所有制改革之混改的流程与步骤一、做好混改前可行性研究准备国有企业混改的第一要务便是对混改的可行性和混改的必要性进行研究，通过可行性和必要性的研究对国有企业的混改大方向进行分析,并对国资参股、国资控股进行分析论证。在可行性研究准备阶段，应当首先对混改是否符合法律法规进行把关，例如通过增资扩股方式进行混改的，应分析增资的资金

6、用途、混改后的股东数量是否符合混改的法律、法规规定。二、制定混改方案在混改前可行性研究准备工作通过后，应当制定全面的混改方案，对企业混改整体方案进行完整描述。该阶段具体工作应当包括国有企业的发展目标与发展战略、国有企业改革的方式、战略投资者的具体方案、企业职工安置方案、混改后企业的股权比例、及其他涉及企业管理层级和资产处置的方案等。根据企业国有资产法第四十一条规定：国有企业改制应当制定改制方案，载明改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者

7、职工大会审议通过。改制方案依法保护债权人利益。国有企业改制要征得债权金融机构同意，保全金融债权，依法落实金融债务。国企、央企混改的操作流程和具体要求有哪些？国央企混改到底如何进行，目前有国内混改的经验，但是并不是适合所有即将参与混改的企业，在混改中我们有大的混改方向，具体到混改企业，不论是国企央企还是民企都需要精确的混改方案进行实施。精确到每个部门，精确到每一个人员架构，精确股权配置等一系列的相关事情。都要有准确的实施方案。国企混改的条件：1、必须要是合法经营的不得做非法业务非法集资不得从事p2p,不得从事虚拟货币业务，不得从事其他对公众有损害的任何业务。2、必须要是服从上级的：公司经营出现问

8、题，包含财务问题，税务问题,业务违约,融资问题,借贷问题等可能对上级股东有所损害的，必须要及时和上级公司沟通处理解决方式，因为瞒报导致的问题一切由企业自身负责人承担。3、必须要是支付管理费：及时足额的向上级股东支付年度管理费，不得拖欠。4、必须是按年混改合作，如需多年合作需要另外协商。国企央企混改相关问题：1 .国企央企入股后，实际出资？是否分享、承担企业利润盈亏？答复：国企央企只是名义上的出资股东，代持股。并不实际履行出资义务，也不承担分享企业的利润，企业盈亏由实际股东自负2 .国企央企入股后，是否会参与企业的日常经营决策？答复:国企央企只是混改股东,企业的各项经营决策由实际股东决定,国企央

9、企并不参与其中。国企混改流程及周期（需要找到改机制的正确打开方式）国有资本与非公资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式,在目前中国经济面临较大下行压力的背景下，国有企业能否通过混合所有制改革提高国有企业活力和竞争力,发挥主力军、顶梁柱作用，就成为稳经济的关键。虽然，国有企业中的混合所有制企业已经占绝大多数，但是混合所有制企业数量的激增并没有转化为国企活力和经营效率的大幅提升。究其原因，在于大部分国企混改还停留在股权层面的混合，尚未触及国企体制机制等深层次问题，形混而神未混已经成为制约国企混改成效的拦路虎。与此同时，历经国企改革三年行动，国企混改已经进入深水区，

10、亟待解决过往混改过程中遇到的国资监管体制与市场化机制之间的冲突、国有股东和民营股东之间的碰撞、国企领导干部与职业经理人之间的隔阂等问题。所以，国企混改需要坚持目标导向、结果导向和问题导向，不仅要混资本，更要改机制，国企混改需要找到改机制的正确打开方式，笔者结合国企混改实践，尝试对国企改机制过程中的问题给出解决建议。一、混改企业如何改机制虽然国有企业已经全面完成公司制改革并建立了现代企业制度，但是国有企业依然存在现代企业制度不健全、市场化机制不完善的问题，国有出资人习惯于管人管事管资产的行政式管控模式，严重制约了国有企业的活力和市场竞争力。因此，混改作为国企改革的重要突破口，混是第一步，改才是关

