市区住建2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案 汇编4份.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案一、制定背景为认真落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步深刻吸取近期事故教训，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决防范遏制各类生产安全事故，按照国家及省、市统一安排部署，县委县政府决定，在全县开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案

2、，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“U21特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：二、加强领导(-)县委、县政府成立全县专项行动领导组，全面负责对专项行动的组织领导。组长由县委书记XX和县委副书记、县长XX共同担任，常务副组长由县委常委、常务副县长XX担任,副组长由其他副县长和县政府办公室主任担任，成员由县政府办公室副主任、县安委会有关成员单位主要负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在县安

3、委办，负责起草全县专项行动实施方案，定期调度工作进展，开展县级督导巡查，收集汇总上报工作情况，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由县安委办主任、县应急局局长XX兼任。(二)非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、冶金工贸、文化旅游、消防等行业领域分别成立专项行动领导组，组长由各行业领域分管副县长担任，副组长由县政府协管副主任及行业领域安全生产主管部门主要负责人担任，成员由相关部门负责人组成，负责统筹本行业领域专项行动，研究解决重大问题。领导组办公室设在行业领域安全生产主管部门，负责本行业领域专项行动的方案制定、组织实施等工作。三、重点工作任务我县印发了重大事故隐患专项排查整治2023

4、行动方案，明确了企业、行业部门监管、党委政府领导3个层面，共15项重点任务，40条具体工作要求和责任分工。()企业层面一是企业主要负责人组织制定本单位专项行动具体方案，召开会议进行部署，组织全员集中培训考试、对标对表开展自查自改，组织建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。主要负责人每月要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。二是主要负责人要在建立健全全员安全生产岗位责任制的基础上，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任。按规定设置安全生产管理机构或者配齐配强专兼职安全生产管理人员。三是主要负责人要针对违规动火，包括电焊，组织开展一次全员的安全警示教育活动，组织对电气

5、焊设备进行全面检查,组织对动火等危险作业和其他关键岗位的特殊工种开展一次全面排查。四是主要负责人要组织对本企业外包外租情况开展一次全面排查，各个企业必须将外包外租纳入本企业的统一的安全管理体系，不准一包了之，以包代管。五是企业主要负责人要根据本行业的事故特点，至少开展一次事故应急救援的预案演练，高危行业每半年开展一次，切实增强从业人员的应急避险的意识。（二）监管部门层面一是县安委会各有关成员单位要结合实际，对应县级行动方案，制定印发本部门专项行动方案，加强各系统专项行动“条”上的统筹推动。二是负有安全监管职责的各有关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，提升

6、监管执法人员发现问题解决问题的能力水平。三是负有安全监管职责的各有关部门要针对企业主要负责人前述五项重点任务落实情况精准严格执法。对排查整治不力,不认真排查，不排查这种情况要采取严格执法，既要罚企业也要罚主要负责人。对于有重大隐患拒不整改的，要按照危险作业罪进行行刑衔接，严肃查处、公开曝光。四是建立安全监管执法责任的倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对排查整治不力的要采取通报、约谈等措施；对导致发生事故的，依法追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对排查整治不力的有关地区和部门，要向党委、政府下达提醒函、督办函，严肃指出存在的突出问题；情况严重的，县安委会办公室将视情况约谈

7、、通报。另外，这里需要明确的是对于长期停产停建的重点行业领域企业也要纳入本次专项整治，一些找不到主体的由政府兜底进行排查。（三）党委政府层面一是各级党委政府要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，要专题学习安全生产十五条硬措施、省细化的56条、市62条及我县61条具体措施，逐条对照狠抓落实。二是迅速制定本地区的专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。政府主要负责同志亲自组织召开专题会议进行动员部署。党政主要负责同志每月至少听取一次工作情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大事故隐患排查整治。政府其他负责同志按照职责分工，每月至少开展一次现场督查

