林业局处置森林火灾应急预案.docx

《林业局处置森林火灾应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《林业局处置森林火灾应急预案.docx（24页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、林业局处置森林火灾应急预案一、总则（一）编制目的为认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，建立重、特大森林火灾应急处理机制，保证科学、安全、高效地组织开展扑救重、特大森林火灾的工作，努力把森林火灾造成的损失和人员的伤亡降到最低程度，有力保障森林资源和人民生命财产安全，维护国土生态安全和社会稳定,特制订本预案。（二）编制依据依据中华人民共和国森林法、森林防火条例、国家处置森林火灾应急预案、黑龙江省处置森林火灾应急预案和大兴安岭地区处置森林火灾应急预案制定本预案。（三）适用范围本局行政区域内发生的重、特大森林火灾的预防和处置，以及发生在与我局毗连的县、区、局或境内，对我局生态安全构成

2、严重危害或严重威胁的重、特大森林火灾的预防和处置，适用本预案。（四）工作原则1、统一领导，分级负责。在局党委、林业局统一领导下，森林防火指挥部防火办公室负责编制森林火灾应急预案，报林业局批准，并报地区森林防火指挥部备案。并实行各级行政首长责任制，坚持属地管理、条块结合、分级负责的原则。2、协调配合，快速反应。积极协调本预案涉及林业局的相关部门，应根据处置森林火灾中应履行的职责尽职尽责，密切协作，形成合力，确保预案实施的快速高效。3、以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，把保护火灾发生地区居民生命安全放在首位，切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全，保护森林资源安全，把森林火

3、灾损失降到最低限度。4、平战结合，警钟长鸣。经常性地做好应对处置森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立健全应对森林火灾事件的有效机制，做到常抓不懈、快速反应、处置得当。5、统一口径，归口报告。森林火灾信息由森林防火指挥部办公室归口管理，各级部门在规定的时间内按程序逐级上报。6、有据可依、遵章执行。处置森林火灾要严格执行大兴安岭地区扑救森林火灾火场管理办法和大兴安岭地区森林防火联防协作工作规定及地防指的各项有关规定。（五）灾害分级按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构阿木

4、尔林业局森林防火指挥部负责组织、协调和指导本局森林防火工作。指挥部办公室设在防火办，承担指挥部日常工作和传达地防指日常的工作要求及指示精神。场镇级防火办公室负责组织、协调和指导本管护区域的森林防火工作。（二）扑火指挥当地森林火灾扑救工作由本局森林防火指挥机构负责指挥。随着火情的发展变化，各级领导靠前指挥，但必须坚持由上到下的逐级指挥程序。跨局森林火灾扑救工作由战区联防森林防火指挥机构指挥，跨省界的重大、特别重大森林火灾扑救工作，由当地省级森林防火指挥机构分别指挥，国家森林防火指挥部负责协调、指导。地方森林防火指挥机构根据需要在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人必须服从前线指挥

5、部的统一指挥。(三)专家组森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。三、预警和信息报告(-)预警1.预警分级根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2 .预警发布防火办公室信息股根据地防指和漠河气象局公布的火险等级，制作森林火险预警信息，并通过广播、电视、电话、手机短信电台等渠道向涉险的管护区域发布。3 .预警响应当发布蓝色、黄色预警信息后，局防指通知各责任区和瞭望塔人员要密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强地面森林防火巡护和管护，做好卫星林火监测、瞭望监测、森林防火

6、宣传工作，加大火源管理和“三清”检查力度，扑救队伍统一管理，进入战备状态。当发布橙色、红色预警信息后，全局进入一级战备状态，在蓝色、黄色预警响应措施基础上，进一步加强对全局范围内的野外火源管理和“三清”检查工作，各单位、各部门必须保障通讯畅通，专业森林消防队伍靠前驻防，准备充分，随时投入扑救林火战斗中。（二）信息报告预案启动后，局防火办负责起草火情报告，前指应于每日5：30时、15：00时向局森林防火指挥部及时、准确、规范报告森林火灾信息，防火指挥部于每日6：30时、15：30时向地区森林防火指挥部办公室报告，遇有紧急情况，应随时报告。对以下森林火灾信息，局森林防火指挥部立即向地防指报告，同时

7、通报指挥部成员单位和相关部门：1重大、特别重大森林火灾;2 .造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾;3 .威胁居民区或者重要设施的森林火灾；4,火场距国界或实际控制线5公里以内，并对我国或邻国森林资源构成威胁的森林火灾；5 .发生在省（区、市）交界地区危险性大的森林火灾；6 .发生在未开发原始林区的森林火灾；7 .24小时尚未扑灭明火的森林火灾；8.需要支援扑救的森林火灾；9其他需要报告的森林火灾。四、应急反应（一）分级响应森林火灾发生后局防火指挥部办公室向专职指挥、总指挥、北部战区指挥部、地区森林防火指挥部报告火情，启动预案。根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织

