生产安全事故应急预案(2023年修订).docx
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1、生产安全事故应急预案(2023年修订)1总则1. 1编制目的规范生产安全事故应急管理和应急响应程序,及时有效地实施事故应急救援工作,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产安全,特编制本预案。1.2 工作原则(1)以人为本,安全发展。坚持“人民至上、生命至上”,把保障公众生命安全和身体健康作为首要任务,贯彻安全发展理念,最大程度减少生产安全事故造成的人员伤亡和经济损失。(2)统一领导,分级负责。在区政府的统一领导和区安委会的组织协调下,各行业领域主管部门按照各自职责和权限,负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行生产安全主体责任,建立生产安全应急预案
2、和应急机制。(3)条块结合,属地为主。生产安全事故现场应急处置的领导指挥,实行政府行政首长负责制。有关部门应当与镇人民政府密(街道办事处)切配合,充分发挥指导和协调作用,必要时由区政府直接指挥。(4)依靠科学,依法规范。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力,依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。(5)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态化的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.3 编制依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对
3、法生产安全事故应急条例生产安全事故应急预案管理办法陕西省突发事件应急预案管理办法陕西省突发事件总体应急预案国务院关于进一步加强企业生产安全工作的通知陕西省人民政府关于进一步加强生产安全工作的决定陕西省生产安全事故应急预案杨凌示范区生产安全事故应急预案杨陵区突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定,制定本预案。1.4 事件分级本预案所称生产安全事故是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失对全区经济社会安全稳定、政治安定构成重大威胁,有重大社会影响的涉及生产安全的紧急事件。生产安全事故按照其可控性、严重程度和影响范围等因素,分为四级:I级(特别重大)、II级(重大)、山级(较大)、
4、W级(一般)。1.5 适用范围本预案适用于下列生产安全事故的应对工作:(1)在杨陵区发生且可能诱发一般及以上生产安全事故需要采取应急救援行动,超出事发地镇人民政府、街道办事处应急救援能力需要杨陵区人民政府采取应急救援行动的生产安全事故的处置与应急救援工作;(2)发生跨行政区域、跨行业领域的生产安全事故;(3)区政府认为有必要响应的生产安全事故。2组织机构与职责2.1 组织指挥机构成立杨陵区生产安全事故应急指挥部(以下简称应急指挥部),全面组织一般以上生产安全事故的应急救援工作。总指挥由区政府常务副区长担任,副总指挥由区政府办公室分管副主任、区应急管理局局长、突发事件处置牵头部门主要负责人担任,
5、成员单位由区相关部门组成(见附件2:杨陵区应急指挥部成员单位组成及职责)。区应急指挥部下设办公室,办公室设在区应急管理局。主要负责应急值守与信息汇总工作,确保应急救援信息传输畅通;承担事故信息的汇总传递,组织召开相关会商会议,及时传达和落实应急指挥部下达的各项决策和指令;负责事故救援综合协调工作;应急指挥部办公室主任由区应急管理局局长担任。2.2 现场指挥部根据生产安全事故灾难影响范围、发展态势、处置需求和应急救援实际需要,成立现场指挥部。现场指挥部由区应急指挥部有关成员单位、事发地镇、街道相关领导及事故单位主要负责人组成,现场指挥长由区应急指挥部指派任命。现场指挥部主要负责收集现场信息,核实
6、现场情况;针对事态发展制定和调整现场救援方案;全力组织伤员救治、人员疏散转移和群众安置工作;调配现场应急资源,依法开展生产安全事故应急救援工作;及时向区应急指挥部报告应急救援工作情况;承担区应急指挥部交办的其他工作事项。2.3 应急救援工作机构依据现场救援实际需要,成立以下应急工作机构。(1)专业救援组。由生产安全事故行业主管部门牵头,及时解救生产安全事故现场受伤被困人员,做好生产安全事故抢险救援工作,区应急管理局负责现场救援力量的协调和调度。(2)医疗救治组。由区卫健局负责,组织有关医疗机构专业人员及时赶赴事故现场开展伤病员的医疗救治和转运工作,及时向区应急指挥部通报伤病员医疗救治情况。(3
7、)宣传舆情组。由区委宣传部和网信办牵头,负责媒体接待,指导做好事故信息发布、舆情管控和引导工作。(4)物资保障组。由区财政局牵头,负责应急处置与应急救援物资保障工作。(5)安全稳定组。由区公安分局牵头,负责对事故发生区域实施现场警戒,维护治安秩序,保障抢险救援道路畅通。(6)环境监测组。由区生态环境局牵头,负责事故现场环境监测,提出污染控制与处置建议,现场废弃物的收集、处理和监督管理工作。(7)专家指导组。由生产安全事故所属行业管理部门或区应急管理局负责,对生产安全事故应急救援专家进行管理与调用。当发生生产安全事故后,及时从相关行业领域调用应急救援专家,开展事故原因分析,参与现场救援,提出应急
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