广州开发区促进美妆产业高质量发展办法实施细则的通知.docx

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1、穗埔市监规字（2023）1号广州市黄埔区市场监督管理局广州开发区政策研究室广州市黄埔区科学技术局广州市黄埔区工业和信息化局广州市黄埔区商务局广州开发区知识产权局广州市黄埔区贸易促进委员会关于印发广州市黄埔区广州开发区促进美妆产业高质量发展办法实施细则的通知区各有关单位：广州市黄埔区广州开发区促进美妆产业高质量发展办法实施细则业经广州市黄埔区政府、广州开发区管委会同意，现印发实施，执行过程中如遇问题,请径向相关主管部门反映。广州市黄埔区市场监督管理局广州开发区政策研究室广州市黄埔区科学技术局广州市黄埔区工业和信息化局广州市黄埔区商务局广州开发区知识产权局广州市黄埔区贸易促进委员会2023年3月1

2、9H广州市黄埔区广州开发区促进美妆产业高质量发展办法实施细则第一章总则第一条【制定依据】根据广州市黄埔区广州开发区促进美妆产业高质量发展办法（穗埔府规（2023）16号）（以下简称本办法），为明确条款具体内容及操作规范，结合本区实际，制定本实施细则（以下简称本细则）。第二条【产业定义】本办法所称美妆产业是指以化妆品行业为主，覆盖化妆品的原料、配方、研发、生产、智能制造及展示交易等领域，包含从事化妆品及原料的研发、生产、销售（仅从事化妆品原料销售的企业不纳入该产业范畴），化妆品包装设计及为化妆品行业提供化妆品或原料的注册（备案）咨询、安全及功效评价、检验检测、品牌推广、质量提升、产业园区和公共服

3、务平台建设运营等服务产业。本办法所称化妆品是依据化妆品监督管理条例第三条规定，指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。牙膏纳入本细则的美妆产品范畴,参照执行本细则中有关化妆品的扶持项目规定。第三条【适用对象】本细则适用于项目发生时和资金申报时注册登记地、税务征管关系及统计关系在广州市黄埔区、广州开发区及其受托管理和下辖园区（以下简称本区）范围内，有健全财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算、符合信用管理相关规定的化妆品研发、生产和销售等相关企业或机构。第二章培育世界一流标杆企业第四条【年度营收扶持】鼓励企业成长

4、壮大，对美妆业务年营业收入首次超过500亿元、100亿元、50亿元的企业，分别给予2000万元、200万元、100万元一次性扶持。第五条本条款扶持对象为两类：第一类是属于国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中的批发业、零售业的企业，以企业从国家统计局一套表系统打印的调查单位基本情况表显示的入统行业为准；第二类是美妆产业领域的生产企业。第六条申报本扶持项目，须符合以下任一条件：（-）申报者为符合本细则第五条规定的国内美妆产品品牌商标持有方企业或国内独占授权被许可人或国外知名化妆品品牌（相关定义详见附则第八十条）国内独占授权被许可人。（二）多个美妆产品品牌商标分别以集团母公司或其符合本细

5、则第三条、第五条规定的控股子公司作为品牌商标持有方或国内美妆产品品牌国内独占授权被许可人或国外知名化妆品品牌国内独占授权被许可人的，以集团母公司作为申报主体。第七条本扶持相关说明：美妆业务年营业收入是指在扶持年度内申报者作为品牌持有方企业或作为国内美妆产品品牌国内独占授权被许可人或作为国外知名化妆品品牌国内独占授权被许可人的相关品牌美妆产品的年营业收入，包括企业具体开展的本细则第二条所界定的美妆产业领域各环节生产产值和经营业务收入。（一）申报者属于美妆产业领域的国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中的批发业、零售业的，其美妆业务年营业收入以区商务部门对申报者提交的美妆业务年营业收入专

