屋顶分布式光伏项目开发指导手册.docx

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1、屋顶分布式光伏项目开发指导手册目录一、综合说明1二、项目前期22.1 目）P*22.1.1 开发方向22.1.2 开发流程22.1.3 .32.1.4 现场踏勘42.1.5 材料收集52.2 项目评估52.2.1 荷载复核52.2.2 技术方案52.2.3 容量评估62.2.4 电量计算72.2.5 收益测算72.2.6 评审立项82.3 目J.82.3.1 公司注册82.3.2 合同签订82.4 I贝目.92.4.1 备案流程92.4.2 必要材料92.4.3 荷载证明10三、建设期管理113.1 项目准备11113.1.1 接入手续.3.1.2 项目招标133.1.3 方案设计133.2

2、143.3 工程管理153.3.1 合同管理153.3.2 进度管理173.3.3 成本管理173.3.4 质量管理183.3.5 193.4 投产验收203.4.1 并网验收201.1.1 能计量装201.1.2 投产验收211.1.3 项目移交211.1.4 整改消缺211.1.5 竣工211.1.6 项目总结211.1.7 补贴申报22附件一：屋顶分布式光伏电站踏勘信息汇总26附件二：屋顶分布式光伏电站收资清单28附件三：技术方案编写要点30附件四：检验验收参考表33附件五：工程资料移交单35附件六：工程竣工移交单36附件七：标杆上网电价及补贴政策37附件八：补贴依据文件39一、综合说明

3、通常我国工程项目建设分为：项目策划与决策，项目准备，项目实施，项目竣工与验收等四个阶段。整个过程又可以简单划分为：前期、建设两个阶段，其中“前期”以项目完成备案为标志，“建设”以项目竣工验收为标志。本手册分别对屋顶分布式光伏项目的前期、建设期关键流程、指标等进行梳理，后续结合EPC实施情况持续改进。二、项目前期2.1 项目开发2.1.1 开发方向1 .以工商业园区内、自发自用为主的分布式项目，单个项目最好在5(X)kW及以上，或者500kW以下投资收益率较高的优质项目及存在进一步开发潜力的项目。全额上网分布式项目次之。2 .优先考虑经营效益好、可能存续期长的企业，优先考虑国企、上市企业和当地民

4、营的龙头企业。3 .屋面满足光伏安装要求，水泥屋顶荷载要求22kNm2,彩钢瓦荷载要求20.25kNm24 .无论混凝土屋顶或彩钢瓦屋面原则上建成时间越短越好。光伏电站运行期内，通常彩钢瓦至少需要更换一次，屋顶业主同意自主承担彩钢瓦屋面的更换费用。对于建筑物十年内有拆迁计划的，不建议考虑。5 .建筑物的产权关系明确、合法，有房产证、土地证等；对于已出租的建筑物，关于出租使用的情况、已签订的出租合同年限、以及使用方是否可以接受屋顶安装光伏项目都要提前沟通并在合同中有明确约定。6 .对于自发自用项目，用电企业经营长期稳定且履约能力强，年用电量稳定，自发自用比例最好不低于60%o现场考察建筑物电费计

5、量点的位置、电价情况、电费缴纳情况，用电企业的工作制，以及配电室的产权关系明确(业主自有还是供电局所有)。关于电量结算的时间节点、结算方法、结算价格，以及企业电费拖欠等到违约情况合同中要有明确约定。7 .拟安装光伏的建筑物自身或周边无高大建筑物遮挡、无粉尘污染、其它物理或化学的污染源等。8 .对于资源和电价条件好但其他建设条件较差的项目,比如需要额外增加屋顶改造费用、配电设施改造费用的，可进行收益测算并继续跟进作为项目储备。2.1.2 开发流程项目开始2.1.3 图2.1项目前期开发流程2.1.4 资源对接非招标项目：开发人员主动拜访当地发改委和供电公司，了解有关部门对于分布式光伏发电开发的态

6、度、当地开发流程，对接有关项目相关负责人，协商分布式光伏发电开发事宜。明确项目名称、项目建设地点、上网方式等情况。招标项目：开发人员需在收到的招标公告中，a符合条件的项目进行投标。详细阅读招标文件，深入了解业主需求，在现有资料的基础上，初步分析项目是否可行。2.2 .4现场踏勘联系业主或项目负责人，进行现场踏勘。现场拍照，记录屋面结构形式、屋面朝向、周边遮挡、敏感点等情况，了解附近的电源接入点情况及业主的其它需求。踏勘需要了解的信息包括：企业情况：了解企业生产经营状况，主要产品类型等；产权信息：核实企业屋顶产权归属；屋顶情况：现场查看屋面类型，新旧程度（建成时间）、使用年限、采光带、风机、烟囱

7、等；结构情况：查看建筑内部结构及墙体，初步了解结构承载能力；防水情况：防水方式及维护信息（维护周期、维修方式等）用电情况：核实企业用电量，主要用电时间段以及企业年生产计划；配电情况：工厂电气主接线，是否有剩余空间放置光伏并网柜等。变压器情况：厂区变压器数量、电压等级、容量及位置；电能质量：了解企业当前功率因数，无功补偿现状（包括功率补偿方式、功率补偿柜型号参数等），当地供电公司对于分布式电站关口计算功率因数时，无功电量计量方式（上网无功电量是否计入），并初步判断新增光伏发电后功率因数的变化；周围建筑情况：观察周边是否有高大建筑及可能的遮挡情况；交通运输情况：了解周边的交通；周围污染情况：了解周

