济南市建筑农民工工资保证金管理办法.docx

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1、济布市建筑府民工工资保正金窗理叁怯第一条为进一步做好建筑农民工工资保证金制度实施工作，健全保障建筑农民工工资支付长效机制，根据国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知（国办发2016）49号）、山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见（鲁政办字（2019）53号）、济南市人民政府办公厅转发山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发（2016）1号文件全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见的通知（济政办发（2017）10号）等有关规定，制定本办法。第二条建筑农民工工资保证金（以下简称工资保证金）专项用于建筑工程项目发生拖欠农民工工资问题时的应急保障，是直接向农民工支付工资的预留

2、款项，不得挪作他用。第三条建设单位、施工单位（指总承包企业和与建设单位直接发生合同关系的专业承包企业，下同）分别按工程合同总造价现的基准比例缴存工资保证金。第四条本市行政区域内建筑工程（新建、扩建、改建）项目开工前，建设单位、施工单位（以下简称缴存单位）应自主选择一家银行作为监管银行，与监管银行和住房城乡建设主管部门签订工资保证金监管协议，将工资保证金存入监管银行专用账户。存储工资保证金的专用账户可与该项目农民工工资专用账户同用一个账户。第五条建设单位在申请领取工程施工许可证前，项目缴存单位须将工资保证金一次性全部划转到监管银行专用账户，并由监管银行向住房城乡建设主管部门提交缴存凭证，证明工资

3、保证金已缴存。对于以告知承诺制申请领取工程施工许可证的，缴存单位须在承诺期限内自行足额缴存工资保证金，否则由原发证机关撤销该工程施工许可证，并取消建设单位以告知承诺制办理其他工程施工许可手续的资格。第六条推行农民工工资支付保函和保证保险。缴存单位可在监管银行开立相应金额的银行保函作为担保，也可选择在银行保险监督管理委员会批准或备案的、具有承接建筑工人工资支付保证保险业务专用条款的保险公司进行承保，以银行保函或保险保单替代工资保证金。鼓励在济银行、保险公司、非融资性担保公司等承保机构采取联保形式开展农民工工资支付担保业务。农民工工资支付保函和保证保险必须全部采用具有见索即付性质的独立保函（保单）

4、，且生效后不可撤销。使用银行保函或保险保单替代工资保证金的缴存单位，须向住房城乡建设主管部门提交相关凭证，并签订防范处置拖欠农民工工资目标承诺书。第七条章丘区、高新区、长清区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县及莱芜高新区对工资保证金的缴存、返还和使用进行属地管理；历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区对区级立项的项目及区旧村（居）改造、招商引资、安置房等项目的工资保证金的缴存、返还和使用进行属地管理；各区县辖功能区、先行区的项目，其工资保证金由区县属地管理，防止造成监管空白。区（县）属地管理工资保证金的建筑工程项目，应以工程施工许可证发证机关管辖范围为准。区（县）属地管理工资保证金的建筑

5、工程项目发生拖欠农民工工资问题时，应及时将工资保证金用于支付农民工工资的应急保障。第八条工资保证金实行差异化缴存和动态管理。（一）对2年内未发生农民工工资拖欠问题的缴存单位，其新项目按工程合同总造价0.5%的比例缴存工资保证金。（二）施工单位能够认真落实农民工实名制管理、通过工资专用账户以银行代发形式直接向农民工支付工资等制度，且2年内未发生农民工工资拖欠问题，根据全市建筑市场信用评价结果，被评为AAA级的可申请免缴工资保证金，被评为AA级的按工程合同总造价0.5%的比例缴存，被评为B级以及被列入建筑市场主体“黑名单”的按工程合同总造价2%的比例缴存。（三）缴存单位因拖欠农民工工资问题引发极端

6、、群体性讨薪事件造成恶劣影响的，或在省、市领导批示件中被反映拖欠农民工工资问题属实的，其新项目按工程合同总造价2%的比例缴存，6个月内不享受工资保证金减免措施。（四）缴存单位1年内因落实保障农民工工资支付制度不到位或因农民工工资结算纠纷久拖不决形成拖欠问题，2次被市或同一区（县）住房城乡建设主管部门下达限期整改通知书的，从第2次下达限期整改通知书之日起，其新项目按工程合同总造价2%的比例缴存，6个月内不享受工资保证金减免措施。区（县）住房城乡建设主管部门对其属地管理项目下达限期整改通知书达2次及以上的，对相应缴存单位工资保证金缴存比例的动态调整仅在该区（县）范围内有效。（五）对缴存单位工资保证

