浅谈企业环境会计发展存在的问题及对策.docx

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1、浅谈企业环境会计发展存在的问题及对策、Zat*1（）Zavf-KJi1（二）环境会计的发展1（I）环境Z-XV十的目K1、实施环境会计的意乂2（一）实施环境会计有利于国家的环境治理2（二）实施环境会计有利于完善企业运作2（三）实施环境会计有利于促进经济发展，调节经济状态3三、企业实施环境会计存在的问题3（一）相关法律法规体系不完善3（二）环境会计观念的缺乏3（三）环境会计实施技术不成熟4（四）会计信息造假处罚力度不大5四、完善环境会计实施的建议5（一）制定并完善相关法律体系6（-）加强环境会Vh观念培养与教育6（二）培养环境会计专业人才7（四）规范披露内容和方式7参考文献引言随着我国经济的蓬勃

2、发展，对环境的毁坏日益恶化，环境保护已作为企业发展的先决条件。当今的企业科技追求利润最大化，忽视环境保护和能源环保，欠缺社会责任，尽可能降低环境支出的成本，甚至是零投入，导致环境会计信息披露制度的实行缺失普遍的公众参与，公司自身对环境信息的披露不上心，使信息使用者无法做出正确的决定。一、环境会计概述（一）环境会计的定义环境会计将会计与环境经济学结合起来，通过高效的价值管理，协调经济建设与生态保护。环境会计的核心内容是环境会计信息的披露，所谓环境会计信息披露是指公司环境会计信息通过特定的媒介进行披露。发布的载体主要包括：内部工作会计、年度财务报表、董事会报告、上市公司招股说明书。环境会计中披露的

3、信息主要包括:环境成本、环境义务、与环境成本和负债有关的具体会计政策，报表中所包括的环境成本和负债的性质，与一个实体及其行业类型有关的环境问题等等。（二）环境会计的发展近几十年来，随着人口和需求的迅速增长，对自然资源的损耗进一步加剧，导致能源短缺，自然灾害频繁发生，环境污染加剧，严重阻碍了经济发展。为了阻止生态环境的恶化，各个国家投入了大量的人力、物力和财力。许多国家的环境法律法规也选取了经济措施来解决环境问题。统计显示，西方国家治理环境污染的年度支出占国民生产总值的比重，因为传统会计没有将环境支出和效益归入其经济核算体系，没有对环境项目开展确认、测量、记实和报告，关于收益的信息限制了没有生态

4、的环境的核算，而对资源和环境的消耗不包括在成本中。其结果是利润是以牺牲环境和未来的转移为代价的，给企业和国家的未来带来了无尽的问题。因此，将环境工程归入会计核算体系已成为必由之路。（三）环境会计的目标对自然资源价值、自然资源消耗、环境保护支出、改善资源环境效益等进行相应核算。公共提供企业环境目标、环境政策计划等相关资料。当然，为相关对象提供环境会计信息的最终目的是控制和协调经济效益与环境资源之间的关系，实行环境效益、文化效益和经济效益的同时优化，实现经济建设、社会文明和环境保护的高度统一。按照“谁开发谁保护、谁污染谁处理”的准则，环境保护的投资结构应该是企业和地方公共服务。商业投资的目的是在环

5、境保护规则范围内控制其污染资源的使用，地方政府部门投资的目的是为了把污染的环境控制到可以接受的水平。二、实施环境会计的意义随着环境会计在我国重视程度的日益提升，其重要意义逐渐体现出来，具体表现在以下几个方面：（一）实施环境会计有利于国家的环境治理通过实施环境会计，能够让企业在发展过程中更加重视环境管理，并且将实施环境会计作为企业重要会计信息披露的核心内容这样有利于国家对企业环境成本的监督和管理，同时也有利于国家对环境的治理和保护。（二）实施环境会计有利于完善企业运作1 .企业财务效益最大化公司财务的目的是追求利润，而这一目的的基础是分配制度。但是，由于经济市场的千变万化追求利润的财务目标已经存