6、项审计报告的评审结果为准。（二）申报者属于美妆产业领域生产企业的，其美妆业务年营业收入以区市场监督管理部门对申报者提交的美妆业务年营业收入专项审计报告的评审结果为准。（三）申报者属于集团母公司的，其美妆业务年营业收入为集团母公司或其控股子公司作为品牌持有方企业或作为国内美妆产品品牌国内独占授权被许可人或作为国外知名化妆品品牌国内独占授权被许可人的相关品牌美妆产品的合并营业收入（仅含集团母公司本身产生的营业收入及其区内子公司营业收入，且需扣除集团母公司与旗下子公司之间内部交易部分及子公司之间内部交易部分），以区市场监督管理部门对申报者提交的美妆业务年营业收入专项审计报告的评审结果为准。第八条本扶

7、持项目由区商务部门进行实质审核（美妆产业领域生产企业和集团母公司的申报材料由区市场监督管理部门进行实质审核，区商务部门进行形式审核），并负责资金兑现工作。第三章提升产品核心竞争力第一节科技攻关扶持第九条【科技攻关项目扶持】支持企业围绕化妆品原料、生产工艺、功能、功效、安全评价等方面高水平开展科技攻关，推动向价值链中高端迈进。对开展新技术开发及应用类科研项目攻关的，本办法有效期内遴选不超过10个项目，按项目实际投入的30%给予一次性扶持，最高100万元。第十条项目实际投入是指在项目实施周期内该项目研究开发过程中所发生的费用，一般包括：人工费、设备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费

8、、鉴定验收费等。第十一条申报本扶持的项目，应当同时符合以下条件：（一）申报者应为化妆品生产企业。（二）申报项目应为围绕化妆品的原料（应为己列入国家药品监督管理局公布的现行有效的已使用化妆品原料目录牙膏已使用原料目录内且在中国境内允许使用的原料）、生产工艺、功能、功效、安全评价等方面所开展的科研攻关活动。（三）申报项目的立项时间在本办法有效期内，以区科技行政主管部门下达立项通知书为准。（四）申报项目实施周期原则上1年，最长不超过2年，以区科技行政主管部门下达立项通知书之日起算。（五）申报项目的前三位负责人应熟悉本研究领域，具有中级或以上职称、硕士学位且有5年以上相关从业经验、博士学位。项目第一负

9、责人应是申报单位正式职工，与申报单位签订全职工作劳动合同并在申报单位连续缴纳社会保险费不少于6个月。（六）项目申报单位、合作单位及项目负责人在过去5年内无相关不良信用记录。第十二条本扶持项目以事前立项，事后扶持的方式进行扶持，实行定期申报，区科技行政主管部门负责组织专家遴选项目。对获得立项、项目实施周期满后通过项目验收的科研攻关项目，经专家评审评估后，按照区科技行政主管部门委托具备资质的第三方机构出具的专项审计报告核定的实际投入费用的30%给予一次性扶持，最高100万元。第十三条本扶持项目所对应的区财政经费直接拨付到区内项目承担单位，合作方经费由承担单位从自筹或其他资金中分配。第十四条本扶持项

10、目由区科技行政主管部门负责实质审核和资金兑现。第二节注册（备案）扶持第十五条【新原料新功效项目扶持】对取得化妆品新原料注册（备案）证、新功效化妆品注册证的企业，按注册（备案）费用的30%给予扶持，单个企业每年最高500万元。第十六条相关术语说明：（一）化妆品新原料是指在中华人民共和国境内首次使用于化妆品的天然或者人工原料。（二）新功效化妆品是指功效宣称、作用部位、使用人群未被国务院药品监督管理部门公布的化妆品分类规则和分类目录已有分类所涵盖，且经国务院药品监督管理部门准予注册的化妆品，以国务院药品监督管理部门发放的特殊化妆品注册证为准。第十七条申报本扶持的项目，应当同时符合以下条件：（一）申报

11、者应为从事化妆品新原料研发、生产、销售业务、化妆品生产、经营业务的企业（仅从事化妆品新原料销售的除外），且应为用于申报本扶持的化妆品新原料注册（备案）证所载明的化妆品新原料注册人、备案人或新功效化妆品注册证所载明的化妆品注册人。（二）化妆品新原料注册证或新功效化妆品注册证载明的批准日期，化妆品新原料备案证载明的备案日期在本办法有效期内。（三）申报时限应为化妆品新原料注册证或新功效化妆品注册证载明的批准日期起算的1年内，化妆品新原料备案证载明的备案日期起算的1年内。第十八条以单个原料、单个产品作为扶持项目，按照以下规则给予扶持：（一）属于作新功效宣称且经国务院药品监督管理部门准予注册的化妆品，按

