扎赉特旗森林消防中队森林草原灭火方案(2)(1).docx

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1、2023年扎贲特旗森林消防中队森林草原灭火方案为科学高效完成森林火灾抢险救援行动，最大程度减轻灾害造成的损失，依据森林消防队伍战备工作规定、总队、支队两级森林草原火灾行动方案，结合中队担负任务实际，制定本方案。一、情况判断扎费特旗中队部署在兴安盟扎奏特旗地区，下设1个中队。防区位于：东经122。55,49.24；北纬46。43,52.55，防护区总面积为11155平方公里，其中20万顷森林、26.7万公顷。东西直线距离为210千米，南北直线距离为143千米。该地区位于兴安盟东北部，大兴安岭向松嫩平原的过渡地带，嫩江右岸。东接黑龙江省龙江县，南与黑龙江省泰来县、吉林省镇费县交界，西连兴安盟科尔沁

2、右翼前旗，北与呼伦贝尔市扎兰屯毗邻。（-）森林草原资源概况。扎赛特旗地区森林草原资源丰富,全旗共6个国有林场，森林面积为20万公顷、草原面积26.7万公顷，根据管护区情况中队将管护区分为3个等级，重点管护区：额尔吐林场（东经：121。50,17”、北纬：4707,29）和神山林场（东经：122。11,48”、北纬：47V20”），地形多波状丘陵，林草相连，主要分布有落叶松、白桦、白杨。火灾高发期为3-6月；主要管护区：杨树沟林场（东经：121037,491,、北纬：4704z55）和吉日根林场（东经：121。44z48、北纬：4750,13,1）,以次生混合林为主，地形为低山高丘，分布柞树、白

3、杨；次要管护区：小城子林场（东经：12255,46.58北纬：46o43,56.22,z）和中心林场（东经：122。55,47.42、北纬：4643,56.54），主要以疏林草原为主，地形为波状草原，布落叶松、白桦林，火灾高发期为3-5月，这两个林场分别设立在旗所在地,每年秋季农民私自焚烧秸秆、烧稻茬等农事用火活动，受气温和大风的影响，极易引发周围的易燃物，一旦引发林草地发生大火，其林草地与耕地相连，耕地与乡镇相连，极易发生火灾，严重威胁扎赛特旗及周边安全。（二）地形地貌概况。扎费特旗地区位于兴安盟东北部，大兴安岭向松嫩平原的过渡地带，嫩江右岸。地势西北高，东南低，由西北至东南依次构成低山、丘

4、陵、平原三类地貌，海拔高度为130-7126米。（三）气象形势概况。扎赛特旗地区属温带大陆性季风气候，秋季干燥风大，多雨。据气象部门预测，今年秋季，扎费特旗地区将持续呈现多风、风大的气候特点，防火形势日趋严峻，并且受气温和大风的影响，森林、草原火险逐步增高，防火形势严峻。（四）社情民情概况。一是火源管理（管控）难度大，扎费特旗地区是一个属于以蒙古族为主体、汉族居多的多民族聚集旗,地方对森林防火工作的认识不足，有些人存在麻痹思想和侥幸心理,宣传教育不到位预防工作存在死角。二是景区旅游人员增多，部分群众防火意识淡薄，野外生产生活用火、传统民俗活动频繁，火灾隐患突出Q三是秋收等农事活动野外用火多、特

5、别是扎旗与黑龙江省龙江县交界双方开秋后集中连片进行点烧秸秆、烧稻茬等农事用火活动，地域广、火点多火灾隐患十分突出。四是因地理位置特殊，旗内周边各乡镇、村屯大多数为林草地于耕地相连，耕地与村屯相连，容易造成火烧连营，火灾隐患较大。（五）道路交通概况。扎赛特旗所辖区域内交通便利，公路较为发达，全旗共有1条国道、4条省道、9条县道、18条乡道、114条村道等多条交通要道，主要由高速G5511线（乌兰浩特一新林北），国道111线（乌兰浩特一扎奏特旗），402省道（扎奏特旗一扎兰屯），县级公路（巴彦高勒、杨树沟、阿拉达尔吐、神山林场）以及防火公路，总长度1.2万公里。队伍采取摩托化与徒步相结合的机动方式

