梧州市市辖区砂石资源开发专项规划20162023年.docx

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1、梧州市市辖城区砂石资源开发专项规划(20162023年)(批复稿)二O一七年十二月前言1一、编制目的、任务及依据1二、规划的范围对象、规划期2三、规划定位2第一章现状与形势3一、经济社会发展概况3二、砂石资源概况5三、砂石资源开发利用现状7四、砂石资源矿山发展存在的问题8五、形势与要求9第二章指导思想、基本原则与规划目标12一、指导思想12二、基本原则12三、规划目标13第三章砂石资源开发利用与保护16、F才P彳午16二、砂石资源开发利用重点工程23第四章砂石矿山转型升级和绿色发展24一、采矿权数量和矿山规模结构24二、矿产资源节约与综合利用25三、矿山技术结构26四、砂石矿山开采规划准入条件

2、26五、绿色矿业发展28第五章砂石资源开发监督管理33第六章规划实施管理35附表：1规划基期梧州市市辖城区砂石资源储量表2 .规划基期梧州市市辖城区矿区（床）砂石资源储量基本情况表3 .规划基期梧州市市辖城区砂石资源开发利用现状表4 .规划基期梧州市市辖城区砂石矿山开发利用现状表5 .规划基期梧州市市辖城区砂石资源采矿权现状表6 .梧州市市辖城区砂石资源开采分区表7 .梧州市市辖城区砂石资源开采规划区块表8 .梧州市市辖城区砂石矿山最低开采规模规划表附件：1规划编制说明9 .专家审查意见及各职能部门意见10 .矿产资源规划资质证书附图：1梧州市市辖城区砂石资源开发利用现状图（1：10万）11

3、梧州市市辖城区砂石资源开发利用和保护规划图（1：10万）-XJ1.-刖百一、编制目的、任务及依据（-）编制目的为了进一步优化采石场布局，全面规范采石场的开发秩序，加快采石场的转型升级，促进梧州市市辖城区砂石矿产资源健康持续发展，科学合理利用和保护矿产资源，有效保护矿山地质环境，促进梧州市市辖城区生态文明建设、改善生态环境。根据广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知（桂国土资办（2017）13号）要求，开展梧州市市辖城区砂石资源开发专项规划（2016-2023年）（以下简称规划）编制工作。（二）编制任务充分利用梧州市第三轮矿产资源总体规划的成果，查明砂石资源状况

4、、了解资源开发利用现状、分析市场需求，科学合理划定采石开采规划分区、开采规划区块和重点工程。进一步厘清禁止开采区，全面规范砂石资源的开发秩序。结合本地区情况，提出砂石资源矿山的最低生产规模、采矿权数量调控、矿山规模结构调整、矿山地质环境保护等准入条件及管理措施。（三）编制依据规划编制的主要依据是中华人民共和国矿产资源法（2007）、广西壮族自治区矿产资源管理条例（2016修订）、广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源总体规划编制工作的通知（桂国土资发（2014）65号）文件精神、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发广西第三轮市县级矿产资源总体规划编制技术规程的通知（桂国土

5、资办（2015）206号）、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知（桂国土资办（2017）13号）、梧州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、梧州市矿产资源总体规划（20162023年）、梧州市前期专题研究的相关成果等相关文件及发展规划。二、规划的范围对象、规划期（一）规划范围及对象规划范围及对象为梧州市市辖城区范围内的砂石矿产资源。开采矿种主要包括建筑石料用花岗岩、建筑石料用砂岩等。（二）规划期规划基期为2015年，规划期为2016年至2023年。展望至2025年。三、规划定位规划是梧州市矿产资源总体规划的组成部分，除落实自治区级规划有关部署外，重点对梧