8、指挥机构和力量，第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由局森林防火指挥机构负责指挥；初判发生重大、特别重大森林火灾，由战区和地区森林防火指挥机构负责指挥；必要时，可对指挥层级进行调整。（二）响应措施森林火灾发生后，局防指、各管护区和成员单位根据工作需要，组织采取以下措施：1 .扑救火灾防火办接到森林火灾报告后，立即核实起火地点、起火时间、起火原因、火场气象情况、火场植被及扑救组织情况，立即组织就近专业森林消防队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。预案启动后，处级包片领导或局森林防火指挥部专职指挥及发生林火的责任区领导立即组成扑火前线指挥部。必要时，经联

9、防战区和地防指同意后，协调战区联防县区局等救援力量，调配航空消防飞机等大型装备参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。2 .转移安置人员当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，根据实际情况制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地疏散居民、受威胁人员，确保职工群众生命安全，保证职工群众衣食住行和必要医疗得到保障。3 .救治伤员救治伤员视情节

10、而定，轻伤员救治时迅速将受伤人员送医院治疗，重伤员实施现场救治，伤情稳定后及时送往局址医院或上级部门医院救护。4 .善后处置做好遇难人员的呈报和善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。5 .保护重要目标当加油站、油库、中俄原油首站、输油管道等重要目标物受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过扑救和开设隔离带等手段，全力消除火险威胁，认为扑救力量不足时提前申报，重兵投入确保目标安全。6 .维护社会治安成立以公安为主和受火灾治安负责人为辅的维护社会治安小组，加强对火灾受影响区域的社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等

11、违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。7 .发布信息通过授权进行全局通报，发新闻稿、接受记者采访、向社会及时、准确、客观、全面的发布森林火灾和应对工作信息。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。8 .火场清理森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，标桩立界，标明坐标，督察组检查无隐患后留足人员看守火场，其他队伍撤离。看守火场时间达到72小时经检查验收，达到无火、无烟、无气后，看守火场人员方可撤离。9 .应急结束在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由局森林防火指挥

12、部决定终止应急响应。（三）组织机构预案启动后，林业局森林防火指挥部承担应急处置森林火灾的各项组织、指挥工作。各相关单位快速响应，按职责任务，积极做好做好各阶段的扑火救灾工作。1 .阿木尔林业局森林防火指挥部领导成员政委：林业局党委书记总指挥：党委副书记、林业局局长专职副指挥：林业局副局长副指挥：李党委委员、林业局党委副书记党委委员、林业局常务副局长党委委员、林业局工会主席党委委员、纪检委书记党委委员、组织部部长党委委员、政法委书记党委委员、宣传部部长委委员、林业局副局长林业局副局长林业局副局长林业局副局长检察院检察长基层法院院长林业公安局局长林业公安局政委成员：防火办主任防火办党总支书记组织部

13、副部长纪检委副书记宣传部副部长计划科科长人力资源和社会保障科科长业公安局森保大队大队长贮木场场长2 .处级森林防火包片领导名单红旗管护区：青松管护区：长山管护区：依林管护区：龙河管护区：兴安管护区：兴安镇：3 .下设机构及职责局森林防火指挥部下设H个工作组，各工作组由局党委、林业局统一领导，局森林防火指挥部协调各部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，指挥扑救森林火灾和群众转移工作。(1)指挥调度组组长：副组长：、各管护区主任成员：指挥股全体人员成员：防火办指挥股全体人员主要职责：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体扑救措施，及时提供火场变化和天气实况。林火扑灭后，负责组织火场的检

14、查验收工作。(2)后勤保障组组长：副组长：成员：主要职责：负责火场前线所需各种扑火机具、设备、食品、药品、装备等物资的调配。(3)交通运输组组长：成员：、交警大队全体干警主要职责：负责火场运输车辆、消防车的调配，保证交通畅通安全。(4)通讯信息组组长：成员：通讯股及通讯小分队全体人员主要职责：负责组建火场通讯网工作，传递网络信息，确保火场内外信息畅通。(5)宣传报道组组长：成员：广播电视科全体人员主要职责：负责火场宣传和新闻发布工作。(6)火场督察组组长：成员：纪检委、组织部工作人员主要职责：深入火场一线，对参加扑火工作的单位和人员执行任务的落实情况实施跟踪监督和检查，及时反馈相关情况，并督办

15、各项任务的落实及责任人的处理结果。(7)医疗救护疫情防治组组长：成员：局医院、卫生疾控计生办全体人员主要职责：负责火场伤病员救护和疫情防治等工作。(8)火因调查组组长：成员：公安森保大队全体干警主要职责：负责火因调查和火案查处工作。(9)群众转移疏散组组长：副组长：胡玉凤、各责任区书记成员：各居民委主任各责任区防火专责主要职责：负责按指定的安全转移路线转移群众。(10)火场向导组组长：副组长：成员：森林调查设计队外业小队长营林公司验收员管护区向导员主要职责：负责扑火队伍进入火场的向导工作。(11)对外接待组组长：成员：党政办全体工作人员主要职责：负责对上级工作组和来我局慰问人员的接待工作。五、林业局层面应对工作森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和扑救情况，林业局层面应对工作设定级、I级两个响应等级。(-)II级响应1启动条件(1)发生过火面积超过10公顷，3小时尚未扑灭明火的森林火灾；(2)发生在敏感时段、敏感地区，5小时尚未扑灭明火的森林火灾；(3)同时发生3起以上具有危险性的森林火灾。符合上述条件之一时，林业局森林防火指挥部启