6、在缺陷，不再适合企业的发展。附加现金流量会计已成为必然发展，此外，在效益评价中，也出现了一种无形的效益评价，出现了一种新的间接效益评价模型。因此，加强实施企业环境会计管理对企业经济效益最大化有着直接的关系。2 .顾客满意度最大化企业如何满足顾客的需求，其关键在于产品的质量。而质量管理则重点强调关注顾客、关注质量，并将顾客作为质量的核心概念，这也迎合了实施企业环境会计管理的主要出发点和归宿点.3 .企业内部业务流程科学化随着企业之间竞争激励程度的日益加强，实施企业环境会计管理逐渐成为企业业务流程改造的主线，在此过程中，要求企业的研究开发能力和环境成本的管理更加科学化、合理化。4 .企业学习与成长

7、随着市场经济压力的加大，企业之间的竞争日趋激烈，许多企业通过学习增强了自身的竞争实力，从而大幅提升了企业的整合能力。换句话说，只有通过不断学习和自我提升，企业才能适应不断更新的环境健康成长。因此，必须增大对实施企业环境会计管理的重视，让环境成本控制得到合理科学的运用，进一步完善企业的环境会计管理中激励机制与管理。（）实施环境会计有利于促进经济发展，调节经济状态企业通过实施环境会计，对整体社会环境的保护、地方经济的可持续长远发展有着积极的引导和促进作用。企业在实施环境会计的过程中，不仅能够提升自己在经营发展过程中对环境的保护意识，同时，政府部门也能够通过企业环境会计披露的信息第一时间监测企业经营

8、情况，对整体经济状态的调节能够起到有效的监督作用。三、企业实施环境会计存在的问题一个公司的财务情况和经营成果受到环境问题的影响，公司利益相关者和环境信息的追随者应该关注这个问题，而披露环境会计信息恰恰可以满足他们的信息需求。因此，越来越多的企业选择环境会计信息披露。在探索环境会计的过程中，遇到了一些问题，从内部来看，企业环境会计信息披露自觉性差，披露内容不够全面，方式也不够规范，进行环境信息披露的财会人员业务素质有待提高；从外部来看，我国企业环境会计管理的法规尚不健全；从内外相结合来看，无论企业内部还是外部，都缺乏对环境会计信息有效的审计。（一）相关法律法规体系不完善与环境会计相关的法律法规尚

9、没有出台，也没有相应的环境会计准则。对环境会计的要求比较笼统、空泛。目前对环境会计管理的企业主要是上市公司，从上市公司来看，一些文件提出了要对环境会计信息进行披露，但是很少去对环境会计信息披露提出具体要求和操作指导，并且这些规定仅针对企业首次公开发行股票时做出要求，上市公司的定期财务报告对环境会计信息披露的详细要求很少，而对中期报告等其他形式的环境会计信息披露几乎没有要求，导致公司在日常运营过程中环境信息披露不够及时。我国欠缺全方面的环境会计准则，致使我国上市公司披露的环境会计信息杂乱无章，缺乏可比性。（二）环境会计观念的缺乏1 .企业管理层的环境责任意识较弱公司管理层的主要职责是利用投资者的

10、资金实现股权效率的最大化。同时，它也依赖于提高公司的绩效来实现自身价值的最大化，在传统的企业绩效考核体系中，企业效益水平是衡量管理团队绩效的刚性指标。目前，没有一家公司使用环境效益来评估，从这个角度来看，公司管理层对环境的责任感较弱，在做决定的时候，不会重点考虑环境信息。在环境问题日益严重的新态势下，管理层也会注重公司的经营活动对环境的影响，但他们的主要目标是防止不利的环境造成公司的股价和融资能力，并规避因环境问题、财务风险等引起的经营风险，提高企业的经济效益。在非强制性披露的情况下，管理层倾向于不披露或只披露对公司有利或无害的环境会计信息。一些企业管理层的环境责任意识薄弱，使得环境会计信息的

11、自愿披露成为纸上谈兵。2 .财会人员业务素质较低环境会计作为财务会计的一个分支，是在会计学、环境科学、环境经济学等学科的基础上发展起来的。我国专门学习环境会计的人员还是比较缺乏的，这种情况导致企业环境会计情况不佳。我国会计人员的培育主要以传统会计为基础，绝大部分会计只了解自己的行业知识，对审计、税务、财务等相关专业有一定的了解。会计人员现有的知识架构已成为环境会计实施的难题，由于长期以来对环境会计的不重视，对专门的环境会计人员的培养很少，关于环境会计方面，财务人员的业务工作能力有待提高。（三）环境会计实施技术不成熟从环境会计内容上看，企业披露的环境会计信息大多是自吹自擂，抹掉了企业在环境管理和

