抽水蓄能电站安全生产反违章工作管理办法.docx

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1、抽水蓄能电站安全生产反违章工作管理办法第一章总则第一条为贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全管理基础工作，深入开展安全生产反违章（以下简称反违章），健全反违章工作机制，防止违章导致的事故发生,保障各类人员的安全和健康，确保电网、设备、信息的安全运行,根据国网新源控股有限公司反违章工作监督管理手册（新源安监（2023）55号），制定本办法。第二条本办法所指的反违章工作是指公司在预防违章、查处违章、整治违章等过程中，在制度建设、培训教育、现场管理、监督检查、评价考核等方面开展的相关工作。第三条公司反违章工作贯彻落实责任，健全机制，查防结合，以防为主的基本原则，建立健全行之有效的预

2、防违章和查处违章工作机制，发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用，持续深入地开展反违章。第四条本办法适用于抽水蓄能有限公司反违章监督管理工作。第二章职责分工第五条安全生产委员会是公司反违章工作领导机构，负责制定公司反违章制度，明确反违章工作目标、重点措施、奖惩办法和考核规则，组织实施公司反违章工作，并为反违章工作提供人员、资金和装备保障。第六条安全监察部是公司反违章工作领导机构办公室，负责反违章工作的归口管理，对反违章工作进行监督、评价、考核。第七条专业管理部门按照谁组织、谁负责，谁实施、谁负责原则，负责本专业管理范围内的反违章工作。第八条各级组织（人资）、财务、党建、工会等部门，负责反违章

3、工作的宣传教育、班组建设、劳动竞赛、奖惩考核以及民主监督等，将反违章工作情况作为评先评优、人才选拔、干部任用的依据，营造齐抓共管的良好工作氛围。第九条公司领导应带头遵守安全生产规章制度，积极参与反违章，按照谁主管、谁负责原则，组织开展职责范围内的反违章工作，督促落实反违章工作要求。第十条每位作业人员都应自觉遵守安全工作规程规定，深刻认识到违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，积极主动参与反违章，建立反违章工作的群众基础。第三章违章界定第十一条违章是指在电力生产活动过程中，违反国家和行业安全生产法律法规、规程标准，违反国家电网公司和公司安全生产规章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能对人身、电网

4、、设备和信息系统构成危害并诱发事故的管理的不安全作为、人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。第十二条违章按照性质分为管理违章、行为违章和装置违r:1z.早二类。（-）管理违章是指各级领导、管理人员不履行岗位安全职责，不落实安全管理要求，不健全安全规章制度，不执行安全规章制度等的各种不安全作为。（二）行为违章是指现场作业人员在电力建设、运行、检修等生产活动过程中，违反保证安全的规程、规定、制度、反事故措施等的不安全行为。（三）装置违章是指生产设备、设施、环境和作业使用的工器具及安全防护用品不满足规程、规定、标准、反事故措施等的要求，不能可靠保证人身、电网和设备安全的不安全状态和环境的

5、不安全因素。第十三条按照违章性质、情节及可能造成的后果，可分为严重违章和一般违章两级进行管控。严重违章（违章记分3分及以上的违章现象即认定为严重违章）是指可能直接造成人身、电网、设备事故，或虽不直接对人身、电网、设备造成危害，但性质恶劣的违章现象。一般违章是指对人身、电网、设备不直接造成危害，且达不到严重违章标准的违章现象。第四章公司反违章工作第十四条安全监察部应经常到现场进行违章检查，并定期组织相关部门对公司违章现象和违章行为进行全面排查。安全监察部根据违章情况开出违章整改通知书（见附件1）、违章处罚通知书（见附件3）,经安监部负责人审核确认，分管领导审批同意，送责任部门（外包单位）整改，按