6、州市市辖城区内的砂石资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护和恢复治理作出具体安排，是加强和改善砂石资源管理的重要手段，是依法审批和监督管理砂石资源矿山的重要依据。第一章现状与形势一、经济社会发展概况梧州市位于广西壮族自治区东部，是广西东大门。地理坐标为东经110。18,00-I11o40,00、北纬22。37,00“24018,00”之间，北回归线从市区通过。现辖万秀区、龙牙区、长洲区、苍梧县、岑溪市、藤县和蒙山县，东邻广东省肇庆市、云浮市，东南与广东省云浮市接壤，南接玉林市，西连贵港市，北通贺州市、桂林市,东北与贺州市接壤，西北与来宾市毗邻。见图I-Io全境东西距115公里，南北长196

7、公里，总面积1.26万平方公里，总人口340万。“西江通五省，总汇在梧州”，坐拥西江“黄金水道”是梧州市最大的自然优势。梧州培育形成以轻工业、林业、食品、医药、机械船舶、六堡茶为主的一批优势产业，具备与国内外企业开展产业合作的良好基础。梧州市市辖区划定为：北到夏郢镇，南至广平镇，东与两广省界为限，西以白石河为界，至倒水、新地镇。包括万秀、龙牙、长洲三区下辖的9个乡镇及9个街道办事处。总面积约1800.31平方公里。图1-1梧州市地理位置珠江-西江经济带上升为国家战略启动实施，梧州市“东向”战略的目标由此更加清晰、内涵更加丰富。以西江为纽带，深化区域合作发展，推进沿江开放开发，“梧州探索”卓有成

8、效，走出了一条东西互动合作、沿江产城融合、生态和谐共建的经济带开发建设之路。西江黄金水道由连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左市的1480公里内河水运主通道所组成，并涵盖流经桂林、贺州、河池、玉林市等地区性重要航道1218公里。西江亿吨黄金水道重点项目之一的梧州港赤水好作业区码头，是西江干流的一座深水区码头，五个2000吨级的泊位保证了港口强大的货物吞吐能力，开港以来保持强劲的发展势头，提高了梧州市经济增长速度。梧州市因具有丰富的砂石土矿产资源资源，大量的矿产品销往其他地区，西江黄金水道的优势促进了矿产品的运输效率、降低了运输成本，保障了产品的流通。“十二五”期间，梧州市地区生产总值由

9、579亿元迈上I（X）O亿元台阶，年均增长11%,五年转型发展，产业结构加速优化，三次产业结构由2010年的14:59:27调整为11:58:31,三产比重提高了4个百分点。2015年末梧州市市辖城区矿业生产总值约3226.5万元。砂石资源工业总产值13.1亿元，占市辖城区工业总产值的1.58%o二、砂石资源概况梧州处于钦-杭成矿带（广西段）北东端。梧州市市辖区位于梧州-鹰扬关断裂h以东地区，加里东褶皱基底广泛分布，下古生界出露寒武系，为浅海深海沉积环境，主要为陆原碎屑复理石建造。出露地层主要为寒武系小内冲组及黄洞口组的砂岩，岩浆活动的频繁，形成加里东期和燕山期中酸性酸性岩体。砂石矿产资源主要

10、为建筑用花岗岩、建筑用砂岩。截止2015年底，梧州市市辖城区目前已发现且正在开发利用的砂石矿床（点）15个，几乎分布于梧州市市辖城区各个乡镇，见表表1-1梧州市市辖城区砂石资源矿区（点）基本情况表序号矿种矿区数量（个）分布区域保有资源量（万吨）1建筑用花岗岩6主要分布于龙珏区大坡镇和广平镇3059.392建筑用砂岩9主要分布于万秀区城东镇、夏郢镇和长洲区长洲镇6542.59建筑用砂岩：主要的赋矿层位为上寒武统小内冲组（CX）砂岩、上寒武统黄洞口组（/?）的不等粒杂砂岩；震旦系培地组（ZP）的长石石英杂砂岩夹硅质岩。分布于秀区城东镇、夏郢镇和长洲区长洲镇一带。保有资源量3059.39万吨。建筑用

