梧州市民政事业发展十四五规划.docx

《梧州市民政事业发展十四五规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《梧州市民政事业发展十四五规划.docx（45页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、梧州市民政事业发展“十四五”规划2023年1月目录第一章开启梧州市民政事业发展新篇章1第一节发展基础1第二节发展环境8第三节总体思路9第四节发展目标11第二章完善基本民生保障体系13第一节加强社会救助兜底保障同乡村振兴的有效衔接13第二节建立健全分层分类的社会救助体系14第三节健全儿童保障体系17第四节强化残疾人福利制度建设19第五节提升基本民生综合保隙水平20第三章加快养老服务发展21第一节大力发展基本养老服务21第二节优化居家社区机构养老服务网络23第三节第四节第五节第四章第一节第二节第三节第四节第五章第一节第二节第三节第四节第六章第一节第二节第三节第四节第五节第七章第一节第二节第三节培育

2、发展健康养老产业27加强养老服务人才队伍建设27健全养老服务综合监管机制28深化基层社会治理29加强基层政权建设30完善城乡社区治理31推动社会组织高质量发展33加强行政区划和界线管理36构建慈善事业和社会工作健康发展体系37推进慈善事业高质量发展37促进社会工作有序推进39推进志愿服务发展40加强福利彩票发行管理41强化基本社会服务42提升婚姻收养登记管理服务水平43加快健全未成年人保护体系44加强农村留守妇女关爱服务46加强地名管理与服务47深化殡葬改革发展48保障措施50坚持政治引领50健全完善制度机制51强化项目支撑力度52第四节加大资金保障力度52第五节加强人才队伍建设53第六节抓好

3、民政领域风险防范化解54第七节完善规划实施监测评估机制55名词解释57前言民政事业发展“十三五”规划实施以来，梧州市民政事业发展取得重要进展。同时，梧州民政事业发展的环境也发生显著变化。当前，国内社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新时期，党的二十大对积极应对人口老龄化国家战略，如何更好在发展中保障和改善民生、推进国家治理体系和治理能力现代化等提出了新的要求。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是梧州市全力打造“一极三城”、建设“四个梧

4、州”的关键时期。高质量编制好梧州市民政事业发展“十四五”规划，对于梧州市积极适应民政事业新发展阶段的新形势、新任务、新要求，应对新变化、新挑战，为梧州市民政事业现代化新征程实现顺利开局，具有重要意义。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示批示精神，按照民政部民政事业发展第十四个五年规划广西壮族自治区民政事业发展“十四五”规划梧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等要求，结合梧州市实际，全面推动梧州市民政事业高质量发展。规划期为2023年至2025年。第一章开启梧州市民政事业发展新篇章第一节发展基础“十三五”期间，全市

5、各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对民政工作、对广西工作的重要指示批示精神，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，认真组织实施梧州市民政事业发展“十三五”规划，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，推动全市民政工作取得新进展。主要体现在以下几个方面：脱贫攻坚兜底保障成效突出。紧紧围绕打赢打好脱贫攻坚战，深入实施社会救助兜底脱贫行动。健全完善社会救助兜底保障与脱贫攻坚有效衔接的政策措施,根据梧州市实际制定印发了梧州市动员社会组织参与决战脱贫攻坚“七项措施”工作方案梧州市民政局关于重申六个

6、明确全力做好脱贫攻坚兜底保障工作的通知等一系列政策文件，将符合条件的完全或部分丧失劳动能力，且无法通过产业就业获得稳定收入的建档立卡贫困人口，纳入农村低保或特困人员救助供养范围。截至2023年底，全市113940名建档立卡贫困人口纳入低保或特困兜底保障，占比34.5%,全面实现“应救尽救”“应兜尽兜”目标，切实发挥了社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。社会救助保障水平显著提升。城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助保障制度体系更加完善，制定印发了梧州市开展“白内障光明康复行动”帮扶项目实施方案等文件，与广州等地签订两地跨省救助合作备忘录建立跨省救助联动机制，实现流浪乞讨人员跨省救助护送

7、零责任事故。“十三五”期间，全市城乡各类救助服务水平明显提高，截至2023年底，全市城乡低保对象共197988人，其中城市低保标准由每人每月380元提高到760元，农村低保标准由每人每月204元提高到445元；全市特困供养人员共27386人，农村和城镇特困人员救助供养基本生活标准分别为每人每月578元和987元，分别增长142.86%和119.33%,高于自治区平均水平。全面加强对困难群众的临时救助力度，截至2023年底全市累计实施临时救助3.45万人次，对受疫情影响较重的困难群众采取实物救助等方式给予积极施救，临时救助、社会资源帮扶“两个全覆盖”全面落实。一一特殊困难群体关爱服务体系逐步完善

8、。市、县两级全面建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保隙工作局际联席会议制度，形成政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、资源共享的留守儿童和困境儿童关爱保障机制，“十三五”期间，新建235个“儿童之家”，为全市31853人农村留守儿童、41305人困境儿童开展“合力监护、相伴成长”儿童关爱保护宣传月暨“法规政策宣讲进村（居）”活动，筑牢关爱保护防线。孤儿保障标准逐步提高，社会散居孤儿最低养育保障标准从每人每月由600元提高到950元，机构养育每人每月由1000元提高1350元，高于广西平均水平。联合13个部门出台梧州市进一步加强事实无人抚养儿童保障工作实施细则，全市1563事实无人抚养儿童基本

