新源（生技）Y051-2021国网新源公司水电生产技改大修管理办法.docx

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1、规章制度编号：新源（生技）Y051-2023国网新源公司水电生产技改大修管理办法第一章总则第一条为加强国网新源公司（以下简称公司）水电生产技改、水电生产大修（以下简称水电生产技改大修）项目全过程管理和运检业务外包全过程管理工作，确保公司水电生产技改大修项目和运检业务外包管理工作规范、有序开展，根据国家、行业和国家电网有限公司水电运检管理规定国家电网有限公司水电生产大修管理规定国家电网有限公司水电生产技改管理规定等有关规定，制定本办法。第二条本办法所称的核心业务是指与企业核心竞争力直接关联的业务；常规业务是指与企业核心业务有关联但社会化程度较高的业务，或者在企业价值链中处于低端位置、一般具备劳动

2、力密集型特征的业务；其他业务是指与企业核心业务无（弱）关联、社会化程度较高、人员流动频繁的业务，以及与企业核心业务有关联、但专业化程度非常高或升级换代频繁、维持该业务需投入大量成本的业务。第三条本办法所称的业务外包是指承发包单位通过签订业务外包合同，采取劳务外包或专业外包的方式，完成特定任务的企业间经济行为；劳务外包是指发包单位提供工作场所、机具设备、工器具、办公用品等，由承包单位安排相关人员按照发包单位的要求完成相应业务的外包方式；专业外包是指承包单位具备相应的承包资质与机具设备，独立完成业务的外包方式。第四条本办法适用于公司本部及所属单位水电生产技改大修项目管理、运检业务外包管理及运检业务

3、合同承办管理。第五条水电生产技改大修项目管理遵循一级管控、两级决策、三级实施”的原则，内容包括项目前期管理，计划和预算管理，项目实施管理。第二章职责分工第六条公司生产技术部是公司水电生产技改大修项目、运检业务的归口管理部门，主要职责：(1)根据国家、行业及公司有关水电生产技改大修的政策、法规、制度等，负责对公司水电生产技改大修工作进行统一管理。(2)执行国家电网公司总部水电生产技改大修规章制度和技术标准，结合工作实际细化落实各项工作要求。(3)组织编制公司水电生产技改大修规划、计划和预算建议。(4)组织实施公司运维资产水电生产技改大修项目，并对公司所属水电厂水电生产技改大修工作开展、计划和预算

4、执行、项目实施等进行监督、检查和考核。(5)组织开展公司水电生产技改工程造价分析和项目评价工作；组织开展公司水电生产大修项目成本分析、工作总结，分析提出改进措施。(6)审核各单位上报的项目调整申请和合同变更申请；(7)监督、检查、指导各单位落实公司运检业务管理有关要求。第七条公司发展策划部负责将水电生产技改大修计划纳入公司综合计划统一管理，参与公司生技部组织的项目可研评审。第八条公司财务资产部负责将水电生产技改大修资金纳入公司预算统一管理；归口公司技改项目竣工决算管理，指导、监督和考核公司各单位项目竣工决算管理；负责公司本部资产技改项目决算管理；参与公司生技部组织的项目可研评审，负责监督指导水

5、电生产技改大修项目项目经济性和财务合规性审查。第九条公司物资部负责公司水电生产技改大修项目招投标、物资采购工作；指导、监督和考核公司水电生产技改大修项目相关物资仓储和废旧物资处置等工作。第十条公司经法部归口公司水电生产技改大修项目合同管理；负责公司本部资产项目合同管理工作。第十一条公司办公室归口公司水电生产技改大修项目档案管理；负责本部资产项目档案管理。第十二条公司审计部负责本部资产项目结算、技改项目竣工决算审计。第十三条技术经济研究院具体负责公司本部管理技改、大修项目可研评审以及初步设计评审，出具评审意见；开展水电生产技改大修项目造价（成本）分析。第十四条各单位水电生产技改大修项目管理部门严

6、格按照公司本部职责划分，界定本单位水电生产技改大修管理职责，其中运维检修管理部门是本单位水电生产技改大修工作归口管理部门，牵头负责水电生产技改大修管理工作，主要职责为：1 .负责对本单位水电生产技改大修工作进行统一管理，结合工作实际细化落实各项工作要求。2 .负责编制本单位水电生产技改大修规划；负责编制本单位水电生产技改大修项目可研；协助计划管理部门评审、批复本单位审批权限内的项目可研。3 .负责编制本单位水电生产技改大修项目计划和预算建议，并纳入年度综合计划及年度预算。4 .协同本单位物资采购部门完成水电生产技改大修项目采购、合同签订、合同结算工作；负责本单位项目实施及项目结算等工作。5 .

