安全生产费用管理办法.docx

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1、安全生产费用管理办法第一章总则第一条为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，根据财政、安全监管总局联合下发的企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企2012）16号）文件精神，结合公司实际，特制定本办法。第二条本办法适用于公司所属各单位（含分公司、项目部）生产经营活动中安全生产费用的计划计提（以下统一简称为“计提”）、使用和管理。第三条安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。第二章安全生产费用的提取标准第四条公司及各单位在竞标时，应将安全生产费用单独列入工程造价，不得

2、删减或列入标外管理。第五条各项目应以建筑安装工程造价为计提安全生产费用依据，计入生产成本，专户储存，专项用于安全生产。各工程类别安全生产费用计提不得低于如下标准：（一）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%。（二）市政公用工程、机电安装工程、公路工程、通信工程为1.5%o（三）铁路运输为10%。第六条以分包方式承揽的项目，应按上述标准进行计提安全生产费用并列入工程造价，向总承包单位及时计提。第七条项目工程所在地的安全生产费用计提标准低于本办法规定的标准时，应当按照本办法规定标准计提；如果高于本办法规定的标准则按照项目工程所在地的标准计提。第八条各单位在施工过

3、程中，如遇风险性较高、难度大的项目，根据安全生产实际需要，应适当提高安全费用计提标准，积极做好与业主沟通工作，确保得到业主签认。第三章安全生产费用使用范围第九条依据国家财政部、安全生产监督管理总局企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）和铁建设企业安全生产费用提取和使用管理办法（2012）245号文件规定，安全生产费用应按照以下范围列支（详见附件1安全生产费用使用范围明细表）。（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）1 .“洞口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等）、“临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、

4、基坑沟槽临边、上下斜道临边等）、挖井、挖孔、沉井、泥浆池等防护、防滑设施。2 .施工场地安全围挡设施。3 .施工供配电及用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等）。4 .各类机电设备安全装置。5 .隧道及孔洞开挖过程中有毒有害气体监测、通风设备设施，隧道内粉尘监测设备设施。6 .地质灾害监控防护设备设施。7 .防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风等设备设施及备品。8 .机械设备（起重机械、提升设备、锅炉、压力器、压缩机等）上的各种保护、保险装置及安全防护措施。9 .爆破及交叉作业（穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工

5、、运输等作业）所增设的防护、隔离、栏挡等措施。10 .防治边帮滑坡设备。11 .高处作业中防止物体、人员坠落设置的安全带、棚、护栏等防护设施。12 .各种安全警示、警告标志。13 .安全防护通讯设备。14 .其他临时安全防护设备、设施。（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出1应急电源、照明、通风、抽水、提升设备及锹镐铲、千斤顶等。2 .防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备。3 .急救药箱及器材。4 .应急救援设备、器械（包括救援车等）。5 .救生衣、圈、船等，船只靠帮设备。6 .各种消防设备和器材。7 .安全应急救援及预案演练。8 .其他救援器材、设备。（三）开展

6、重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出（含临近既有线或建（构）筑物施工所产生的影响等）1超前地质预报（不含极高风险隧道），重大危险源评估、监控费用。2 .水上及高空作业评估、整改。3 .危险源辨识与评估（高路堑开挖、深基坑开挖、瓦斯隧道、既有线隧道评估等）。4 .临近既有线或建（构）筑物施工危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。5 .重大事故隐患评估、整改支出。6 .应急预案措施投入。7 .自然灾害预警费用。8 .爆炸物运输、储存、使用时安全监控、防护费用及安全检查与评估费用。9 .施工便桥安全检测、评估费用。10 .其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。（四）安全生产检查、评

7、价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出1聘请专家参与安全检查、评价和咨询费用。2 .各级安全生产检查、督导与评价费。3 .安全生产标准化建设费用。（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出1 .配备现场作业人员的安全防护用品。2 .更新现场作业人员的安全防护用品。（六）安全生产宣传、教育、培训支出1购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等。2 .举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等。3 .召开安全生产专题会议等。4 .专职安检人员、生产管理人员安全生产专业培训等。5 全员安全及特种（专项）作业安全技能培训等。6 .各种安全生产宣传支出。7 .其他安全教育

8、培训费用。（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。（A）安全设施及特种设备检测检验支出1各种安全设备设施的检测、检查费。2 .特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查检测费。（九）其他与安全生产直接相关的支出1特种作业人员（从事高空、井下、尘毒作业的人员及炊管人员等）体检费用。3 .办理安全施工许可证。4 .办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出。5 .与安全员有关的费用支出。6 .其他。第十条下列费用严禁在安全生产费用中列支（一）文明施工措施费、环境保护措施费等。（二）各单位为从事高处、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外等高危作业的