9、生活得到有效保障。创新关爱保护方式，积极引入社会力量参与未成年人保护，实施了“未保项目”“呵护明天携伴成长”“同在红旗下”关爱农村留守和困境儿童等服务项目，受益对象达650人；儿童服务福利机构建设进一步加强，积极筹建市级儿童福利院。扎实推进流浪乞讨人员救助管理工作，在全市开展救助管理服务质量大提升行动，加强与公安、城管、卫健等部门联动配合，加大街面巡检，切实做好街头流浪乞讨人员的问询劝导、转介处置、送医救治等工作，依法依规及时救助生活无着的流浪乞讨人员。全市共计救助流浪人40274人次。进一步加强残疾人“两不愁三保障”工作，全面贯彻落实残疾人两项补贴发放政策，“十三五”期间，全市残疾人两项补贴

10、的覆盖率提高至99.86%,累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理费15581.15万元，补助人数225.77万人次。一一基层社会治理创新发展。持续深化党领导的基层群众自治实践，全面完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码颁证工作，积极开展村务公开示范创建并发挥村务监督委员会作用，全市861个行政村均按照“五有”标准要求推进村务监督委员会建设。充分整合基层党建、基层治理、公共服务，建设一批可提供多项居民日常便民服务的“西江驿站”，精心编织组织共建、智慧服务“两张网”，构建城市社会治理新格局，大力推动“双报到”和“美好社区”活动创新发展，探索并在全市推行“社区党委一小区党支部一楼宇

11、党小组一党员中心户”四级联动模式，从打造“旁观者”变成“当家人”，从“独角戏”变成“大合唱”，把城市治理的触角延伸到小区的“神经末梢”，切实解决社区群众遇到的各类难题。通过“六联共调”.工作法以及首创矛盾纠纷调处化解“三二一”工作机制，探索出共建共治共享的基层社会治理工作格局，为群众提供“一站式”解决矛盾纠纷服务，有效实现“小事不出村、中事不出镇、大事不出县，矛盾不上交”，全市矛盾纠纷调处成功率持续保持在98%以上，排名全区前列，有力地推动平安梧州建设。推进社会组织管理改革,建立市、县（市、区）社会组织管理工作领导小组，构建了社会组织综合监管体系。加强社会组织党的建设,成立梧州市社会组织综合党

12、委及5个县级社会组织综合党委（党总支）,积极推进“党建入章”工作。加大社会组织改革力度，全市基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，实现社会组织“审管分离”。大力培育发展社区社会组织，全市注册登记的社会组织达1298个。社会组织在服务全市经济建设、创新社会治理、参与脱贫攻坚和疫情防控等方面发挥了积极作用。进一步加强地名文化传承和保护，圆满完成第二次全国地名普查任务，地名普查成果有序转化。一一基本社会服务全面优化。养老服务业改革取得新突破，社区和居家养老服务改革试点成效显著，被民政部列为第五批居家和社区养老服务改革试点城市，成功打造“一屏、六站、百项服务、万人受益”具有梧州特色的“养教结合”的养

13、老服务体系，市云家庭居家养老服务信息平台入选全国76个养老服务业发展典型案例。截至2023年底，全市共有42家养老机构，全市每千名老年人口养老床位数30张，排在全区前列。全面放开养老服务市场，加快推进养老服务“放管服”改革，正式出台了梧州市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案等四份养老服务政策文件，积极引入社会力量参推动提高社区综合养老服务供给质量，建成居家养老服务中心6个，长者饭堂4个，累计服务老年人16.9万人次，云家庭线上关爱10万人次，组织开展社区和居家认知康复训练5765人，“智慧养老服务”为民办实事项目圆满收官，切实帮助解决居家老人的操心事、烦心事、揪心事。不断优化养老服务发展环

14、境，积极打造全国养老服务产业基地和健康养老胜地，推动养老产业与文旅、医药、体育等产业深度融合，不断提升岑溪、蒙山、藤县等“长寿之乡”的知名度、美誉度。持续推进殡葬事业改革发展，连续两年开展举办公益节地生态安葬活动，提高基本殡葬服务供给能力。成为全区第一个挂牌运行乡镇（街道）社会工作服务站的城市，在全区慈善社工会议上作典型经验发言交流，全市广泛组织宣传广西志愿服务条例，鼓励和引导梧州市志愿活动开展，“左邻右舍老友记”时间银行等多个志愿者服务项目取得新佳绩。“时间银行”等志愿服务新模式，慈善、社工和志愿服务持续健康发展。党的建设持续从严加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从严落实管

15、党治党政治责任，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续完善制度建设，不断提升党建工作标准化、规范化建设水平。认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，打造“为民爱民敢做善成”党建工作品牌，大力推进一支部一品牌建设，积极推进党建工作同业务工作深度融合，以强有力的党建工作推动民政事业高质量发展。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈广西意见整改和市委巡察反馈意见整改，深入开展全市民政系统群众身边腐败和作风问题专项治理，持续营造风清气正良好政治生态。坚持党管干部原则，不断激励强化党员干部实干担当意识，抓好培养、选拔、使用、监管等关键环节，进一步夯实民政事业发展的人才队伍根基。新冠肺炎疫情防控工作成效显著。疫情期间硬核防控，在广西率先启动养老机构和儿童机构疫情防控应急预案并率先设置隔离观察区，全市42家养老机构，2126住院老年人“零感染”，为全区唯一设置两个养老机构隔离观察区的城市，深受到群众好评，国家、自治区相关刊物进行宣传报道。2023年市民政局被授予“全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”，为广西4个先进集体之一。表1“十三五”时期梧州民政事业发展主要指标完成情况序号指标2023年目标值2023年实际值指标属性完成情况1城市最低生活保障标准年均增长率（）年均增长超过10%