11、花岗岩：主要的赋矿层位为侏罗纪的细中细粒花岗闪长岩、中细粒黑云二长花岗岩和中粗粒斑状角闪黑云二长花岗岩。分布于龙坪区大坡镇和广平镇一带。保有资源量6542.59万吨。图1-2梧州市市辖城区砂石资源分布图梧州市市辖城区砂石矿产资源具有以下主要特点：1矿产地相对集中，有利于规模经营开发利用以龙好区及万秀区交界的一带矿产地相对集中，为矿产规模经营和开发利用奠定了良好的基础。2.矿床赋存条件好，便于开采矿体绝大部分出露地表，矿石成分单一，矿石质量好，开采技术条件简单，便于集中开发利用。三、砂石资源开发利用现状（一）开发利用情况在上轮规划实施期间，梧州市加强了矿山企业管理，通过持续清理整顿砂石资源矿山，

12、淘汰了一批小的砂石矿山企业。砂石矿产资源开发利用布局有较大改观，基本能满足梧州市市辖城区基础及民生工程建设的需要。截至2015年底，梧州市市辖城区共有砂石资源矿山15座（其中大中型矿山0座，小型矿山15座），开采矿种为建筑用砂岩、建筑用花岗岩。2015年正常开采生产的矿山仅8座，7座矿山处于停采或在建状态。设计开采总规模为263.10万吨，而实际开采砂石矿石产量98.46万吨（建筑用花岗岩29.70万吨，建筑用砂岩68.76万吨），矿业生产总值为3226.50万元，砂石资源工业总产值为13.10亿元。表12基期梧州市市辖城区砂石资源开发利用现状表矿产名称矿山数（个）产量（万吨）矿业产值（万元）

13、大型中型小型合计单位大型矿山中型矿山小型矿山合计大型矿山中型矿山小型矿山合计建筑用花岗岩O066矿石万吨0.000.29.7029.700.0.00898.00898.建筑用砂岩0099矿石万吨0.000.0068.7668.760.000.002328.502328.50总计O015150.000.98.4698.460.0.3226.503226.50说明：数据来自2015年梧州市矿产开发利用数据库。（二）矿山地质环境保护在规划实施中，砂石矿山资源开发遵循“合理开发，充分利用，有效保护”的原则。目前梧州市市辖城区砂石矿山开采回采率平均达88.5%o大力推进矿产资源节约与综合利用，暂不能综合

14、开采或者采出后不能综合利用的矿产及含有有用组分的尾矿资源，基本得到妥善保护和处置作为他用。矿山生态环境保护意识得到加强，各砂石资源矿山均按照要求开展矿山地质环境保护与恢复治理方案和矿山土地复垦方案的编制工作，并缴纳了环境恢复治理保证金，截至2015年底梧州市市辖城区砂石矿山企业缴纳恢复治理保证金248.86万元。四、砂石资源矿山发展存在的问题（一）选址不够科学，布局不尽合理。目前砂石资源开采规范化程度较低，部分采石场位于或紧邻梧州市城市规划总体范围内；部分砂石资源零散分布、资源储量不大，发展前景不理想，不适宜基地化生产。（二）生产规模偏小，技术设备落后。矿山企业技术结构需优化,要实现砂石资源规

15、模化生产任重道远。（三）矿山恢复治理难度大，环保意识不高。一方面矿山不规范开采造成最终边坡角过大，安全隐患较大且恢复治理难度变大；另一方面矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案中的恢复治理与土地复垦费用与实际偏差较大，导致采矿人履行义务的约束力不够，进一步加大矿山后续的复垦和治理工作的难度。同时部分矿山未严格执行“边生产、边治理、边复绿”的要求，矿山企业环境保护意识有待加强，矿山地质环境保护与土地复垦工作滞后。（四）矿产资源保护人力物力不足，资源保护措施跟不上形势的发展，越界开采、越层开采、超规模开采等现象仍时有发生。五、形势与要求“十三五”时期，是梧州市“实现与全国全区同步全面建成小康社会，实现基本建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市，实