百色市全域旅游发展总体规划实施方案20232015.docx

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1、百色市全域旅游发展总体规划实施方案（20232025）为加快推进我市全域旅游发展，根据百色市全域旅游发展总体规划（20192030年）（百政发（2023）7号），结合国家全域旅游示范区、广西全域旅游示范区创建标准及我市实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、广西壮族自治区决策部署，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加快旅游供给侧结构性改革，以百色市打造三中心两区一市为契机，突出规划引领、保护优先、创新驱动、开放合作，按照国家全域旅游示范区创建总体要求，着力推动旅游业

2、从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设向综合服务转变，把旅游业培育成为百色市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。二、主要目标（一）总体目标。按照国家和自治区的战略部署，以全域旅游为方向，围绕百色市建设五地两区（五地：红城文化研学践行目的地、世界山水奇观旅游目的地、四季健康养生旅居目的地、各族风情文化体验目的地、全景公园生态旅游目的地，两区：城乡一体品质休闲生活区、面向东盟跨境旅游合作区）的全域旅游战

3、略定位，以及建成区域性休闲旅游健康养生中心、全国知名红色旅游目的地的全域旅游发展目标，以改革创新为动力，以贯彻实施百色市全域旅游发展总体规划（20192030年）为措施，推动百色市全域旅游发展。力争至2025年成功创建广西全域旅游示范区，2030年成功创建国家全域旅游示范区。（二）近期目标。从2023年起开始推动全域旅游示范区创建工作，力争到2025年全市共有8个县（市、区）获评广西全域旅游示范区（广西特色旅游名县），百色市成为广西全域旅游示范市。2025年实现全市年接待旅游总人数达IOoOo万人次，年均增长25%,旅游总消费超过IOoo亿元，年均增长25%；接待入境过夜游客超过12万人次，年

4、均增长10%,国际旅游消费达到6000万美元以上，年均增长IoK游客满意度不断提高。三、重点工作任务（一）推动全域旅游发展。围绕全资源整合、全产业融合、全要素聚合，加快推动全域旅游发展。十四五期间，右江区、田阳区、田东县、平果市、德保县、那坡县通过广西全域旅游示范区创建验收，靖西市、凌云县、乐业县积极创建国家全域旅游示范区。（二）力争到2025年，全市5A级旅游景区达到5家，4A级旅游景区达到30家以上；建成国家旅游度假区1家，自治区级旅游度假区3家；五星级旅游代店2家，四星级旅游饭店24家,新增特色民宿6家；4星级以上乡村旅游区和农家乐30家以上；旅游咨询服务中心和服务点达到24家以上；2星

5、级以上自驾车营地达到12家以上；A级旅游厕所达到500座以上。四、实施步骤（一）启动实施阶段（2023年12月2023年1月）。进一步统一思想、提高认识，明确各县（市、区）全域旅游发展任务目标，细化具体任务措施，广泛动员社会各界共建全域旅游发展。（二）高质量发展阶段（2023年2月一2025年12月）。全面落实各项工作任务要求，抓统筹、补短板、促提升,建立全域旅游发展统筹机制，制定出台扶持文化和旅游发展政策措施，全面完善旅游业产业结构，全面升级旅游产品体系，全面优化旅游发展环境，进一步密植旅游吸引物，围绕吸引物建设全域旅游产业集聚区、旅游目的地，联通全网旅游线路,拓展全域旅游空间，形成百色市全

6、域旅游总体布局，全市域创建为广西全域旅游示范市。（三）综合提升阶段（2025年1月2030年12月）。促进全域旅游产业融合，提升全域旅游服务质量，营销全域旅游品牌形象，打造全域旅游产业体系，以全域旅游带动经济社会统筹发展。进一步增强旅游业发展活力，把旅游业打造成为百色国民经济战略性支柱产业和新的经济增长点，全市域创建为国家全域旅游示范市。五、重点工作（一）推动全域旅游体制机制改革。1深化旅游经营管理体制改革。鼓励各县（市、区）成立旅游投融资平台、设立旅游产业发展基金，鼓励大型旅游企业、投资集团参与旅游投融资平台建设。引进旅游龙头企业，参与百色旅游重点项目开发运营。改进公共服务提供方式，加快发展

7、旅游中介组织，强化旅游行业协会作用。加大对本地旅行社的扶持力度，鼓励旅行社开展地接服务，进一步规范导游执业行为，提升导游服务质量保障导游合法权益，促进导游行业健康发展。责任单位：各县（市、区）人民政府，市文化广电和旅游局、国资委、财政局、投资促进局、市场监管局，百色红城发展集团。2 .深化旅游规划建设体制改革。建立规划统筹多规合一机制，加强文化旅游规划与经济社会发展、国土空间、城乡建设、林业、交通、生态环境保护等规划相衔接，统筹谋划好旅游业城乡发展空间和要素保障。将市、县（市、区）文化和旅游部门列入规划工作委员会成员单位，做好规划衔接，把文化旅游要素贯穿于城乡规划、行业规划和产业规划。国家全域