11、键，混改企业要改变传统国企运营机制并引入适应混合所有制企业发展要求的新机制，规范企业经营行为，优化和调整企业利益相关者的责权利关系，提升企业活力和效率，提高企业整体效益。国企混改是系统工程，需要全面统筹规划改革事项，尤其要充分考虑如何才能全面改革企业机制的问题。通过国企改革三年行动，中国特色现代企业制度和管资本为主的国资监管体制已经成熟定型,这为混改企业改机制指明正确打开方式。因此，混改企业应遵循完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的原则，按照中国特色现代企业制度和管资本为主的国资监管体制的要求，在混合所有制股权结构基础上，进一步加强混改企业党的建设，全面改革企业管控模式、完善公司治理、转换

12、经营机制、强化激励机制，充分发挥不同所有制资本间取长补短的协同效应，推动混改企业成为充满活力和竞争力的独立市场主体。混改企业通过改机制，应成为践行中国特色现代企业制度的先行者，改机制的过程也是混改企业建设中国特色现代企业制度的过程,混改企业应健全以公司章程为基础的现代企业制度体系，持续动态完善制度体系和运营机制，提升企业制度的有效性和可行性，着力把制度优势转化为治理效能。但是，理想很丰满，现实很骨感，混改企业改机制不可能一蹴而就，国有股东、民营股东都要有心理准备，中国特色现代企业制度全面实施落地绝非一朝一夕之功。因此，国有股东、民营股东以及混改企业要求同存异,将混改企业发展中的痛点、堵点作为改

13、机制的动力，及时沟通协调并达成改机制的共识，国有股东、混改企业充分听取民营股东意见，适时调整不能适应企业发展的制度和管控模式，防止国企现行制度成为企业改机制的阻碍,不断理顺现行制度与改机制之间的关系，切实推动改机制向深处走、往实处做，形成改革创新、制度建设、高质量发展的良性循环。二.加强党建引领混改企业改机制首先，国企混改要落实四同步、四对接的党建要求，即党建和国企混改同步谋划、党组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。其次，要根据不同类型混改企业特点，明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式，结合企业实际情况，

14、推动混改企业党组织和工作有效覆盖，持续加强混改企业党的建设，不能因为混改而虚化、弱化党建。第三，加强党建对混改企业改机制的引领，混改企业党组织要把方向、管大局、促落实，推动混改企业改机制，支持混改企业持续建设中国特色现代企业制度。三、改革混改企业的管控模式根据国企混改实践，因国有股东对混改企业管控导致的问题尤为集中突出,混改企业该机制,首先要从改革混改企业的管控模式开始。传统国资监管体制是以管企业为主的管人管事管资产的体制，存在重审批、轻监管、弱服务的行政式管理特点，政企不分、政资不分的问题与国资监管越位、缺位、错位的现象长期存在。在传统国资监管体制和管控模式下，国有控股股东与企业的关系好像是

15、上下级关系，国有控股股东习惯于对企业直接发号施令，管理体制僵化、决策流程冗长，导致国企一管就死缺乏活力，与市场经济发展要求不相适应。以管资本为主加强国有资产监管,就是要打破传统国资监管体制，强调从对企业的直接管理转向更加强调基于出资关系的监管，监管方式从习惯于行政化管理转向更多运用市场化法治化手段，消除国资监管越位、缺位、错位的问题，尊重企业市场主体地位和企业经营自主权，将应由企业自主经营决策的事项归位于企业，完全契合混合所有制企业的需求，混改企业将成为国企管控模式转变的直接受益者。在管资本为主的国资监管体制下，混改企业应实施有别于国有全资、绝对控股企业的差异化管控模式，即治理型管控模式。根据

16、中央企业混合所有制改革操作指引，国有股东要在现代企业制度框架下按照市场化规则，以股东角色和身份参与混改企业决策和经营管理,不干预混改企业日常经营，依法保障混改企业自主经营权。国有股东应通过股东会表决、推荐董事和监事等方式行使股东权利，实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控，加强股权董事履职支撑服务和监督管理,确保国有股权董事行权履职体现出资人意志。但是，混改企业率先实施治理型管控模式，不可避免会引发与现行国资监管体制和管控模式的冲突，这也是很多混改企业迟迟没有改革管控模式的重要原因。因此,国有股东和混改企业应落实如下原则，统筹兼顾、稳妥推进管控模式改革工作：一是避免行政化、机关化管控的原则。国有股东要改进