枝江市城区养犬管理工作实施方案征求意见稿.docx

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1、核任市墟8薪大管理工行安班方拿（征求意见稿）为深入贯彻落实宜昌市养犬管理条例（以下简称条例），加强我市马家店城区（重点管理区）养犬管理，保障公民人身安全和健康，维护社会公共秩序和市容环境卫生,推动我市全国文明典范城市创建工作，制定本方案。一、工作目标按照“统一领导、依法管理、稳步推进、文明规范”的工作思路，加强条例的宣传贯彻工作，完善相关配套措施，全面实施养犬免疫、登记、备案，规范养犬文明行为，整治街面流浪犬只，建立长效管理机制。二、区域划分本方案所称城区（重点管理区）是指东至金山大道，南至长江，西至东干渠大道，北至东湖大道（G318国道）内的区域。三、职责分工市公安局：负责根据条例制定枝江市

2、城区养犬管理工作实施方案，建立养犬登记管理系统，组织实施养犬登记办证工作；配合市委宣传部等部门做好文明规范养犬的宣传工作；组织专项整治行动，依法处理违法违规养犬行为，接受群众报警投诉，办理犬只引起的治安、刑事案件等；负责犬只收容留检场所的建设和管理；与其他部门和单位建立健全养犬管理的组织领导、联合执法、信息共享、沟通协调等工作机制。市委宣传部、市委文明办：负责枝江市城区养犬管理工作实施方案各阶段的新闻宣传工作，督促新闻媒体利用多种方式对城镇居民及养犬人进行广泛宣传，切实做到家喻户晓，形成强大声威。市财政局：负责养犬管理工作的经费保障；指导主管部门采取社会购买服务方式落实犬只收容处置工作。市城管

3、执法局：负责组织捕捉流浪犬只，依法处理犬只影响市容环境卫生的行为；协助公安部门处理违法违规的养犬行为。市农业农村局：负责组织全市动物诊疗机构配合公安机关开展犬只免疫、登记备案工作；加强狂犬病等犬类疫情监测和处置、犬只无害化处理和收容场所动物防疫的监督管理,依法查处饲养未免疫犬只行为。市卫健局：负责配合市委宣传部等部门做好文明规范养犬的宣传工作；加强人用狂犬疫苗的供应、预防接种、登记和狂犬病疫情监测、狂犬病人的诊治；劝导居民禁止携带犬只（警犬、军犬、导盲犬等工作犬只除外）进入医院、诊所等公共医疗机构，并做好“犬只禁入”标识设置等工作。市市场监管局：负责加强犬只养殖、交易活动的源头管理，规范涉及犬

4、只交易的经营活动，取缔查处违反规定从事犬类经营养殖活动。市住房保障中心：负责督促物业服务企业制作文明养犬宣传劝导的标识标牌，设置犬便清理的便民设施，对物业管理区域内的养犬行为进行文明劝导、劝阻、报告。市教育局：负责督促各中小学、幼儿园在学生和幼儿中认真开展条例的宣传教育工作，动员学生和幼儿做好其家人的宣传工作。马家店街办：全面负责、组织实施本辖区养犬管理工作;领导和督促本辖区社区居委会、住宅小区业主委员会和物业服务企业等做好区域内的养犬管理工作；组织本辖区社区居委会做好养犬人的登记备案信息核对和犬牌犬证发放工作；教育、劝导、督促辖区内党政军机关、团体、企业事业单位、居民等严格遵守条例；建立并落

5、实养犬管理工作责任制，实行考核问责。四、工作措施及步骤（一）宣传发动（从方案印发之日至6月31日）。宣传部门牵头组织开展集中宣传工作。实现文明养犬管理宣传全覆盖，养犬人知晓率达到100虬各成员单位要明确一名领导主抓该项工作。1社会面宣传。以城区社区为单位，组织社区干部、网格员、小区物业管理员，全面开展入户宣传、摸底登记，张贴、发放致养犬人的一封信、“文明养犬”提示标语口号等宣传资料。致养犬群众的一封信要张贴到每个门栋,发放到每个养犬家庭，确保家喻户晓，人人皆知。2 .媒体宣传。宣传部门组织电视、电台、报纸、网站等新闻媒体滚动刊播文明养犬宣传内容，组织协调电信等通讯公司适时向手机用户发布文明养犬

6、短信，进一步扩大宣传面;城管部门要组织、协调通过街面路牌、广告栏、1ED屏开展宣传。3 .专项宣传。教育部门要督促各中小学、幼儿园在学生和幼儿中认真开展文明养犬的宣传教育工作，通过学生号召家庭进行养犬登记办证、文明规范养犬。城管执法部门要制作标识标牌，设置犬便清理设施，加强城区公园、广场的文明遛犬行为引导、劝导工作。住建部门要督促物业服务企业制作文明劝导的标识标牌，设置犬便清理的便民设施，对物业管理区域内的养犬行为进行文明劝导。（二）集中登记（6月1日至8月31日）。市公安局建立、运维犬只登记管理信息系统，细化登记流程，组织农业农村部门、城管执法部门、动物诊疗机构、社区安装登记管理信息系统，并