7、组织本单位水电生产技改大修项目初步设计；负责管理本单位水电生产技改大修项目调整及配合合同变更。6 .完成水电生产技改大修项目文件档案归档工作。7 .配合财务部门开展本单位水电生产技改项目决算工作，开展本单位水电生产技改项目后评价工作。第三章管理内容第十五条运检业务外包管理遵循核心业务不得外包，常规业务可根据各单位人力资源实际情况适度开展外包，其他业务宜推进外包的原则，详见业务外包指导划分表（附表1）。第十六条按照运检业务类型将委托运维业务细化为四类常规密集型（用工密集技术服务）、常规技术型（持证专项技术服务）、周期性专业技术服务、临时性专业技术服务，详见委托运行维护业务分类清单。（附表2）第十

8、七条公司生技部结合公司设备评价、隐患排查和反措落实情况，组织制定公司生产技改大修原则，每2-3年定期修编,指导水电生产技改大修项目前期工作。第十八条估算金额50万元以下的水电生产辅助设备设施大修项目可进行合并立项。第十九条限上项目、限下项目根据管控权限划分为总部管控项目、本部管控项目。总部管控项目指限上项目和总部管理限下项目；本部管控项目指总部管控项目以外的项目。第二十条项目可研方案和估算满足物资、服务招标采购要求。项目前期可行性研究等相关支出可纳入年度委托运维费，在成本范围内列支。第二十一条限上项目可研由国网水新部组织审查和批复，200万元及以上的限下项目可研由公司生技部组织审查和批复，20

9、0万元以下的限下项目可研由各单位组织审查和批复。第二十二条技术经济研究院具体负责组织开展200万元及以上的限下项目可研审查，出具评审意见报公司生技部。各单位可自行或委托有资质单位开展200万元以下的限下项目可研审查，出具评审意见并批复。第二十三条每年二季度，公司生技部根据国家电网水电生产技改大修项目储备重点修订公司项目储备重点。第二十四条储备库中的项目可研、投资额度进行调整，应按审批权限重新履行可研评审程序，储备项目调整数量原则上不得超过储备年份已入库总数量的20%o第二十五条由于特殊因素导致机组A级检修需跨年实施的，可按项目名称加年份方式，分两年进行申报储备。第二十六条每年9月，各单位完成水

10、电生产技改大修预安排项目计划编制，预安排项目计划原则上不安排跨年项目，规模不应大于前一年计划规模的50%o预安排项目下达后原则上不得退出，且在年度综合计划下达前不得调整。第二十七条每年10月底前，各单位编制下一年度委托运维、设备检测项目计划，通过HPMS系统上报公司生技部审核。第二十八条国家电网公司下达项目总控目标后，公司生技部组织各单位制定本单位水电生产技改大修年度计划和预算建议，通过HPMS系统报送公司生技部，并统一纳入本单位综合计划建议和预算草案报送公司本部。第二十九条公司生技部组织审核各单位水电生产技改大修年度计划投入规模、限上项目和限下项目明细后，将公司水电生产技改大修年度计划投入规

11、模、限上项目和总部管理限下项目计划和预算报国家电网公司水新部。第三十条项目调整由公司统一组织，分级核定。1 .项目调增指根据实际需求新增的项目，需要调整纳入年度计划。调增项目必须来源于储备库且完成可研批复，所需预算优先在本单位限下项目投资规模内平衡。应急项目、公司指定加快实施项目等调增需求纳入公司综合计划和预算调整。2 .项目调减指已不具备实施条件或实施必要性的项目，需要在年度计划中退出。项目调减纳入公司综合计划和预算调整。3 .项目调整指下达项目实施条件发生变化，需要对项目方案、投资规模或实施周期等进行调整。因实施方案变化引起内容和资金调整的项目，应重新履行可研审批程序和计划调整程序。仅因招