9、人员办理的团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险所需费用。（三）各单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用。（四）对于投标报价中工程量清单已（或应在投标报价中工程量清单）明确、后续变更已明确的工程内容所需费用。第四章安全生产费用的管理第十一条各单位计提安全生产费用应当专户核算，对安全生产费用管理，要按规定范围并结合工程特点和工程进度有计划安排使用。第十二条各单位应当建立健全内部安全生产费用管理制度，明确安全生产费用使用、管理的程序、职责及权限，授受上级部门的指导和监督。第十三条各单位对安全生产费用管理，应根据施工进度制定使用计划，按安全生产费用的使用范围计提到位，应与施工进度匹配

10、，不得滞后，确保项目部安全措施到位。第十四条各单位应当将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。第十五条各单位应当确保安全生产费用专款专用，在财务账套中详细列出安全生产费用使用明细备查。安全生产费用使用范围涵盖项目参见附表安全生产费用使用范围项目明细表。第十六条安全生产费用不得以任何形式予以挪用。第十七条公司机关安全生产费用管理职责一、总经理负责审批所属单位编制的年度安全生产费用投入计划，保证安全生产投入的有效实施。二、各部门安全生产费用管理职责（一）经营开发部1、依据投标工程项目性质，确保安全生产费用按国家、地方相关规定列入工程概算。2

11、、在合同中明确安全生产费用的来源。（二）工程技术部1、按工程施工组织设计的工序要求和整体工期安排，审核项目部安全生产费用年度投入计划。2、负责督促项目部（指挥部）按工程进度的要求，及时、合理安排安全生产设施和防护设施的投入。（三）安质监察部1、汇总安全生产费用年度投入计划并上报总经理审批;依据批准的安全生产费用计划，监督检查安全生产提取、投入是否落实，现场安全生产设施、防护设施是否到位。2、负责监督检查安全生产投入管理制度是否健全，管理是否符合本办法规定。3、建立安全生产费用管理台账。（四）财务管理部1、负责监督所属单位（项目部）财务部门对安全生产费用提取、使用、管理的过程是否符合规定。2、在

12、年度财务会计报告中，披露安全生产费用提取和使用的具体情况。3、在财务核算中详细列示安全生产费用。（五）审计部负责对安全生产费用提取、使用、管理过程的内部审计。三、各单位（项目部）安全生产费用管理职责（一）负责建立健全内部安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的使用、管理程序、职责和权限，并接受上级安全生产监督管理部门和财务、审计部门的监督。（二）依据相关规定提取安全生产费用，并设立财务专户进行管理和按照本办法第九条规定合理使用。（S）负责按照工程施工组织设计工序安排，结合工程特点、工期要求和进度安排，合理制定年度安全生产费提取和使用计划，并上报公司主管业务部门审核，经总经理批准后实施。（四）根

13、据公司批准的安全生产投入，项目负责具体落实资金，确保安全生产费用专款专用，不断改进工程项目安全生产条件和设施，保障作业人员安全生产和国家财产的安全。（五）负责整理、保存安全生产费用提取、计划、审批、使用的过程记录。四、项目经理部各部门职责（一）安质部：负责规范、指导、督促和检查安全生产费用的管理；根据施工进度，将年度安全生产费用分解为季度安全生产费用，并监控安全生产费用的提取，监督和审核安全生产费用的使用，优先保证安全防护措施、安全防护设备等相关费用的投入，按季度上报安全生产费用的提取、使用情况。（二）工程、工经部门：在工程实施性施工组织设计中明确安全生产及防护措施，并在签订设备租赁、劳务分包

14、合同及其办理相关计量支付时，单独明确投入的安全生产费用情况。（三）物资和设备部：根据物资和设备的性质和用途,明确属于安全生产费用范围内使用的物资和设备。（四）财务管理部：负责按照规定标准提取安全生产费用，规范会计核算，正确归集、按季度上报安全生产费用的提取、使用情况，配合安质部门的专项检查。第五章安全生产费用的核算笫十八条安全生产费用的提取安全生产费用应当计入“工程施工-合同成本-其他直接费”或“管理费用-安全生产费用”科目，同时计入“专项储备”科目；使用提取的安全生产费用时，应由经办人员提供安全质量管理部门确认的、单位领导审批同意的、合法合规的凭据。属费用性支出的，直接冲减专项储备；使用提取

15、的安全生产费形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备,并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。安全生产费用在列账时应在凭证摘要中具体列示安全生产费用的使用项目，并且附有安全质量管理部门等相关部门提供的合法、合规的凭据。第十九条科目设置“专项储备”科目应设置如下11项二级科目，对于三级科目，各项目部可根据本项目实际情况据实设置。（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出；（二）运输单位购置、安装和使用导航定位装置等支出；（三）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（四）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（七）安全生产宣传、教育、培训支出；（A）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（九）安全设施及特种设备检测检验支出；（十）其他与安全生产直接相关的支出；（十一）提取数。第二十条本办法由公司财务管理部与安全质量管理部