8、旅游示范区创建单位积极探索建立多规合一试点。责任单位：各县（市、区）人民政府，市住房和城乡建设局、自然资源局、交通运输局、林业局、城管局、文化广电和旅游局、发展改革委、生态环境局、农业农村局。3 .深化旅游融资体制改革。对符合条件的旅游企业和旅游项目加大融资授信支持，保障中小旅游企业能够充分享受贷款优惠和政府贴息政策，允许景区、坂店、车船公司等企业探索以特许、营运、收费等经营权和股权质押贷款的方式进行融资。鼓励旅游企业通过政府与社会资本合作PPP模式参与政府主导的旅游项目和旅游基础设施建设，积极包装旅游项目纳入国家、自治区PPP项目库。责任单位：各县（市、区）人民政府，市金融办、财政局、发展改

9、革委、文化广电和旅游局、国资委，中国人民银行百色市中心支行、百色银保监分局、百色红城发展集团。（二）打造全景吸引物。4 .推动精品景区建设。力争在2025年底前乐业大石围天坑群、靖西峡谷群等2家景区成功创建国家5A级旅游景区。到2025年各县（市、区）新增一家以上4A级旅游景区。重点建设提升百色市不忘初心牢记使命主题公园、那坡黑衣壮景区、乐业布柳河景区等，高标准打造靖西鹅泉一旧州景区、右江区福禄河景区、凌云浩坤湖景区、平果布境湖景区。责任单位：各县（市、区）人民政府，市文化广电和旅游局，百色起义纪念园管委会、百色红城发展集团。5 .规划建设旅游度假区。依托澄碧湖、百色湖、浩坤湖、福禄河、大石围

10、天坑群等高品质度假资源，以旅游特色小镇为主要空间载体，整合周边旅游名村和旅游景区，提升住宿接待能力，健全文化娱乐、餐饮购物、康体疗养、夜间旅游、节庆演艺等配套度假产品，发展度假旅游和康养旅居的主体区域,规划建设一批国家级、广西级旅游度假区。局、自然资源局、住房和城乡建设局。6 .打造世界级旅游目的地。聚合百色市顶级旅游资源，包括城市休闲、山水景观、度假旅游、康养旅居、传统文化等多种互补型旅游产品，打造红城双湖、万峰天池千里画廊、大石围天坑群、靖西大峡谷等4大世界级旅游目的地，形成4大世界级旅游品牌。旅游目的地内部配套精品旅游城市、旅游特色小镇、旅游名村、生态旅游区、旅游景区、旅游度假区、乡村旅

11、游区、现代服务业旅游区等功能板块，旅游产业体系健全,旅游产业要素、“旅游+产品、+旅游产业具备，各类精品旅游产品整合形成合力，一站式满足旅游者的观光、游憩、度假、旅居、休闲等旅游需求。责任单位：各相关县（市、区）人民政府，市文化广电和旅游局、发展改革委、住房和城乡建设局、自然资源局。7 .加快建设乡村旅游品牌。各县（市、区）要围绕乡村振兴战略，依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展山水田园观光、农业观光、林业观光、少数民族文化体验等旅游项目，积极培育一批星级乡村旅游区（农家乐）、提高乡村旅游品质，推动旅游扶贫落到实处。力争到2025年广西4星级以上乡村旅游区（农家乐）达到30家以上。

12、局、商务局、农业农村局、乡村振兴力、。（三）全面提升全域旅游基础服务设施。8 .提升旅游住宿品质。推进各县（市、区）旅游住宿设施升级改造，加大高星级旅游假店创建力度，发展度假型、会议型、保健型、文化型等特色主题饭店，培育以古村落、庄园、民族村寨等为载体的特色民宿。引导建设绿色饭店，倡导绿色旅游消费。配套完善旅游住宿服务设施，实现设施安全、卫生舒适、环境整洁、管理规范，重点打造建设一批高星级酒店，力争到2025年，全市五星级旅游假店达到5家，四星级旅游假店达到24家，新增特色民宿12家。责任单位：各县（市、区）人民政府，市商务局、文化广电和旅游局、投资促进局、住房和城乡建设局、市场监管局、自然资源局、农业农村局、林业局、水利局、公安局。9 .推进旅游标准化建设。开展旅游标准化试点示范工作。加快推进健康养老、旅游商品、旅游安全（消防安全）等方面的标准化工作，建立健全地方标准，培育地方品牌，提高旅游从业人员素质及标准化服务水平，提高服务规范性，重点打造一批广西旅游标准化示范单位。