12、标采购因素引起投资变化的项目，不需重新履行可研审批程序，但当年投资变化超过15%时且大于30万元的需履行计划调整程序。第三十一条项目调整程序1 .本部管控项目调整未超过总控规模由公司批准，超过总控规模由国家电网公司批准。2 .限上项目、总部管理限下项目及投入规模调整由国家电网公司水新部审核后按照公司综合计划、预算调整工作要求和程序进行。3 .在本部管理限下项目投入规模内调整，由公司生技部审核后按照公司综合计划、预算调整工作要求和程序进行；突破投入规模的，公司生技部评审后报国家电网公司水新部审核，并按照公司综合计划、预算调整工作要求和程序进行。4 .各单位根据项目执行情况，不定期向公司生技部提出

13、水电生产技改大修项目调整申请，公司生技部审核后下达项目调整建议，各单位根据公司综合计划和预算调整工作要求和程序，将项目调整建议统一纳入本单位综合计划建议和预算调整管理。5 .年度调整拟增加、替换的项目必须按照项目管理权限完成可研审批、项目储备。6 .在项目可研范围内，因物资招标采购因素引起的项目资金变化，不需重新履行项目可研审批程序，但需按调整权限纳入综合计划调整。7 .本部管控项目中，在项目可研范围内的调减由各单位纳入年度计划和预算调整。8 .对于项目范围扩大、设计方案重大调整以及突破可研估算10%及以上的项目，须按“谁批复，谁审核的原则，重新履行可研审批程序，批复后纳入年度计划和预算调整。

14、9 .合并立项的水电生产辅助设备设施大修项目工作内容变更，各单位履行内部程序后实施，公司生技部每年底集中备案；如项目费用调整，需履行年度计划调整手续。第三十二条对于项目范围扩大、设计方案重大调整以及突破可研估算10%及以上的项目，须按“谁批复，谁审核的原则，重新履行可研审批程序，其中达到限上项目标准的由国网水新部组织可研审批，达到200万元及以上限下项目标准的由公司生技部组织可研审批。第三十三条项目实施必须严格遵守公司招标、非招标采购管理等有关规定，并充分考虑物资采购周期、设备停电检修时间等因素，做到有序、规范和高效。1 .各单位应加强招标文件技术条款审核对于应招标的外包工程设计、外包施工、项

15、目监理、物资采购等必须进行招标。2 .自然灾害、不可抗力、设备损坏等需紧急采购的项目，按公司物资采购相关要求履行手续。第三十四条各单位计划物资部是运检业务合同的承办部门，负责合同起草工作，组织开展合同和补充协议的谈判、签订、结算等工作，负责合同归档等工作；运维检修部负责合同的技术条款编写和审核，负责合同技术条款的履行工作，配合开展合同变更，审核变更依据和工程量等。第三十五条运检业务合同分为施工类、专业维护和试验服务类、辅助运维服务类、技术服务类等。1 .施工指机组检修、变压器检修、金属结构设备检修、特种设备检修、水工设施检修以及其他设备检修，包含改造工作;2 .专业维护和试验服务指设备设施的检

16、验、检测、试验及专业性较强的维护工作。如电气设备预防性试验、金属检测试验、特种设备专业维护、GCB专业检测、闸门安全检测、桥梁检测3 .辅助运维服务指生产设备设施的辅助运维工作，如通风空调系统运维、照明系统维护等；4 .技术服务指设计、监理、咨询以及厂家提供的专业指导等技术服务。如可研编制、检修监理、保护定值校验、发电机专业技术服务等。第三十六条合同履行中发生以下情形之一时，应进行合同变更：1 .总价合同增加或减少合同工作项目；2 .改变合同工作项目的安全、质量要求；3 .改变合同的履行期限；4 .追加额外的工作；5 .其他可能导致合同金额发生调整的情形。第三十七条合同变更申请人发起合同变更申请后，应由各单位运维检修部、计划物资部、人事综合部（审计管理部门）进行