7、金缴存比例的动态调整和减免措施，在住房城乡建设主管部门门户网站进行公示，接受社会监督。第九条确需动用工资保证金时，由缴存单位提出申请，经住房城乡建设主管部门批准并出具动用工资保证金通知书，或住房城乡建设主管部门根据情况需要，直接下达动用工资保证金通知书，监管银行依据动用工资保证金通知书将所需工资保证金划入项目农民工工资专用账户，由施工单位将被拖欠的工资直接支付给农民工本人。对使用银行保函或保险保单替代工资保证金的项目，如动用工资保证金通知书下达2日内，监管银行或保险公司未按照见索即付要求承担赔付或代偿责任的，由缴存单位立即以现金形式承担相应工资保证金动用款项，否则，计入缴存单位建筑市场主体不良

8、信用信息，2年内该缴存单位不能使用银行保函或保险保单替代工资保证金。第十条工资保证金一经使用，或相应的银行保函、保险保单一经赔付、代偿，缴存单位须于60日内如数补缴或另行开立保函、保险。逾期未补齐工资保证金或未另行开立保函、保险的，计入建筑市场主体不良信用信息，自逾期之日起6个月内，其新项目不享受工资保证金减免措施，2年内不能使用银行保函或保险保单替代工资保证金。第十一条建筑工程项目完成竣工结算6个月后，住房城乡建设主管部门依缴存单位申请，将返还工资保证金的情况在门户网站进行公示，公示期为10个工作日。公示期满未发现项目存在拖欠农民工工资问题的，监管银行凭住房城乡建设主管部门出具的工资保证金返

9、还通知书办理返还手续。使用银行保函或保险保单替代工资保证金的项目，其保函或保险终止日期为该项目工程施工合同约定竣工日期延后12个月。第十二条本市每家银行（指市级总行或分行）只能在市级或各区（县）属地管理范围内指定一家下属支行作为监管银行，承办工资保证金或农民工工资支付保函相关业务。监管银行应加强对存入工资保证金的日常监管，细化内部操作流程，确保专款专用，确保开具的保函见索即付。监管银行违反协议约定或监管职责的，取消其监管银行资格，并将其失信行为报有关部门予以处理，纳入联合惩戒名单。对承办农民工工资支付保证保险业务的保险公司，未能履行见索即付的合同约定的，住房城乡建设部门不再认可其开具的农民工工

10、资支付保证保险保单，并将其失信行为报有关部门予以处理，纳入联合惩戒名单。第十三条本管理办法自2023年1月1日起施行，有效期3年。原济南市城乡建设委员会相关文件规定与本管理办法不一致的，以本管理办法为准。附件：1.济南市建筑农民工工资保证金监管协议（范本）2.防范处置拖欠农民工工资目标承诺书（范本）附件1编号:济南市建筑农民工工资保证金监管协议（范本）项目名称：甲方（缴存单位）名称：法定代表人：地址：电话：乙方名称：济南市住房和城乡建设局法定代表人：吕杰地址：济南市历下区经十路14306号电话：0531-61378869丙方（监管银行）名称：负责人：地址：电话：为加强建筑农民工保证金管理，根据

11、济南市建筑农民工工资保证金管理办法，经甲、乙、丙三方协商，签订本协议。第一条建筑农民工工资保证金监管开立建筑农民工工资保证金监管账户时，甲方需持乙方出具的济南市建筑农民工工资保证金缴存（补缴）通知书，到丙方开立账户并办理资金缴存。限定甲方所有业务只能在柜台办理，不能通过任何电子渠道办理资金汇划业务，丙方负责根据乙方书面通知提供该账户监管管理、资金拨付等服务。本协议生效期间，未经乙方书面同意，甲方不得撤销建筑农民工工资保证金监管账户。根据监管需要，乙方有权要求丙方提供甲方在丙方开立监管账户的账户信息，包括但不限于账号、户名、账户余额、账户发生额、账户状态等信息，丙方应根据乙方要求，以电子数据或书