6、，能够满足防区作战人员机动需求。（六）防火设施建设概况。近年来，扎费特旗地区加大防火基础设施建设力度，管护区内建有防火检查站6个、森林火险监测站2个、瞭望台5个、固定水源点3个、机场（停机坪）5个，装备储备库1个，管护区内，共有6支180人防火专业队伍。每个林场内有一支半专业化扑火力量，主要装备为风力灭火机、二号工具、水枪等简单基础装备，只具备一般性火灾前期投入,不具备大规模重特大森林草原火灾扑救能力。（七）队伍遂行能力概况。中队经过灭火专业训练和体能训练，各类灭火装备完好，能够满足灭火作战需要，但由于指战员缺乏实战经验，特别是新消防员比例较大，中队战斗力还需要不断巩固。但也存在一些现实问题：

7、新消防员人数多比例大（共27人，占实有人数的60%）,没有灭火实战经验，即使是在队的老消防员也没有丰富的实战经验。根据今年支队“火焰蓝”专业技能比武情况来看，中队训练水平还不够高。驻地森林灭火力量相对薄弱Q体制调整后，驻地应急部门刚刚成立，应急局长刚刚调整工作岗位，单就指挥灭火行动，外行指挥的情况还客观存在。就灭火力量看，目前，驻地森林防火力量主要由我中队、地方林业局、半专业消防队组成，灭火力量不足，且专业化程度较低，主要依靠2号工具和风力灭火机，效率低下。并且从2019年两次灭火作战的接触下发现，地方参与灭火的人员年龄相对较大，普遍为四五十岁的中年人，体能上存在先天不足。综上所述，2023年

8、秋季扎奏特旗地区森林防火形势总体上比较严峻，防火灭火工作面临的压力很大。我中队作为森林防火灭火专业救援力量，必须充分做好打大火准备，确保随时拉得出、上得去、打得赢，切实发挥专业队、突击队作用。根据支队整体计划方案部署做好跨区增援救援准备并完善本级预案。二、上级意图深入学习贯彻习总书记关于防灾减灾和森林防火灭火重要指示要求，按照党中央、国务院关于森林草原防火灭火工作的决策部署，坚决执行全国应急管理工作会议，按照局、总队、支队党委扩大会议关于森林草原防火灭火的具体安排，始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立“准备打大火”、“小火当大火打”“打初发火”思想，坚持“打早、打小、打了”的灭火原则和“预防为

9、主、积极消灭”的方针，按照“保证重点、辐射周边、兼顾全国”的要求，分析研判任务形势、全面组织战场勘察、科学谋划力量部署、真正提升备战水平、优化完善保障措施，果断决策、快速机动、科学用兵、密切协同，努力将森林火灾损失降到最低限度，真正发挥“国家队”职能使命,全力保护国家森林资源和人民群众生命财产安全，为生态文明建设做出应有贡献。三、本级任务及区分（一）基本任务。1 .组织灭火行动。科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。2 .解救疏散人员。组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。3 .保护重要目标。保护民生和重要军事目标并

10、确保重大危险源安全。4 .转移重要物资。组织抢救、运送、转移重要物资。5 .维护社会稳定。加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。(二)任务区分。(1)管护区及周边灭火抢险任务。管护区发生火灾后，中队第一时间出动40人、车辆3台、灭火装备172件套，迅速前往扑救。重点管护区：额尔吐林场和神山林场；主要管护区：杨树沟林场、吉日根林场；次要管护区：小城子林场、中心林场为主要任务区域。当管护地区发生一般森林火灾时，在支队前指统一指挥下，中队作为第一梯队出动40人，按基数携带灭火装备，科学组织、灵活运用战法

11、，实施快速灭火；当发生较大森林火灾时，按照属地为主、成建制用人的原则，中队在支队编成内，作为第一梯队，出动40人，按基数携带灭火装备执行灭火作战任务；当发生重大以上森林火灾时，中队在支队编成内，作为第一梯队，出动40人，按基数携带灭火装备，按照支队前指命令灵活开展灭火战斗。(2)盟内跨区增援灭火作战任务。根据支队方案，兴安盟内科右中旗、突泉县林牧区，科右前旗林牧区、乌兰浩特市周边地区发生森林、草原火灾时，中队在支队编成内作为支队第二梯队迅速出动40人前往扑救。当阿尔山国有林区、阿尔山市林业局施业区，白狼林业局施业区，五岔沟林业局施业区和中蒙边境一线发生森林火灾时，中队在支队编成内作为支队第三梯