6、违章记分手册（见附件2）对相关部门（单位）或个人进行违章记分、考核，并监督落实闭环整改。第十五条公司各专业管理部门应严格执行作业现场到岗到位工作要求，督导作业人员落实安全责任，严格查处现场各类违章现象，督促落实现场各项安全管控措施。第十六条安监部结合各类安全检查督导公司反违章整改和闭环管控。第十七条各类违章都应通过教育、曝光、处罚、整改四个步骤进行处理，按照“四不放过的原则进行分析，在分析违章直接原因的同时，深入查找其背后的管理原因，确保责任落实到人，整改措施到位。公司对性质特别恶劣的违章、反复发生的同类性质违章，以及引发安全事件的违章，加倍进行处罚。第五章公司反违章工作第十八条公司应组织各部

7、门、相关方分层级、分专业、分工种开展安全规章制度、安全技能知识、安全监督管理等培训，从安全素质和技能培训上提高各级人员辩识违章、纠正违章和防止违章的能力。第十九条公司反违章制度应明确对参与公司安全生产的施工（检修）单位、监理单位等相关方反违章管理的职责及流程,在承发包双方的建设工程安全（质量）管理与履约考核协议书或安全协议书中明确相关方违章处罚内容。第二十条专业管理部门应每日开展本部门违章自查自纠工作，发现一般违章应自行纠正，视情况予以处罚。违章纠正后，应经本部门安全员确认，并保存确认结果的记录，同时应抄送安监部。第二十一条专业管理部门在违章自查自纠中发现严重违章，应立即加以制止、纠正，并报告

8、安监部。安监部确认后，开出违章整改通知书或违章处罚通知书（见附件3）,送责任部门或相关方整改，涉及处罚则按违章记分手册进行违章记分和考核，并监督落实闭环整改。第二十二条安监部门应定期对专业管理部门违章自查自纠工作进行监督检查。第二十三条违章责任部门（相关方）应按公司安监部门出具的违章整改通知书或违章处罚通知书要求，分析违章事件原因，制定整改措施。违章责任部门（相关方）完成整改并自查验收合格后，将整改结果报公司安监部门，并会同安监部门对违章现象进行复查验收，同时保留整改措施和复查结果的记录。第二十四条公司应充分运用平台、网站、公示栏、微信群等媒体载体，对查处的违章问题第一时间予以及时曝光，形成反

9、违章舆论监督氛围。第二十五条公司、部门、班组应建立违章记录单（见附件4）台账，如实记录各级人员的违章及考核情况，并作为员工安全生产绩效考核和相关方安全履约考核的重要依据。部门、班组级违章记录应抄送安全监察部备案。第二十六条当现场存在三级及以上风险作业时，结合到岗到位要求，公司相关部门管理人员应在现场进行反违章监督检查。第二十七条安监部应将公司违章及考核情况及时录入安监一体化平台反违章管理模块中，实现信息化管理。第六章监督与考核第二十八条安监部每月对公司反违章工作开展情况进行分析、评价及通报，并按行政正职安全工作评价有关条款进行考核评价。第二十九条公司强化对易引发人身安全风险的严重违章监督考核，

10、对发生严重违章的班组，按照国网新源控股有限公司安全工作奖惩实施办法有关规定,核减当事班组当年生产班组专项奖，取消各类评先评优资格。第三十条公司违章考核坚持自查、自纠、自处”的原则，本级发现并按规定给予考核的，上级不再进行考核。班组自查自纠、作业现场工作班成员间及时发现并纠正的违章行为可不记分，但应进行记录。公司对反违章工作成效显著或及时发现纠正违章现象、避免安全事故发生的部门、班组和员工，按照行政正职安全工作评价给予加分。第=十一条公司要强化反违章正向激励。组织开展无违章班组无违章员工”等创建活动，对一定周期内的无违章班组和员工，按照有关奖惩制度给予奖励。第三十二条公司应加强反违章工作监督管理

11、和考核，将反违章工作纳入安全生产绩效考核,每月对反违章工作情况进行汇总,分析发生违章的直接原因及其管理原因以及所采取的防范措施，在安全生产会议上对违章情况进行点评、考核、通报和公布。第七章附则第三十三条本办法由安全监察部负责解释并监督执行。第三十四条本办法自发布之日起施行。原抽水蓄能有限公司反违章工作监督执行手册（试行）（闽蓄安监201631号）同时废止。违章整改通知书年第号签发人3时间2年月日（单位或个人）：XXX月XXX日，对XXX监督检查过程中，发现了以下问题：违反XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX的要求规定。限你（或单位）在天内完成整改，并将整改