8、，了解分管行业领域安全生产状况，督促分管部门单位做好排查整治工作。三是围绕“排查重大隐患，开展应急演练”，开展“安全生产月”活动。要在主流媒体开设安全生产专题栏目，宣传典型经验做法，公开重大事故隐患线索以及核查、整改情况。要在门户网站公开举报电话、邮箱，接受群众举报安全生产重大事故隐患，鼓励“内部吹哨人”举报，对核查属实的按规定予以奖励。四是督促有关部门推动企业保障重大事故隐患排查整治的资金，加大财政支持的力度，完善政府购买服务制度，聘请专家进企业帮扶，给执法队伍配备专业技术检查员，解决监管执法“人少质弱”问题。五是建立本区域的重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治的督办制度，把排查整治开展

9、情况作为2023年度考核巡查的重点内容。四、开展方式专项行动从2023年4月25日起至12月底结束，分四个阶段。第一阶段是动员部署阶段。各乡镇各部门要在5月15日前制定印发行动方案，召开专题会议动员部署。第二阶段是企业自查自改和部门帮扶阶段。企业要在7月底前认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各有关部门对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训。第三阶段是部门精准执法阶段。相关部门要在8月至10月底期间，聚焦重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业开展执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。第四阶段是巩固提高阶段。11月至12月全面总结专项行动取得的成效，系统梳

10、理好经验、好做法，积极推动互学互鉴。五、有关要求（-）建立保障机制。县专项行动领导组办公室实行“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作机制，结合实际进一步建立健全工作机制。（二）加强组织保障。坚持做到五个必须（即：必须党政主要领导亲自挂帅、必须成立工作专班集中办公、必须对标对表落实工作任务、必须突出督导巡查重点单位、必须采取有力举措压实责任）。县安委办通过周汇总、周通报、月调度，掌握工作情况，分析存在问题，推动工作。（三）及时汇总上报。各乡镇各部门要于5月18日前将专项行动方案及动员部署情况报送县安委办；从5月份开始每周四报送专项行动进展情况调度表和工作任务推进落实情况；8月10日前报送

11、阶段性推进落实情况、12月10日前报送专项行动工作总结。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，推动重大安全风险防控措施落实，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，根据全市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案要求，县安委会决定，在全县开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”），方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及省委、市委和县委防风险保安全工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施、省

12、56条措施、市62条措施和我县的61条措施，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，突出重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。二、工作目标全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大

13、事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三管三必须强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；各级党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，有效防范和减少一般事故、遏制较大事故，坚决守牢不发生重特大事故的底线，全县安全生产形势持续稳定好转。三、组织领导(-)成立县重大事故隐患专项排查整治2023行动领导组成立全县专项行动领导组(以下简称领导组)，全面负责对专项行动的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。组长由县委书记孟宏斌和县委副书记、县长张明光共同担任，常务副组长由县

14、委常委、常务副县长王福平担任，副组长由其他副县长和县政府办公室主任担任，成员由县政府办公室副主任、县安委会有关成员单位主要负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在县安委办，负责起草全县专项行动实施方案，定期调度工作进展，开展县级督导巡查，收集汇总上报工作情况，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由县安委办主任、县应急局局长程富生兼任。(二)成立县级重点行业领域专项行动领导组非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、冶金工贸、文化旅游、消防等行业领域分别成立专项行动领导组,组长由各行业领域分管副县长担任，副组长由县政府协管副主任及行业领域安全生产主管部门主要负责人担任,成员由相关部门负责人

15、组成，负责统筹本行业领域专项行动，研究解决重大问题。领导组办公室设在行业领域安全生产主管部门，负责本行业领域专项行动的方案制定、组织实施等工作。其他行业领域根据实际参照执行。安委办成立工作专班，负责统筹协调、定期调度、跟踪督办、汇总上报，推动专项行动扎实开展。四、专项行动主要内容(-)突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改并消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法

16、定职责基础上，突出抓好以下五项工作：1 .研究组织本企业重大事故隐患排查整治。(1)企业主要负责人要学习研究并全面掌握本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织制定本单位专项行动具体方案，召开会议进行动员部署，组织全员集中培训考试、对标对表开展自查自改。(2)组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，在企业醒目位置公开，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告。(3)对全国发生的典型事故，要通过安全例会、班组班前会通报事故情况，开展警示教育，吸取事故教训，并迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。(4)专项行动期间，主要负责人每月要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，要对照重大事故隐患判定标准或重点检查事