12、照注册实际发生费用的30%予以一次性扶持，每个项目不超过100万元。（二）不属于本条第（一）项所列的，经国务院药品监督管理部门准予注册的其他新功效化妆品，按照注册实际发生费用的30%予以，次性扶持，每个项目不超过10万元。（三）属于全球首创，国内外首次使用的具有祛斑美白、防晒、防脱发、染发、除臭、防腐功能的化妆品新原料，按照注册（备案）实际发生费用的30%予以一次性扶持，每个项目不超过50万元。（四）属于全球首创，国内外首次使用的具有祛痘、抗皱（物理性抗皱除外）功能或作为表面活性剂、乳化剂、去屑剂的化妆品新原料，按照注册（备案）实际发生费用的30%予以一次性扶持，每个项目不超过30万元。（五）

13、属于国内外首次使用且不属于本条第（三）项、第（四）项所列类别的化妆品新原料，按照注册（备案）实际发生费用的30%予以一次性扶持，每个项目不超过10万元。（六）属于境外已批准使用且在国内首次批准使用的化妆品新原料，按照注册（备案）实际发生费用的30%予以一次性扶持，每个项目不超过2万元。（七）属于调整已使用的化妆品原料的使用目的、安全使用量等的而获得化妆品新原料注册（备案）证的，按照注册（备案）实际发生费用的30%予以一次性扶持，每个项目不超过2万元。已使用的化妆品原料以国务院药品监督管理部门公布的现行有效的已使用化妆品原料目录牙膏已使用原料目录为准。第十九条企业获得多个化妆品新原料注册（备案）

14、证，新功效化妆品注册证的，可分别给予一次性扶持。第二十条列入扶持范围的注册（备案）费用应为已形成用于申报化妆品新原料注册（备案）、新功效化妆品注册的申报样品后的实际发生费用，主要包括:样品检验检测和实验验证费用、试剂耗材购置制作费用、面向国内高等院校和有资质的第三方专业机构开展技术咨询及技术引进费用、注册（备案）申报资料制备费用等由区市场监督管理部门认定的费用（不包含化妆品新原料、新功效化妆品尚处于研发阶段的相关发生费用）。以区市场监督管理部门委托具备资质的第三方机构对申报项目的注册（备案）费用出具的专项审计报告核定费用为准。第二十一条申报项目存在下列情形之一的，不予扶持：（一）申报者未在向国

15、务院药品监督管理部门申报化妆品新原料注册（备案）证，新功效化妆品注册证前1个月内向区市场监督管理部门作书面告知的。（二）申报扶持时，化妆品新原料注册（备案）证，新功效化妆品注册证被国务院药品监督管理部门撤销注册或者取消备案的。（三）申报扶持时，化妆品新原料、新功效化妆品所涉知识产权权属发生纠纷的。第二十二条申报者自领取本扶持资金起3年内，存在下列情形之一的，需主动退回已领取的扶持资金：（一）用于申报本扶持的化妆品新原料注册（备案）证因存在安全问题等，被国务院药品监督管理部门撤销注册或者取消备案的。（二）用于申报本扶持的新功效化妆品注册证，因存在安全问题等，被国务院药品监督管理部门撤销注册的。第

16、二十三条本扶持项目在本办法有效期内实行每年定期申报，由区市场监督管理部门委托第三方专业机构组织专家集中评审。第二十四条对符合本扶持申报条件的申报项目，按照以下规则兑现扶持资金：（一）对申报项目符合第十八条第（一）项或第（二）项相关规定的申报者,在取得新功效化妆品注册证后，可申请兑现经认定的一次性扶持资金的50%；而作为申报项目的新功效化妆品在本办法有效期内在本区实现产值或销售额50万元以上的，则可申请兑现经认定的一次性扶持资金的剩余50%o（二）对申报项目符合第十八条第（三）项至第（五）项任一规定的，申报者为从事化妆品新原料研发、生产、销售业务的企业（仅从事化妆品新原料销售业务的除外）的，在取得化妆品新原料注册（备案）证后，可申请兑现经认定的一次性扶持资金的50%；申报项目的化妆