新版2023年乡镇开展预防学生溺水专专项行动实施方案 汇编7份.docx

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1、2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，全面加强学生防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，遏制溺亡事件发生，根据市防溺办有关文件精神，特制定XX县2023年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案。一、工作原则和目标要求坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，严格落实省、市防溺水十条硬性措施，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。二、工作重点突出溺水

2、事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热（尤其是暑假期间）及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。（一）大力开展防范宣传。各乡镇、街道要针对溺水事件重点人群，强化部门协同，深入校园、社区、村居开展安全教育活动，充分利用数字化手段，逐个向学生家庭推送防溺水安全教育课程，进一步加强与家长的沟通联系，协同落实对未成年人的监护职责。各乡镇、街道，各有关部门要组织力量，通过各种途径、方式加强对学生及家长

3、的宣传引导。（二）全面排查整治隐患。各乡镇、街道要充分发挥预防溺水工作机制作用，按照属地管理原则，对辖区内所有水域进行全面摸排，明确水域基本情况（位置、面积、水深、所属学区、防溺水警示标牌、救援设备等）、水域权属（责任）主体、县镇村三级包保人、日常巡逻巡查人员等，完善水域台账。对危险水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，科学分析研判，在季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域，以及坑洼、塌陷区、取土坑等隐患点，全覆盖采取针对性的预防措施。各乡镇、街道4月30日前将辖区水域台账和隐患排查责任清单，5月30日前将隐患整改完成清单报县防溺办。（三）着力形成工作合力。各乡镇、街道要从保护人民群众生命安全

4、和维护社会稳定的高度，主动作为、积极履责，统筹各方面力量，加大重点时段、重点水域巡防频率，以点带面，提升预防溺水事件工作实效。各有关部门和中小学校要各司其职，各负其责，积极参与，做到资源共用、信息共享；要同社区、村委一起，千方百计动员居民、村民积极参与，众志成城,织密织牢防护网络。（四）强化家长监护责任。教育、民政、妇联、团县委、关工委等部门要密切家校联系，加强对家长的教育引导，进一步增强家长安全意识和监护人责任意识，反复提醒、时刻警惕，在放假放学期间尽量不让孩子脱离家长视线。对一些长期不在孩子身边的家长，务必落实临时监护人，担起看护责任，确保孩子时刻有人监管。要搭建信息共享平台，告知家长保持

5、与其他学生家长的沟通联系。及时掌握孩子动态，一日发现有私自外出游泳、嬉水、滑冰等危险性苗头，要及时相互告知。要加强留守儿童等重点人群关爱，利用村（社区）图书室、电子阅览室、儿童活动中心、乡村少年宫等场所，采取一切措施加强暑期留守儿童管理。对监护人缺乏监护能力的，要提请当地政府，组织附近村民成立互助小组等群众组织，加强相互帮扶和监督提醒，组织动员全社会关心未成年学生生命安全。（五）大力提升学生自防、自救和社会救援能力。各中小学校要将游泳作为提高学生生存技能的教育活动，逐步纳入中小学教育教学课程，制定中小学生游泳教育普及规划，明确时间表、路线图，逐步实现每一位中小学生掌握游泳和自救技能。各乡镇、街

6、道、各有关部门要进一步完善应急处置机制，组建应急救援队伍，提前做好处置溺水事件各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训和演练，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事件，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。三、活动安排预防未成年学生溺水专项行动时间为2023年4月至12月。（一）动员部署（4月10日前）。各乡镇、街道、各有关部门和各中小学校要根据全县统一安排，启动预防未成年学生溺水专项行动，结合实际制定细化本乡镇、街道、部门、学校实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施，全面做好本辖区所属学校专项行动部署发动。教育部门要发挥牵头

7、抓总作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，在县党委政府领导下,推动宣传、教育、民政、公安、自然资源、农业农村、水利、应急管理、广播电视等部门各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。（二）宣传教育（4月1日起）。各乡镇、街道、各有关部门要充分利用宣传栏、电子屏幕、报纸、广播电视、网络媒体、应急广播、农村大喇叭等，开展全方位、高频次防溺水宣传。县级主要新闻媒体及县融媒体中心要及时报道各乡镇、街道、部门、学校开展青少年防溺水安全防护工作的安排部署和工作进展，公益宣传每周不少于2次，刊播未

8、成年学生防溺水有关教育片和公益广告。电信运营商发布公益短信，每周不少于1次。各中小学校要发挥好XX省学校安全教育平台作用，加强防溺水常态化的安全宣传教育；通过家委会、家访、结对帮扶等方式，加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日及高温天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。（三）排查整治（4月10日起）。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，各乡镇、街道要在去年工作基础上，对辖区水域再次进行安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面

9、检查核对，建立工作台账。要落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。要建立隐患销号制度，以乡镇、街道为单位，对排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施予以整治，对缺失、损坏的宣传牌、警示标识、救生设施等要及时进行补充、修复、更换。第一阶段排查整治在5月30日前完成。（四）督导检查（每月一次）。县防溺办将组织县直有关部门,以“四不两直”方式，对各乡镇、街道、各有关部门和各中小学校防溺水工作进行督导检查，推动安全隐患排查整治和上级防溺水工作要求落到实处，见到实效。（五）总结宣传（12月底前）。加大对预防未成年学生溺水活动好典型好做法的总结和宣传力度，充分发挥先进典型示范

