来宾市公共服务十四五规划.docx

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1、来宾市公共服务“十四五”规划前言4第一章规划背景5第一节发展基础5第二节发展环境10第二章总体思路11第一节指导思想11第二节基本原则12第三节主要目标13第四节发展重点方向16第三章扎实推进基本公共服务均等化18第一节完善服务标准体系，推进基本公共服务标准化19第二节强化生育照护服务，全力保障幼有所育20第三节优化教育资源配置，巩固提升学有所教22第四节稳定扩大社会就业，充分保障劳有所得23第五节加强基本医疗卫生服务，持续推进病有所医25第六节健全基本养老服务体系，坚持强化老有所养27第七节保障基本住房有效供给，更好实现住有所居29第八节加快发展文体事业，有效强化文体服务保障30第九节织密扎

2、牢民生保障网络，不断强化弱有所扶32第十节加大优军优抚力度，维护退役军人合法权益34第十一节加大倾斜支持力度，着力改善重点地区服务35第四章着力扩大普惠性非基本公共服务供给36第一节扩大优质资源供给，大力推进幼有善育37第二节强化教育协同发展，高标准推进学有优教38第三节打造优质医疗服务体系，着力提供病有良医40第四节加大普惠养老资源供给，稳步推进老有颐养41第五节营造健康稳定市场环境，高品质实现住有宜居42第五章有效丰富多层次多样化公共服务供给43第一节拓展多层次多样化生活服务43节节章节节节章节节节节节节件二三、八一二三七一二三四五六第第第第第第第第第第第第第附推进重点行业可持续发展44实

3、现生活性服务业高品质品牌化升级47系统提升公共服务效能48科学布局公共服务设施49构建公共服务多元供给格局50提高公共服务便利共享水平52加强规划组织实施保障54加强组织领导54加强财政金融支持54加强设施用地保障55加强人才队伍建设55加强项目支撑引领56加强实施监测评估56“十四五”时期来宾市基本公共服务清单57-XX.a=刖“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是建设壮美广西、共圆复兴梦想的关键时期。新时期要求来宾市再接再厉，主动作为，全面推动基本公共服务补短板、提质量、上水

4、平，这对于增进人民福祉、促进社会公平正义、建设社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。本规划主要涵盖托育、教育、就业、医疗、养老、住房、救助、优抚、文体等领域的公共服务。从公共服务供给的权责分类来看，主要包括基本公共服务、非基本公共服务两大类。其中，基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，政府承担主要保障供给数量和质量的责任，引导市场主体和公益性社会机构补充供给。非基本公共服务是为满足公民更高层次需求、保障社会整体福利水平所必需但市场自发供给不足的公共服务，政府通过支持公益性社会机构或市场主体，增加服务供给、规范服务质量，推动重点领域非基本公共服务普惠化

5、发展，实现大多数公民以可承受价格付费享有。同时，作为公共服务体系的有益补充，生活性服务是为了满足公民多样化、个性化、高品质服务需求,完全由市场供给、居民付费享有的服务，政府主要负责营造公平竞争的市场环境，引导产业规范可持续发展，为今后扩大公共服务体系范围蓄势储能。本规划依据自治区发展改革委等22个部门联合印发的广西公共服务“十四五”规划及来宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要编制，是“十四五”时期促进我市公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件。第一章规划背景随着我市经济社会发展水平的不断提升，公共服务发展基础更加坚实，群众对公共服务的种类、质量、水平有了更高更广的需

6、求，公共服务发展面临一系列新的机遇和挑战。第一节发展基础“十三五”时期，来宾市基本公共服务建设取得可喜成绩，义务教育均衡发展走在自治区前列，基本公共文化服务建设领先全区一步，基本公共卫生服务体系建设居全区中上水平，妇幼健康服务工作名列全区前茅，为到“十四五”期末建成覆盖全民的基本公共服务制度打下了扎实基础。基本公共教育交出亮丽成绩单。教育事业主要发展指标超额达标并稳步提升。到2023年学前三年毛入园率97.4%,义务教育巩固率98.2%,高中阶段毛入学率94.9%。制定出台来宾市第三期学前教育行动计划（20172023年），促进学前教育扩容提质，实现了自治区示范性幼儿园县县全覆盖。义务教育均衡

7、发展走在自治区前列。全市县域义务教育均衡发展先后顺利通过国家评估认定，率先在广西实现“国检率”100%,位居广西首位，圆满完成来宾市教育发展大会确定的“创建广西义务教育均衡发展先行市”目标。一批新建学校建成招生，消除城区义务教育学校“大班额”攻坚成效明显，全面消除超65人以上“超大班额”，提前一年完成自治区目标任务。深化学区制改革，全面启动教育集团化办学，推动了全市教育优质均衡发展。实施中等职业学校布局调整和专业结构优化，来宾职业教育中心学校通过国家改革发展示范校验收，被评为广西首批四星级学校。公共就业服务稳步提升，社会保险体系不断健全。公共就业服务进一步向基层延伸，到2023年，全市累计实现