7、进行培训。从6月1日起，市公安局牵头，马家店街办、市农业农村部门配合对城区已有犬只进行集中登记备案，对已登记犬只进行换牌。通过3个月的集中登记，力争城区犬只登记备案率达到80%以上。1 .逐人逐户发动。辖区派出所、社区干部、网格员要对辖区养犬人逐一上门宣传，告知养犬登记要求、网上办理流程，对不登记备案行为的法律责任进行提醒、告知。2 .优化登记流程。市公安局要提前申报采购系统设备，组织动物诊疗机构、社区居民委员会、网格员等相关人员开展培训，并建立实时沟通机制，及时优化养犬登记备案流程,安排社区民警进驻开展一站式登记备案服务，方便养犬人。3 .解决突出问题。公安、城管执法、社区居委会等部门组成专

8、班，对已饲养烈性犬、大型犬的单位和个人，要逐一上门做工作，责令其送交犬只收容机构收容、送离本市等方式处理。对因救助流浪犬饲养多条犬只的，要引导其送至犬只收容机构收容、转让给其他具备饲养条件的单位或个人，鼓励爱心人士到犬只收容机构采取志愿者、义工等方式献爱心。对老年人、残疾人、盲人等特殊养犬群体，社区干部、网格员要协助其完成网上登记备案。（三）集中整治（9月1日至10月31日）。公安、城管执法、农业农村、市场监管、社区居委会等部门依法履行管理职能，协调配合开展为期2个月的文明养犬专项整治行动。通过行动查处打击少部分、教育规范大部分，逐步解决群众反映强烈的烈性犬伤人、遛狗不栓绳、犬便污染公共环境等

9、突出问题。1 .联合巡查执法。整合公安、城管执法等部门力量，在晚上7时到9时常态化对辖区内公园、广场和重点小区等场所开展联合执法巡查，重点劝导查处遛狗不栓绳、犬便不清理等养犬违法行为，促使养犬人形成文明养犬习惯，组织捕捉流浪犬。2 .重点突出问题整治。派出所、社区居委会，集中力量查处辖区内饲养烈性犬、大型犬的突出问题，形成震摄效果。3 .发动群众参与。以社区会为单位，组织网格员、物业安保、居民群众参加的文明劝导小分队，重点针对物业小区、街道开展文明养犬巡查工作，充分发动人民群众的力量。4 .强化正面宣传引导。组织相关新闻媒体参与联合巡查执法和烈性犬重点问题查处工作，以案说法，强化正面宣传报道，

10、使用多种媒体加大对不文明养犬人员和行为的曝光力度，营造良好的社会氛围。5 .落实收容保障。根据犬只管理工作要求，完成犬只收容场所的社会化购买服务，完善收容犬只的领养、无害化处理制度，做好整治期间犬只收容处置的保障工作。（四）常态化巩固（11月1日至12月31日）。专项整治结束后，组织相关职能部门对本辖区养犬管理工作进行回头看，对群众仍反映强烈的犬患问题要查缺补漏,进一步强化工作措施，已取得实效的工作措施要坚持巩固提升，确保通过条例规范养犬管理，使犬只登记率达到90%以上、养犬行为文明规范、犬患问题基本解决，群众安全感、满意度得到明显提升。1开展常态化养犬管理工作。公安、城管执法、农业农村等职能

11、部门要落实常态执法管理工作，坚持有警必出、有案必查、违法必处，及时处理群众反映的各类涉犬问题。6 .强化源头管控。市场监管部门加强对犬只交易场所、养殖场所的管理，禁止烈性犬、大型犬的交易行为。农业农村部门在犬只交易场所、动物诊疗机构等前端，组织开展养犬无序繁殖危害的宣传，倡导养犬人对饲养犬只绝育，逐步减少流浪犬犬只数量。7 .建立长效综合管理机制。根据工作需要，组织公安、宣传、城管执法、农业农村、市场监管、卫健、住房保障等部门，建立健全养犬管理的联席会议、信息共享、联合执法、经费保障等长效机制，确保我市养犬管理工作持续有序开展。五、工作要求（一）强化领导，严密措施。规范文明文明养犬行为是推进我

12、市全国文明典范城市创建的一项重要内容，也是为民解难题的一项重点工作，各责任单位要高度重视，认真履行养犬管理工作的职责，有效的领导、组织和实施各项工作。（二）强化责任，严格纪律。各成员单位要层层落实责任，各司其职联动配合。公安、城管执法、农业农村等执法部门要严格执法出效果，文明执法促和谐。凡因责任不落实、宣传不到位、管理不力等导致养犬管理工作未达到预期目标;发生犬只伤人等严重涉犬案事件；群众反映强烈引发重大舆情的，依纪依规进行督办问责。（三）明确专人，畅通信息。各成员单位要明确专人负责收集掌握本辖区、本单位养犬工作情况，及时沟通共享信息，形成联动机制，对查处的典型案件和重要情况及时上报领导小组办公室。