政府扶持民办幼儿园思考.docx
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1、政府扶持民办幼儿园思考一、“公共产品”理论首先,民办幼儿教育具有非排他性。因为在同一教室中,儿童在接受幼儿教育的同时,无法排斥其他儿童上课。同样,儿童在消费教育产品时并不排斥B儿童的消费,也不排斥B儿童获得利益。其次,民办幼儿教育在非竞争性上表现不充分。在一个班级内,随着幼儿人数的增加,幼儿园需要的课桌椅也相应增加;随幼儿人数增加,照顾、教育幼儿的负担加重,成本增加,故增加边际人数的教育成本并不为零,若幼儿园的幼儿超过某一限度,幼儿园还必须进一步增加班级数和教师编制,成本会进一步增加。因而具有一定程度的消费竞争性。再次,幼儿教育具有外部收益。民办幼儿园因为市场化而具有竞争性,不仅有利于提高幼儿
2、教育产品的供给效率,提高幼儿教育产品的质量,也有利于节约公共成本,减轻政府的负担。美国的佩里学前教育研究计划表明:接受学前教育的儿童年届40岁时,投资回报率最高:经过40年的跟踪研究,对儿童每投入1美元可以获得16.14美元的回报,其中,12.9美元回报给社会,个人则获得324美元的回报。由此看出,幼儿教育具有效用的不可分割性。因此,民办幼儿教育也应该属于准公共产品。准公共物品有效的供给模式应该是市场和政府联合供给,因此,政府应基于于民办幼儿教育准公共产品的属性,转换其传统思维方式,将民办幼儿教育视为公共教育的有机组成部分,在制定政策、提供服务、保障资金和人员上承担其应负担的职责。二、“市场失
3、灵”理论1、“市场失灵”理论概述美国经济学家萨谬尔森曾说:“市场不是理想的,存在着市场失灵:“市场失灵”是指市场机制不能使资源配置达到最有效率的状态。一般情况下,市场失灵有如下表现:收入与财富分配不公;外部负效应;竞争失败和市场垄断的形成;失业问题;区域经济不协调问题;公共产品供给不足;公共资源的过度使用等。2、民办幼儿教育中市场失灵的表现(1)入园难、入园贵,其深层次原因是僧多粥少,适龄幼儿多,幼儿园数量少,造成入园难,出现“为了让孩子进得了公办幼儿园,家长不惜彻夜排队”的现象;同时,由于政府没有转变观念,对学前教扶持力度较小,高昂的学前教育成本转嫁到国民身上,导致入园贵,使各地“天价幼儿园
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