8、围是否有污染气体或粉尘排放源；项目现场建筑图片、结构图片、屋面实际情况、配电室情等进行拍照、屋顶进行无人机航拍；项目进展：前期已开展的工作内容，己办理的手续，取得的支持性文件；其他风险：屋顶下的可能存在的风险因素；根据以上现场踏勘信息，填写屋顶分布式光伏电站踏勘信息汇总表（见附件），对本项目进行项目归档。形成资料：屋顶分布式光伏电站踏勘信息汇总表2.1.5材料收集在现场踏勘的基础上，应完成现场收集资料，包括但不限于：A房屋产权证明、建设时间、使用年限、或者租赁协议；屋顶设计载荷资料、荷载证明；项目备案证、接入批复；房屋总平面图、建筑图、结构图、电气一次接线图、高低压一次设计图纸、电气二次设计图

9、纸、厂区电缆走线图。屋顶租金，支付方式；前期已发生的费用；当地火电脱硫标杆电价，光伏发电意向电价当地政府分布式光伏补贴政策发电量消纳方式：“自发自用，余电上网”或“全额上网”典型工作日用电负荷曲线负荷侧生产作息时间近一年内电费结算清单收资清单见附件形成资料：项目资料文档2.2 项目评估2.2.1 荷载复核根据收集到的竣工图或者施工图等资料进行荷载初步评估，屋面荷载要求：水泥屋顶荷载要求22kNm2,彩钢瓦荷载要求N0.25kNm20条件允许的情况下与建筑原设计单位进行沟通，提出荷载需求，请原设计单位进行初步复核，出具初步判断说明。2.2.2 技术方案根据现场踏勘信息和收集到的资料，集合业主方技

10、术方案需求或项目地备案需要，由技术人员进行技术方案的编制（参考附件：技术方案编写要点）。技术方案编制主要包括以下几点:1 .初定项目装机容量情况；2 .根据企业所在地、屋面结构形式确定项目安装模式（倾角）；3 .分析项目所在地太阳能资源情况；4 .分析项目系统效率，评估项目发电量情况；5 .分析项目电网接入条件、建设条件6 .分析项目消纳情况；7 .测算项目投资概算；8 .根据年发电量情况及项目电价折扣情况，结合电力消纳情况，评估项目投资方收益情况；9 .当电费实施分时计价时，根据企业电价加权值，结合项目协议电价折扣，评估项目投资方收益情况；10 .如对业主方有利的政策，需在技术方案中表明，如

11、补贴、税收等。2.2.3 容量评估项目容量包括可安装容量、可接入容量、消纳容量，可安装容量根据可利用面积确定，可利用面积受屋面自身建筑影响或者周围建筑阴影影响。通常造成阴影影响的有女儿墙、通风设备、采光带、架空线等。可接入容量指光伏项目受接入系统变压器容量或者送电线路输送容量的限制，而允许的最大容量。消纳容量根据电量消纳情况而定。项目最终容量需同时考虑以上三个允许值。2.2.4 电量计算发电量计算基于资源分析的基础上进行，通常资源分析数据有两种来源：实测和公共数据源（如NASA、Meteonrom）o应选用具有代表性的数据源进行资源分析。根据项目所在地资源情况、技术方案设定的安装方式、主流设备

12、参数，用专业软件计算项目系统效率和发电量。2.2.5 收益测算采用屋顶分布式光伏发电项目财务评价模型进行测算，初步测算需要明确以下影响因素：1 .初步估算的项目装机容量:2 .项目发电量；3 .项目建设投资；4 .厂房面积及租金或具体电费折扣；5 .结合项目所在地分析初定项目运维费用；6 .项目光伏电力的消纳的情况；7 .屋顶业主方电价加权值；8 .项目所在地县或市或省相关补贴优惠政策；把上述数据输入财务测算模型，根据模型数据输出结果判断是否满足业主对项目内部收益率要求，如满足，则继续推进，如不满足公司内部要求，则项目放弃。2.2.6 评审立项项目评审与立项是业主投资决策的关键步骤。1 .汇报

13、整理汇报PPT,向业主汇报评估情况。2 .评审评审内容：项目初步技术方案、度电成本、售电电价、投资收益、风险控制。3 .立项根据项目评估结论，结合业主指标要求或开发策略，确定项目是否立项。2.3 项目启动2.3.1 公司注册项目公司注册根据地区不同分为网上登记和窗口办理两种方式，具体情况可咨询项目地工商行政管理部门。2.3.2 合同签订与屋顶业主签定的EMC合同，EMC合同和屋顶租赁协议主要关注点有：电费折扣，电费支付时间，电费支付方式，屋顶租金费用，屋顶租金支付方式，屋顶维护责任划分，节能分享期限，功率因数考核责任、屋顶拥有方责任和义务（配合清洗、配合维修维护等）。形成资料：EMC合同2.4

14、 项目备案2.4.1 备案流程1、备案政策依据根据2015年3月16日国家能源局发布关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知国能新能（2015）73号，文件中对于装机规模及手续规定：对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。根据企业投资项目核准和备案管理办法（2017年国务院2号令）规定：除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过全国投资项目在线审批监管平台实行网上受理、办理、监管和服务。实行备案管理的项目，项目单位应当在开工建设前通过在线平台将相关信息告知项目备案机关，依法履行投资项目信息告知义务，并遵循诚信和规范原则。项目备案机关收到以下全部信息即为备案。（一）项目单位基本情况；（二）项目名