12、面等形式提供上述信息。为保证监管业务正常开展，乙方应向甲方明确济南市建筑农民工工资保证金缴存（补缴）通知书、济南市建筑农民工工资保证金支取（返还）通知书上加盖的印章种类及名称，并根据丙方要求提供预留印鉴、开立结算账户必需资料等材料。甲方在丙方开立的保证金监管账户信息:账户名称（开户单位名称+项目名称+“农民工工资保证金监管账户”字样）：账户号：开户行：第二条建筑农民工工资保证金缴存甲方根据济南市建筑农民工工资保证金缴存（补缴）通知书核定金额一次性、全额缴存建筑农民工工资保证金，专项用于解决拖欠农民工工资问题时的应急支付，乙方对甲方的建筑农民工工资保证金进行监督管理。如甲方因拖欠农民工工资问题发

13、生支取情况，应于支取之日起60日内按规定数额予以补齐。第三条建筑农民工工资保证金支付丙方凭济南市建筑农民工工资保证金支取（返还）通知书办理保证金划付，资金划付产生的手续费等费用由甲方承担，甲方授权丙方从其在丙方开立的其他结算账户扣除或以现金形式缴存。如本监管账户存续期间，甲方项目发生拖欠农民工工资情形，乙方可根据本协议及实际情况单方面决定将全部或部分保证金强制划拨至指定账户（一般为甲方发生拖欠农民工工资问题项目的农民工工资专用账户），专项用于支付被拖欠的农民工工资。此方式包括但不限于本协议约定的项目，甲方在本市行政区域区域内承揽的其他建筑工程项目发生拖欠农民工工资问题，且已无有效保障农民工工资

14、支付的应急措施时，乙方有权要求丙方对本协议所列保证金进行直接划拨。丙方应积极配合，由此产生的法律后果由甲方承担，乙方及丙方不承担责任。第四条甲方的权利与义务（一）甲方的权利1有权按照本协议约定，合法合规地使用建筑农民工工资保证金及利息。2.法律法规规定的其他权利。（二）甲方的义务1.承诺并保证本协议项下建筑农民工工资保证金来源的合法合规性，保证不存在任何限制或妨碍丙方按本协议约定对建筑农民工工资保证金进行监管的情形。2按照本协议约定向丙方提供与本协议有关的文件、资料等，甲方对其提交给丙方的一切合同、文件、资料的真实性、准确性、合法合规性和完整性负责。3 .甲方应积极配合乙方及丙方根据相关文件要

15、求及本协议约定对保证金监管账户进行监管。4 .监管账户存续期间，丙方可按照乙方指令强制将甲方全部或部分保证金划拨至乙方指定账户，用以解决甲方承揽项目的农民工工资拖欠问题。5 .遵守人民银行人民币银行结算账户管理办法人民币银行账户管理条例人民币银行账户管理条例实施细则等规定及丙方相关结算账户管理办法及结算制度。根据丙方要求，配合银企对账工作。第五条乙方的权利与义务（一）乙方的权利1 .有权按照本协议约定及相关管理办法规定行使审批权。2 .同意内设清欠机构行使济南市建筑农民工工资保证金业务经办的权利，使用专用印鉴出具相关通知文书。3 .法律法规规定的其他权利。（二）乙方的义务1在合法合规的前提下，对丙方开展资金保管、支付业务提供必需的协助。4 .法律法规及监管机构规定的其他义务。第六条丙方的权利与义务（一）丙方的权利1 .按本协议约定办理本协议项下资金的保管及支付。2 .法律法规规定的其他权利。（二）丙方的义务1 .在本协议约定的资金到达建筑农民工工资保证金监管账户后，确保资金安全。2 .甲方因违反法律、法规导致执法部门对其监管账户进行查封及扣划的，丙方应根据有权机关要求办理，不承担任何责任。3 .发现甲方违反法律法规规定或违反本协议约定时，立即以书面形式通知违约方限期纠正，并通知乙方。4 .丙方根据乙方出具的济南市建筑农民工工资保证金支取（返还）通知书于2个工作日