12、队迅速出动40人前往扑救。(3)跨区灭火任务。自治区内跨区以及跨省区增援灭火作战任务。根据支队方案，自治区内重点灭火任务方向为大兴安岭北部原始林区管护局(永安山、乌玛、奇乾规划局)和呼伦贝尔市红花尔基林业局。自治区内其他灭火任务方向为大兴安岭原始林区北部满归、莫尔道嘎、阿龙山、金河、得尔布尔、根河林业局和汗马自然保护区及中俄边境方向，大兴安岭原始林区中部伊图里河、图里河、克一河、库都尔、乌尔旗汉林业局，大兴安岭原始林区东部大杨树林业局、阿里河林业局、吉文林业局、甘河林业局、毕拉河林业局和诺敏自然保护区，大兴安岭原始林区南部绰尔、绰源林业局，呼伦贝尔市柴河林业局、南木林业局，免渡河、乌奴尔林业局

13、、巴林林业局，额尔古纳地区及中俄边境，新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、满洲里及中蒙边境，通辽罕山次生林区及大青沟自然保护区，锡林郭勒盟宝格达山次生林区及中蒙边境一线，赤峰市茅荆坝、克什克腾次生林区，锡林郭勒盟多伦县樟子松造林基地，自治区中部迪彦庙、大青山、蛮汉山、乌拉山次生林区方向发生火灾时，中队在支队编成内作为支队第二梯队迅速出动40人前往扑救。(4)跨省区灭火抢险救援.。根据火场态势，按照支队统一安排部署，随时做好跨省区灭火抢险救援准备。四、力量和指挥机构编成(-)中队管护区发生一般性火灾时当扎费特旗地区发生火灾时，中队第一时间启动响应机制，出动40人前往处置，携带灭火救援装备172件套、通信

14、装备12件套。其中灭火战斗组分为4个小组即：火场勘察组扑打组清理组开路组。按照驻地管护区内灭火作战3分钟集合5分钟出发的要求简单携带一些给养轻装快速机动。战斗小组行动顺序为：到达火场后，及时了解情况、勘察火情，根据火势发展和火场道路、地形、植被、气象、水源等条件，勘察火场后，扑打组首先接近火线，突破火线后无站杆倒木阻碍则扑打组在前，清理在后；若有较多站杆倒木阻碍扑打则开路组在前扑打组在中间清理组在后。经勘查，火场没有水源的情况下中队携带常规灭火机具进行扑救。经勘查，火场周围存在水源的情况下则架设4个泵组进行以水灭火。(2)当管护区内发生重、特大森林火灾，中队作为第一梯队出动40人，其中灭火战斗

15、组分为4个小组即：火场勘察组扑打组清理组开路组。按照驻地管护区内灭火作战3分钟集合5分钟出发的要求简单携带一些给养轻装快速机动。联指以本中队为主，重点保障。战斗小组行动顺序为：到达区域，火场勘察组预先勘察火场，勘察火场后，扑打组首先接近火线，突破火线后无站杆倒木阻碍则扑打组在前，清理在后进行扑救；若有较多站杆倒木阻碍扑打则开路组在前扑打组在中间清理组在后的顺序进行扑救。经勘查，火场没有水源的情况下中队携带常规灭火机具进行扑救。经勘查，火场周围存在水源的情况下则架设4个泵组进行以水灭火。待支队增援力量到达火场后，中队主动向支队前指汇报火场态势和中队开展的救援行动部署，及地方联指友邻单位配属力量分

16、布，在前指的指挥下完成救援任务。（二）支队管护区发生较大以上森林火灾时1.当阿尔山国有林区、白狼林业局辖区、五岔沟林区方向。中队出动40人前往处置，携带灭火救援装备172件套、通信装备12件套，在支队编制内作为第三梯队进行增援。当中队按照上级指示担负扑火攻坚任务时，中队划分两个战斗小组，一组携带常规灭火装备（组长：尹航）二组为水泵组（组长：唐峰）根据火场周边水源情况架设水泵，若经勘查，火场周围没有可利用水源的时候，二组则携带常规灭火机具进行扑救。主要进行攻险段、打火头。当中队按照上级指示担负清理任务时，中队划分两个清理组，一组携带常规清理装备（组长：尹航）二组为水泵组（组长唐峰）根据火场周边水源情况架设水泵实施清理。若经勘查，火场周围没有可利用水源的时候，二组则携带常规灭火机具进行清理。当中队按照上级指示担负保障任务时，中队划分两个小组，一组为装备物资保障组（组长：尹航），主要保障油料、扑火用水、