安全生产工作实施方案.docx
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1、安全生产工作实施方案为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(XX)XX号,以下简称通知)、XX省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见(XX政发(XX)XX号,以下简称实施意见)、XX市人民政府办公室关于进一步加强企业安全生产工作实施方案(XX政办发(XX)XX号,以下简称实施方案)和XX县人政府落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见(民政发(XX)XX号)文件精神,进一步加强企业安全生产工作,全面提高企业安全生产水平,切实推动全县安全生产形势稳定好转,特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导,认真贯彻落实国务院通知、省政府实施意见、市政府办实施方案、县
2、政府落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见的各项要求,强化企业主体责任,加强政府安全监管,为全县“十二五”期间实现跨越式发展创造良好的安全生产环境。二、工作目标以煤矿、非煤矿山、交通运输、建造施工、危(Wei)险化学品、烟花爆竹、公众会萃场所、民用爆炸物品等行业(领域)为重点,催促企业进一步落实责任,全面提升企业安全生产能力和水平,使企业生产管理制度和安全操作规程更加完善,安全生产技术装备和作业达到标准要求,安全生产应急救援体系基本健全,逐步形成安全生产长效机制。三、主要任务(-)加强企业安全生产责任体系建设1、全面落实企业安全生产主体责任。要认真贯彻落实xx省生产经营单位安全生产主体责任规
3、定、XX市生产经营单位安全生产主体责任规定和XX县落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见,切实落实企业的主体责任,健全完善企业安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和监督责任体系,确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。2、健全完善企业安全生产管理机制。要建立健全安全生产领导机构,负责组织、研究、部署本企业安全生产工作,专题研究重大安全生产事项,制订、实施安全生产工作措施。要配备配齐安全生产管理人员,地下矿山专职安全管理人员应不少于3人,露天矿山应不少于2人。小型露天采石场应不少于1人;危(Wei)险化学品生产企业的专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足50人的
4、企业至少配备1人);从业人员超过300人的应按冶金、有色、建材企业不少于从业人员3%。、其他企业不少于2%。的比例配备专职安全生产管理人员,从业人员在300人以下的要配备专职或者兼职安全生产管理人员。3、建立健全企业安全管理制度。企业要按照xx县人政府落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见要求,制定涵盖生产经营活动全过程和所有从业人员的安全生产管理制度以及相对应的安全生产记录、台帐等基础资料管理制度。4、进一步规范企业生产经营行为。企业要加强劳动组织管理和现场安全管理,严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的,要责令停产停工整顿,并对企业和企
5、业主要负责人依法赋予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产,以及规定期限内未实施改造或者故意迟延工期的矿井,要依法予以关闭。5、不断强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。矿山企业要按照县政府办公室关于进一步加强矿山安全管理严格实行五项安全管理制度的通知(民政办发(XX)XX号)的要求,严格执行企业主要负责人和领导班子成员轮流下井带班制度和矿山企业主要负责人离矿请假制度;工程项目施工企业负责人或者项目经理、监理企业负责人或者项目监理等相关负责人要与工人同时上班、同时下班。对无企业负责人带班下井或者该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时赋予
6、规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的,对企业赋予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任。6、实行更加严格的考核和责任追究。企业因管理不善发生重大生产安全责任事故,除追究责任人的责任外,要追究企业负责人的责任;管理混乱的,要追究企业主要负责人的责任;触犯法律的,依法追究事故企业主要负责人或者企业实际控制人的法律责任。发生特殊重大事故,除追究企业主要负责人和实际控制人的责任外,还要追究上级企业主要负责人的责任;对重大、特殊重大生产安全责任事故负有主要责任的企业,其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。对非法违法生产造成人员伤亡的,以及瞒报事故、事故后逃逸
7、等情节特殊恶劣的,要依法从重处罚。对监管不力发生重大生产安全事故,要根据情节轻重,按照“一岗双责”原则,追究相关领导的责任。(-)加强企业安全生产技术支撑体系建设1、切实加强企业安全生产技术管理。强化技术管理机构的安全职能,按规定配备安全技术人员,切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制,强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的,要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员赋予处罚;发生事故的,依法追究责任。要加强设备安全管理,凡是发现设备安全管理不到位,检查、维护、更新不及时的,要即将责令停产整顿。2、不断强化企业非正常生产状态下的安全管理。要严格执行煤
8、矿、井工开采非煤矿山、化工企业停产复工、开停车、检维修、试生产(运行)等非正常生产状态下的现场安全管理制度。特殊是复工、试生产(运行)的,企业要制定方案,申请备案,凡是不符合规定要求、不具备复工、试车条件的,一律不允许复工、试车。3、强制推行先进合用的技术装备。煤矿、非煤矿山企业要按照生产技术装备标准,安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备,并于两年之内完成。逾期未完成的,要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。存在国家首批发布重点监管的15类危(Wei)险化工工艺装置的企业,必须在XX年年底前完成自动化改造。运输危(Wei)险化学品
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- 安全生产 工作 实施方案