12、结果报XXX单位（部门）。如对本通知书有异议，请于一天内，以书面形式向发送单位陈述理由。XXX单位（部门）（章）年月日违章记分手册一、违章记分（一）记分管理1 .因违章导致八级及以上人身、电网、设备和信息事件者按国家电网有限公司安全事故调查规程国网新源控股有限公司安全工作奖惩实施办法和公司安全工作奖惩相关规定进行处罚。2 .对未构成八级及以上人身、电网、设备和信息事件者的违章实行违章记分，违章记分分为违章减分和反违章加分。3 .凡发生违章的个人、班组、部门、相关方都应按照违章记分的规定进行记分，同时对不制止违章视为违章予以处罚，对重复性违章或有隐瞒情节实行加倍记分处罚。4 .公司违章记分可采用

13、违章减分和反违章加分相互累加，个人违章记分的违章减分分数可用反违章加分分数进行抵扣，以提高各类人员参与反违章工作的积极性。（二）违章减分规则1 .行为违章的责任人是违章者本人；装置违章的责任人是经认定的责任人；管理违章的责任人是生产、技术、工程管理人员或违章指挥者，但作为实施人员，明知是违章指挥而不抵制的负同等责任。2 .违章实行分级处罚：班组负责人或工作负责人查出的违章，处罚违章者本人；公司专业管理部门查出的违章，处罚违章者本人及违章者所在班组负责人或工作负责人；公司安监部门查出的违章，处罚违章者本人及违章者所在部门负责人、班组负责人或工作负责人；公司领导查出违章,处罚违章者和违章者所在部门

14、负责人、班组负责人或工作负责人，并连责相关专业管理部门负责人；公司查出的违章，处罚违章者本人及违章者所在部门负责人、班组负责人或工作负责人，同时在公司行政正职安全工作评价中对该单位予以考核。3 .连带责任的班组负责人或工作负责人按照违章者分值的1/2减分处理，连带责任的部门负责人按违章者分值的1/4减分处理，连带责任的专业管理部门部门负责人按违章者分值的1/8减分处理。4 .违章记分实行动态考核的原则，违章记分采用累加制，每年（自然年）清零一次。5 .一年内重复发生同类违章者，加倍违章减分。6 .违章记分考核实行自查、自纠、自处”的原则，本级发现并按规定考核的，上级不再进行考核。部门、班组自查

15、自纠、工作现场的班组成员间自查自纠发现并纠正的违章行为可不记分，但要记录在部门违章记录内。7 .违章记分达到一定分值者实行试岗考试、离岗培训和待岗，公司要建立试岗考试、离岗培训、待岗的相关管理规定。(1)违章记分达到68分者应给予试岗考试，经考试考核合格，恢复原岗位。试岗期间再次发生违章或考试不合格者,应予离岗培训。(2)违章记分达到911分者应给予离岗培训。由公司人力资源部门会同安监部门统一安排跟班学习、培训，经考试考核合格后恢复原岗位。离岗期间再次发生违章者应给予待岗。(3)违章记分达到12分以上者应给予待岗处理。待岗期间由公司人力资源部门会同安监部门组织待岗培训，经考试考核合格后回原岗位跟班学习，到期恢复原岗位。待岗期间再次发生违章的个人，应予调整岗位。8 .公司对员工进行惩处的程序应符合有关规定。9 .公司系统内非公司人员在公司辖区内发生违章时，公司出具的违章处罚通知书或违章整改通知书须抄送责任人所在的单位。责任单位应根据违章处罚通知书或违章整改通知书的违章情况记入公司员工的违章记录当中。10 .参观、学习、培训、实习、设计、设备厂家等外来人员违章的，对带队、指导、监护人员按违章记分手册规定的1/2减半记分处理。11 .同意未经安全资质审查和未取得合格证的，或证件失效的分包单位、分包施工人员入场施工、作业