8、城镇新增就业6.08万人，完成“十三五”规划目标4万人的152.18%o全面启用自治区第三代公共就业服务信息平台，实现市、县（市、区）、乡、村四级联网，村级就业信息发布覆盖率达100%。扎实做好社会保险扩面和基金征缴工作，开展全民参保登记计划，继续落实降低实体经济企业社会保险费率等优惠政策。基本实现城乡居民养老保险并轨和养老保险制度全覆盖，基本养老金水平不断提高。到2023年，基本养老保险参保率达到91.5%,已实现“十三五”规划提出的“参保率达到90%”的目标；失业保险参保人数10.99万人，已实现“十三五”规划提出的“失业保险参保人数达到7.02万人”的目标；工伤保险参保人数12.79万人

9、，已实现“十三五”规划提出的“失业保险参保人数达到9.48万人”的目标；社会保障卡持卡人口覆盖率97.14%。基本公共医疗卫生服务水平明显提高。医疗卫生服务体系进一步加强。“十三五”期末，全市每千常住人口医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数分别为5.82张、2.19人、2.91人，较2015年分别增长28.19%.39.49%.60.1%；每千常住人口卫生人员数&23人；每千常住人口卫生技术人员数6.57人；每万人口全科医生数为2.1人；全市人均预期寿命从2015年的76.71岁提高到77.6岁；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从2015年的20.62/10万、3

10、.87%o、5.54%o降至7.82/10万、2.46%。、3.46%。成功应对各类重大传染病等突发疫情，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，为维护全市人民生命安全和身体健康、推动经济社会持续健康发展作出了重要贡献。基本社会服务取得新成效。社会养老服务体系建设加快，不断夯实养老服务发展基础，累计打造5个养老服务示范园区。“十三五”期末，全市每千名老年人口养老床位数30.46张，达到全区平均水平。基本形成结构优化、功能多样、布局合理、长期供养和短期入住相结合的养老服务网络。完善高龄老人津贴制度、居家养老服务制度，探索建立老年护理保险制度。对“散、小、乱、差、闲”的敬老院、五保村进行整合和功能转型，

11、进一步提升养老服务机构档次和水平。健全了以城市低保、农村低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助、灾害应急救助为基础，以临时救助和慈善援助为补充的新型社会救助体系。公共文化体育服务体系建设积极推进。国家公共文化服务体系示范区创新发展持续推进。“十三五”期末，全市县级以上文化馆、图书馆、乡镇文化站全部达到部颁三级以上标准，810个村级公共服务中心达到“六个一”标准，配备了810个文化专管员，全市共有文化文艺志愿者6.3万多人，组建文艺协会80多个，会员14万多人，公共文化设施不断完善，队伍不断壮大。搭建了“来宾文化云”数字平台，全市96.2TB数字资源共建共享，252.6万册图书通借通还，建成线上线

12、下文化馆,打通公共文化服务基层群众最后一公里。公共文化服务体系建设入选庆祝改革开放40周年大型政论专题片必由之路。成功承办广西“壮族三月三民族体育炫”暨首届广西体育庙会、“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛（象州站）。残疾人基本公共服务体系建设有新进展。认真履行职责，做好审核工作，确保残疾人“两项”补贴落实到位，2016年起,每年帮助17万残疾人享受重度残疾人护理补贴，帮助15万残疾人享受困难残疾人生活补贴。通过实施残疾人托养服务“阳光家园计划”，共为2475名智力、精神、重度残疾人提供居家托养服务。残疾人康复工作、残疾人教育、就业创业、文化体育和社保服务方面有积极进展。专栏1来宾市“十三五”基本公

13、共服务规划主要指标完成情况指标单位目标值2023年完成值属性基本公共教育九年义务教育巩固率%9598.2约束性义务教育基本均衡县（市、区）的比例%95100预期性基本劳动就业创业城镇新增就业人数万人(6.08)预期性农民工职业技能培训万人次(3.77)预期性基本社会保险基本养老保险参保率%9091.5约束性基本医疗保险参保率%9595.19约束性基本医疗和公共卫生人均预期寿命岁77.577.6预期性孕产妇死亡率1/10万187.82预期性婴儿死亡率%07.52.46预期性5岁以下儿童死亡率%06065.24预期性广播、电视综合人口覆盖率%9899约束性国民综合阅读率%81.386预期性经常参加

14、体育锻炼人数万人93113.28预期性残疾人基本公共服务指标单位目标值2023年完成值属性困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率%9095.5预期性残疾人基本康复服务覆盖率%8095.5预期性注：（）内数据为5年累计数。第二节发展环境发展机遇。当前我市经济运行总体平稳，产业转型升级步伐逐步加快，人民安居乐业，为不断增进民生福祉提供稳定的经济社会环境。进入新发展阶段，人民群众对基本公共服务保持旺盛需求的同时，也对普惠性、个性化的非基本公共服务产生更高期望，多层次多样化的公共服务需求格局正在加速形成。国家出台一系列健全公共服务体系的重大政策举措，要求制定实施基本公共服务标准，补齐社会领域基本公共服务短板，增强非基本公共服务弱项，支持社会力量参与公共服务供给，不断提升公共服务质量和水平，以更好地满足人民群众日益丰富的公共服务需求。持续改善民生，不断提高人民生活品质、生活品位，也会为经济发展创造更多有效需求，为推进经济高质量发展提供强大内生动力。随着新一轮科技革命深入发展，大数据、云计算、人工智能等新技术不断涌现，科技创新为公共服务“提质增效”提供新