常州市重点产业项目库实施方案（发文正式稿）.docx

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1、常州市人民政府重大项目办公室常重大办发(2018)1号市重大项目办公室关于印发常州市重点产业项目库实施方案的通知各辖市、区人民政府，市各委办局：现将常州市重点产业项目库实施方案印发给你们，请认真组织实施。常州市人民政府重大项目办公室2018年4月28日(此件不公开)常州市重点产业项目库实施方案为进一步加快推进全市重点产业项目建设，以体制机制的改革创新促进项目不断提质增效，按照项目招引、推进、投运的全建设周期，实行统一标准、分段推进、精准管理，根据2018年常州市重点产业项目管理和考核办法（常政办发（2018）41号）有关要求，建立常州市重点产业项目库（以下简称项目库）,制定本方案。一、入库项目

2、范畴入库项目应符合国家、省、市有关产业政策，体现科学发展、绿色发展、创新发展理念，具体分为产业化项目和科技创新项目。其中，产业化项目应属于我市十大产业链、现代服务业十大产业、特色产业集群、特色小镇，以及节能、环保、安全、智能化技改等范畴。科技创新项目主要指产品、工艺等达到国际先进、国内领先水平的研发创新、成果转化和创新平台类项目。二、项目库分段标准及报送信息项目库设置意向、签约、预备、开工、竣工、评估等6个阶段。各辖市区负责梳理、核实项目信息，及时申报项目入库。常州市重大项目办公室（以下简称市重大办）对照相应标准，审核确认项目信息，组织项目入库、转段、出库。（一）意向阶段意向阶段项目原则上为总

3、投资10亿元（或1亿美元）及以上的产业化项目，以及总投资1亿元（或IOOO万美元）及以上的科技创新项目。项目已进入实质性谈判或签订了意向、框架协议的，可申报进入意向阶段。各辖市区负责报送项目信息，市重大办审核确认。意向阶段项目需报送的信息主要包括：项目简化名称、项目类型、所属产业、投资主体、意向总投资、简要建设内容、规划选址等。（二）签约阶段签约阶段项目原则上为总投资10亿元（或1亿美元）及以上的产业化项目，以及总投资1亿元（或IOOo万美元）及以上的科技创新项目。项目已签订了正式投资协议及其补充协议后，可直接申报进入签约阶段，或由意向阶段转入签约阶段。各辖市区负责报送项目信息，市重大办审核确

4、认，其中，总投资30亿元（或3亿美元）及以上的重大突破签约项目，由市重大办初审后，报请市分管领导审定。签约阶段项目需报送的信息主要包括：正式投资协议及其补充协议、项目详细名称、投资主体、计划总投资、前期工作和建设进度安排、主要建设内容等。其中，正式投资协议或其补充协议中应明确亩均投资强度、亩均产出、亩均税收、单位能耗（电耗）、主要污染物排放强度等重要指标。（三）预备阶段预备阶段项目原则上为总投资3亿元（或3000万美元）及以上的产业化项目、以及总投资IOOO万元（或100万美元）及以上的科技创新项目。项目在办理完成了立项手续，并陆续办理其他前期手续时，可申报转入或直接进入预备阶段。其中，由签约

5、阶段转入预备阶段的项目，各辖市区负责报送前期手续办理的信息，同步录入常州市政务服务一体化平台，市重大办审核确认。直接进入预备阶段的项目，前期手续办理的信息从常州市政务服务一体化平台中自动推送，各辖市区负责核实信息，市重大办审核确认。市政务办会同市重大办做好项目前期手续办理信息推送的对接工作。预备阶段项目需报送或推送的信息主要包括：项目立项、规划、国土、环保、建设等主要前期手续（或准予开工的信用承诺预审手续）的办理情况及开工、竣工预计时间。同时，各辖市区还需报送项目亩均投资强度、亩均产出、亩均税收、单位能耗（电耗）、主要污染物排放强度等有关承诺。总投资30亿元（或3亿美元）及以上的重大突破签约项

6、目，可以根据实际情况分期转入预备阶段，各辖市区应做好分期项目和整体项目的统筹推进管理。（四）开工阶段预备阶段项目在办理完成了各项前期手续（或准予开工的信用承诺预审手续），项目现场已正式开工并进入连续施工后，可申报转入开工阶段。正式开工的标准为：基建类项目的永久性工程或桩基工程开始建设，租用厂房、技术改造类项目的装修工程开始实施、设备开始安装调试等。各辖市区负责报送项目信息，市重大办或市重点项目督查工作组进行现场审核确认。开工阶段项目需报送的信息主要包括：开工现场照片（或视频）、通过信用承诺预审方式开工后补办的有关前期手续、施工合同、租赁合同、设备采购合同、当年投资计划及形象进度、开工至竣工分年

7、度投资计划及形象进度、每月完成投资及形象进度等。（五）竣工阶段开工阶段项目在完成了计划总投资、建设内容全部完工后，可申报转入竣工阶段。各辖市区负责报送信息，市重大办或市重点项目督查工作组进行现场审核确认。对于分期实施的重大突破签约项目，只能申报整体项目转入竣工阶段。竣工阶段项目需报送的信息主要包括：竣工现场照片（或视频）、项目完成总投资及形象进度、竣工验收报告等。对于因客观原因无法提供竣工验收报告的项目，由各辖市区提出书面申请，市重大办或市重点项目督查工作组组织市相关部门进行现场认定，确实已具备实际投运能力的，报市分管领导审定后，方可转入竣工阶段。（六）评估阶段已转入竣工阶段的项目在投产运营1

8、年后转入评估阶段，不需辖市区申报，由市重大办组织市相关部门及第三方专业机构进行绩效评估。每个项目形成评估报告，报市委、市政府审阅。评估结束后，由市重大办统一移出项目库。评估主要包括：项目建设过程、竣工完成情况、投产达效情况、项目质量及产业布局等方面，具体内容为：产业化项目的实际完成投资总额，亩均投入、产出及税收，单位能耗，企业核心竞争力，产业带动作用等；科技创新项目的研发投入、发明专利、人才引进等。三、其他要求1 .已列入省重大项目年度投资计划的产业类项目，必须在当年内按照本方案有关要求组织入库。同时，符合条件的其他项目也应及时组织入库。2 .已入库项目出现未能按原计划实施，以及进入预备、开工阶段后半年内没有实质性进展，或进入竣工阶段后1年内没有实际投产运营等非正常情况的，由各辖市区提出书面申请，经市重大办初审，报请市分管领导审定后，方可移出项目库。常州市人民政府重大项目办公室2018年4月28日印发