10、引领作用，调动各预防未成年学生溺水机制成员单位、各中小学校抓工作落实的积极性和主动性。四、有关要求（一）高度重视，精心谋划组织。各乡镇、街道、各有关部门要把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程,切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感,迅速行动起来，强化工作措施，建立健全地区部门间联防联动、信息共享等工作机制，推动防溺水工作扎实有效开展，确保成为“零溺亡”乡镇（街道）。各乡镇、街道、各有关部门要建立常态化督导机制，负有分管责任的领导干部，要经常到学校、重点水域检查督导，帮助解决急难愁盼问题，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。（二）加强督导，严格

11、落实责任。各乡镇、街道、各有关部门要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流、河塘、水库、江湖等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标识，重点人群有人监护或委托监管。要制定隐患清单、整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。要对防溺水工作开展情况进行常态督导检查,对重点水域安全隐患排查整改不到位，未按期完成任务的，一律予以通报批评。（三）完善制度，强化应急处置。坚持制度创新、标本兼治,着力解决一批影响预防溺水事件工作长远发展的制度机制问题。各乡镇、街道、各有关部门、各中小学校要创新思路，攻坚克难，把暑期托管服务等重点工作与防溺水工作统筹考虑、部署、推动。

12、要充分发挥考核指挥棒激励、鞭策效能，将因溺水引发的学生非正常死亡情况纳入年度考核，纳入教育职责评价和平安建设考评体系。建立溺水事件一事一报和倒查机制，严格落实信息报告制度，发生溺水亡人事件的，须按照规定及时上报情况，对履行预防溺水职责不认真、部署预防溺水工作不及时,造成重大溺水事故的相关单位和责任人，依法依规严肃追责问责。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案天气逐渐转热，防溺水事故日趋严峻。为进一步加强预防青少年学生溺水工作，减少发生学生溺水事故，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“人民至上，生命至上”指示要求，认真落实教育部

13、及省、XX市、XX市关于学校安全稳定工作会议要求，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则,深入开展学生溺水问题专项治理工作。二、工作目标通过推动镇预防青少年学生溺水工作领导小组各成员单位履职，加强排查，加强宣传，加强物理防护，加强网格化管理,加强沟通协作，加强督查，形成联防联控机制，有效杜绝青少年学生溺水事故。三、工作时限从即日起至2023年12月。四、工作措施（-）强化网格化管理，加强巡查管控。各村委会结合河长制工作，管理属地河湾、水沟、渠道、山塘等水域，实行镇干部包村、村干部包组制度，落实属地责任和分片包保责任。实行防溺水网格化管理，以镇、村干部作为重点水域安全管理责任人，建立

14、巡查队或救护队，加强危险水域巡查管理，督促辖区各水域权属主体完善防护设施、设立警示标牌、明确巡查人员。在事故易发部位和多发地要设立固定或流动宣传广播，确保重点水域摸排全覆盖、安全警示全覆盖、问题整改全覆盖。重点加强对留守儿童父母（监护人）或外来务工人员的安全教育，督促其切实负起监护责任。父母因外出务工或其他原因确实不能履行监护职责的，应当督促其委托有监护能力的其他成年人代为监护，或将放学后、周末和节假日单独在家的儿童列为结对帮扶对象，落实留守儿童包保责任。（二）加强宣传教育，增强防范意识。一是各学校要加强学生防溺水教育研究，切实增强防溺水教育效果，提升学生防溺水意识。学校要以致家长书、预警信息

15、、家访等形式进行防溺水知识宣传，特别是对学校排查出来的重点预防学生务必进行一次家访宣传，携带防溺水教育视频（主要是一些悲惨事故画面）上门播放给家长及学生观看，并与家长签订防学生溺水教育管理承诺书。利用家长会的形式，给家长上一节深刻的防溺水教育课，筑牢家长防溺水安全意识，从而促使家长加强对子女的安全教育和监管。二是暑假前召开一次以防青少年学生溺水主题的家长会，播放防学生溺水教育视频，筑牢家长防学生溺水意识。三是各村委会召开村民会议，充分宣传防溺水工作，提高村民防范意识，在村中形成防溺水人人有责，人人参防的格局。四是镇应急管理办要精心制作防学生溺水宣传广告,利用“大喇叭”、宣传车的形式到辖区巡回宣

16、传，提高村民防范和家长监管意识。五是各学校要发放致全市中小学生家长的信，在全校大力营造学生防溺水氛围。六是不定期发送防青少年学生溺水预警信息。（三）加强游泳技能培训，提高学生自救能力。有条件的学校要积极建设游泳池（馆），创造条件给学生学会游泳技能。有条件限制的学校要加大力度引入游泳培训机构进校园工作，在去年成功试点学校的基础上，争取有条件的学校引导学生参加游泳技能培训，提高自救能力。（四）互通信息，加强联动。预防青少年学生溺水工作领导小组各成员单位要互通信息，加强联动，特别是学校与村委会之间的联动，要及时将相关信息向对方反馈，互相协作，共同做好重点学生、危险水域的防控工作。（五）创新工作，探索群众举报防学生溺水线索举报做法。各村委会发动群众去举报去劝阻学生在危险水域游泳、玩水行为，有效减少溺水事故发生。（六）落实“五个紧盯”措施，织牢防溺水工作防护网。一是紧盯关键时间节点。各村委会、各学校要紧盯中小学生上学、放学和周末、节假日等关键