12、保护方面积极的一面，很少披露负面或自我批判的环境信息存在模棱两可现象。什么属于环境会计信息，什么不属于环境会计信息，没有准确的界定，这一问题的定义相当模糊。公布的环境政策等非货币性信息较多，但货币性信息较少，如:排污费、环境保护投资、环境税、环境保护补贴和环境保护补贴等。此外，大多数企业披露的环境信息反映了过去的环境问题，如绿色税、减税、环境认证、排污税等。这些信息对企业运营影响不大，不实用。从环境会计信息披露方法来看，大多数披露环境会计信息的企业在公司报表附注或招股说明书中都做了简单的文字说明，在未来的年度业绩报告中也很少提及定量指标。企业的披露没有统一的、固定的或规定的方法，企业环境会计信

13、息披露有两种方式：财务报告模式和环境报告模式。财务报告模式分为两种:一种是附加报告模式，即在现有财务的基础上增加会计标题和会计报表。公司环境信息的披露方式与报告内容相同；二是独立报告模式，即在传统会计报表的基础上，编制环境资产负债表、环境效益表和环境现金流量表。目前，大多数公司发布这些信息时都采用附加报告的形式，即分散在年报、招股说明书和上市公告等文件中披露。采用这种方式，现在遇到的问题是环境会计信息凌乱地分布于企业的年度报告中，没有固定的披露位置。董事会报告、会计报表、报表附注等，究竟应该在哪个文件中反映也没有具体规定。这样也无法有效反映环境问题对企业财务状况的影响。采用补充报告形式时的会计

14、科目的统一性也需要提高。（四）会计信息造假处罚力度不大大量事实证明，在巨大的利益驱使下，无论是上市公司的经理，还是起到监督会计信息真实性作用的中介机构，它在信息披露过程中出于自身经济利益而违反了法律和法规，并且采取了一种放任的态度。从根本上说，犯罪分子参与的是一场重要而危险的游戏。如果利益相关者认为他们的预期收益大于风险成本，增加违规的成本可以有效地惩罚和阻止违规。但是，现行法律关于采用法律效力的规定可能不符合时代的发展。结合我国现行法律法规对会计信息真实性的规定，对法律效力的规定过于模糊，使得准确及时被要求披露会计信息的主体不能履行其职责。最近修改的会计法第四条规定：”单位负责人对单位的会计

15、活动和会计信息的真实性负责，违反会计信息真实性披露规定的法律责任主要是行政法律责任和刑事法律责任。违反相关会计信息披露责任承担的法律后果不能很好地掩盖当前会计信息披露中存在的问题。当前的法律责任制度以行政责任为主，辅以刑事责任和民事责任，非常缺乏关于民事责任的规定，这反映在惩罚上，并不能补偿投资者的经济利益。在实践中，在对许多会计信息披露违法违规案件的调查中，我们发现行政处罚是主要原因，所谓加重刑罚只是增加主要责任人员的刑事责任。在经济责任方面，惩罚的结果只是国家没收了当事人的违法所得，而没有向投资者提及民事经济赔偿。对违反法律，法规的中介机构的行政罚款是其非法收入的1-5倍，而对上市公司的罚款可能只是非法收入的一小部分，对中介机构的行政罚款金额要大于此外，中介人的最高刑罚为10年，上市公司的经理的最高刑罚为5年，对中介人的这种处罚基本上是合理的。但远不能对上级公司起到一定的严厉惩戒，需要借助国外的一些做法，融合我国经济发展的实际需求和趋势，并加紧努力建立适合我国国情和国际会计实务的民事制度，改善有关方面的民事责任，扩大赔偿范围，那些违反法律并提供虚假会计信息的人不值得损失。四、完善环境会计实施的建议众所周知，环境问题已经成为世界经济发展过程中所面临的一个严峻课题，各个国家都正在